1702687130
与取证过程同步，被告名单也在这一时期确定。
1702687131
1702687132
这一时期国际检察局的另一项重要任务是起草起诉书。1946年3月2日，季南成立了负责起草起诉书的四人委员会，由英国检察官柯明斯——卡尔（Arthur S. Comyns-Carr）全权负责。4月17日，起诉书草案提交检察官会议通过，29日，季南代表国际检察局向法庭及被告提交起诉书。东京审判的起诉书参考了纽伦堡审判起诉书格式，但在指控罪名上有所改变。纽伦堡审判的起诉书计有共同谋议罪、反和平罪、普通战争罪、反人道罪共四项罪名；东京审判的起诉书则为反和平罪、谋杀罪、普通战争罪与反人道罪三项罪名，但三项罪名的诉因则多达55项。起诉书的另一显著不同是，纽伦堡起诉书除了对德国战犯个人起诉的同时，对重要的纳粹组织与机构也进行了起诉；国际检察局虽然调查了鼓吹军国主义的黑龙会、樱会、国本社、大日本青年党、日本政治会、大政翼赞会等极右组织，但起诉书最终没有起诉这些组织。另外，检方将追诉起点时间确定为《巴黎非战公约》签署的1928年。
1702687133
1702687134
表1-2 远东国际军事法庭检察官名单
1702687135
1702687136
1702687137
1702687138
1702687139
三、宪章的公布与法庭的组成
1702687140
1702687141
1945年12月，苏、美、英三国外长在莫斯科通过决议：“驻日盟军最高司令官应采取一切必要措施，以使日本投降及占领和管制日本各条款一一实现。”这个决议授予驻日盟军最高司令官以广泛的权力。与《国际军事法庭宪章》由美、英、苏、法四国协商制定、签署（1945年8月8日，伦敦）不同，《远东国际军事法庭宪章》由盟军最高司令官根据三国外长决议及一系列国际文件间接授权制定。1946年1月19日，宪章及《设置远东国际军事法庭的特别通告》以盟军最高司令麦克阿瑟的名义颁布。同年4月26日，宪章内容略做调整，主要是将法官人数由九名提高到十一名，除了日本投降书的签字九国法官外，另增印度和菲律宾法官各一名。同时删除反人道罪描述中的“平民人口”一词。
1702687142
1702687143
1702687144
1702687145
1702687146
图1-8 1945年9月2日，美军“密苏里”号战舰上，梅津美治郎代表日本签署投降文书
1702687147
1702687148
1702687149
1702687150
1702687151
图1-9 远东国际军事法庭检察官
1702687152
1702687153
《远东国际军事法庭宪章》由国际检察局参照纽伦堡审判的《国际军事法庭宪章》拟定，共五章十七款，规定了法庭的组织、管辖权、被告责任、程序、检察官、法庭权力、审讯、证据、刑罚、判决与复核。是审判的根本大法和指导审判的最重要文献。
1702687154
1702687155
表1-3 远东国际军事法庭法官名单
1702687156
1702687157
1702687158
1702687159
1702687160
说明：希金斯于1946年6月辞职，美国政府随后指派克拉默（Cramer）法官代替其职位。
1702687161
1702687162
1702687163
1702687164
1702687165
图1-10 远东国际军事法庭法官
1702687166
1702687167
印度法官与菲律宾法官为1946年4月26日宪章修正后增加。美国法官希金斯因故开庭后三个月辞职回国，由克拉默将军继任，其余法官到闭庭为止均在任。十一名法官中，除苏联法官柴扬诺夫将军与美国法官克拉默将军之外均为文官。法官们各有所长，在本国都享有盛誉。
1702687168
1702687169
东京法庭未如纽伦堡法庭那样设置法官缺席时代理出庭的候补法官。东京法庭只要半数法官出庭即为合法，出席法官过半数赞成即可通过任何决议。同意票和反对票如若相等，庭长一票具有决定权。虽说半数即为合法，东京审判中，除了庭长和印度法官曾因事请假回国，其他的法官出席率很高。开庭之前，荷兰法官勒林提出守密协议，主张无论内部意见如何，法官团对外保持一致。这一主张为各位法官首肯。但开庭后才抵达东京的印度法官帕尔以他未曾签名而拒绝配合。
1702687170
1702687171
四、审判名单的确定
1702687172
1702687173
在1945年秋至次年初，中国、澳大利亚、英国等国分别提出了A级战犯名单。其中澳大利亚名单不仅人数多，而且澳方坚持将天皇列为战犯。国际检察局从各国提交的名单中选出部分，经过长时间逐一讨论，先于1946年4月4日确定29人，于8日撤下了已列入名单的真崎甚三郎、田村浩与石原莞尔，于10日将最终名单提交给盟军最高司令官麦克阿瑟。13日，拥有70名成员的苏联代表团抵日，要求增加战犯。17日检察官会议经过激烈争辩后对苏联提出追加的重光葵、梅津美治郎、鲇川义介、藤原银次郎、富永恭次五人进行投票表决，最终重光葵以6:4、梅津美治郎在第二轮投票中以5:3被确认为A级战犯。这样，东京审判的A级战犯名单最终确定为28人。
1702687174
1702687175
1702687176
1702687177
1702687178
图1-11 梅汝璈法官与韦伯庭长交流
1702687179