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3.汉代的监察组织
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（1）御史大夫、御史中丞、监御史和州部刺史组成的专门监察
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（2）以丞相司直为主的中央行政监察
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（3）以督邮为主的地方行政监察（督邮为郡府属吏）
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（4）以司隶校尉为主体的特殊监察
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（5）以大夫、议郎为主的言论监察（“谏”）
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二、案例分析
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（一）奏谳书
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1.案情史料
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六月戊子发弩九诣男子毋忧，告为都尉屯，已受致书，行未到，去亡。●毋忧曰：变（蛮）夷，大男子，岁出五十钱当徭赋，不当为屯。尉窑遣毋忧为屯，行未到，去亡。它如九。●窑曰：南郡尉发屯有令，变（蛮）夷律不曰勿令为屯，即遣之，不智（知）亡故，它如毋忧。●诘毋忧：律，变（蛮）夷男子岁出钱，以当徭赋，即复也，存吏，毋解。●问，如辞。●鞠之：毋忧变（蛮），大男子，岁出钱，以当徭赋，窑遣为屯，去亡，得，皆审。●疑毋忧罪，它县论，敢谳之，谒报，署狱吏曹发。●吏当：毋忧当要（腰）斩，或曰不当论。●廷报：当要（腰）斩。
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——《江陵张家山汉简（奏谳书）释文》(4)
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2.案情今译
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本案大意是：（高祖十一年）六月四日，发弩九将成年男子毋忧送官，告他被征发屯戍，但未到屯所即行逃亡。毋忧辩称：自己是蛮夷成年男子，每年出五十六钱作为徭赋，就不应再为屯戍，所以当屯尉发遣为屯时，未到屯所而逃亡。窑称：南郡尉根据命令发屯，蛮夷律中没有规定不许为屯，所以发遣毋忧，不知他为何逃往。经审问，以上供述皆属实，夷道司法官吏难以决断毋忧是否有罪，因此于八月六日奏谳此案，并附上两种判决意见，一是处毋忧腰斩，一是判处毋忧无罪。案件（逐级）上报后，廷尉判决毋忧腰斩。
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3.法律评析
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汉高祖七年（公元前200年），全国疑狱久滞不决的情况十分严重，高祖下令在全国实行疑狱谳报制，要求司法官对难以判处的疑难案件，均应逐级上报至廷尉，直至由皇帝作出终审判决，明确了县道→二千石→廷尉→皇帝的审级序列。(5)通过本案可以看出这一审级序列。
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4.参考结论
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由于秦朝重刑主义的强大惯性的延伸，廷尉判决毋忧腰斩明显处罚过重，但是审级分明的复审制度的确立，又表明慎罚精神已经初露端倪。奏谳制度对于破除法律教条、推行仁政以实现法律儒家化起了重要作用。
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（二）文帝除肉刑
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1.案情史料
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齐太仓令淳于公有罪当刑，诏狱逮系长安。……其少女缇萦，自伤悲泣，乃随其父至长安，上书曰：“妾父为吏，齐中皆称其廉平，今坐法当刑。妾伤夫死者不可复生，刑者不可复属，虽后欲改过自新，其道亡繇也。妾愿没入为官婢，以赎父刑罪，使得自新。”书奏天子，天子怜悲其意，遂下令曰：“制诏御史：盖闻有虞氏之时，画衣冠、异章服以为戮，而民弗犯，何治之至也！今法有肉刑三，而奸不止，其咎安在？非乃朕德之薄而教不明与？吾甚自愧。故夫训道不纯而愚民陷焉，《诗》曰：‘恺弟君子，民之父母。’今人有过，教未施而刑已加焉，或欲改行为善，而道亡繇至，朕甚怜之。夫刑至断支体，刻肌肤，终身不息，何其刑之痛而不德也！岂为民父母之意哉！其除肉刑，有以易之……具为令。”
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——《汉书·刑法志》
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2.案情今译
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西汉齐国的太仓令淳于公犯罪，依律应被处以肉刑，皇帝下诏将其押送到京师长安。……淳于公的小女儿缇萦非常难过，陪父一同到长安领罪。缇萦上书给皇帝说：“我的父亲在齐国做官，大家都称赞他为官清廉公平，如今他犯法要被处刑。死者不能复生，被处肉刑的人不能再恢复，变成了残废，即使罪人以后想改过自新也不可能了，这实在令人伤感。我愿意被收为官府的奴隶，以此来折抵我父亲的罪过，让他有机会改过自新。”汉文帝看到了缇萦的上书，非常感动，就下诏说：“我听说尧舜时无肉刑，以特异的服饰象征五刑，以示耻辱，老百姓都不犯法，真是天下大治！如今法律规定了多种肉刑，仍然不能制止犯罪，这是谁的过错呢？这难道不是因为我的德行浅薄教化不明吗？因为我不能教化百姓而致使愚民陷入罪刑，我很惭愧。《诗经》上说君子是万民的父母，如今百姓犯法，我没有教化他们却先对他们处刑，即使他们想改过也不可能了，我很可怜苍生。刑罚如此之酷以至于要斩断肢体、在肌肤上刻字，受刑者终身受苦受辱，这样的刑罚太残忍太痛苦，有伤仁德！这哪里是民之父母的本意！应当废除肉刑，用其他刑罚来替代……这要以法令的形式予以颁布。”
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