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一、本章知识点
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（一）清末法制变革概况
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1.不平等条约对清末变法的影响。
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2.清末修律的方针：参考古今，博稽中外。
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3.清末修律的主要特点：（1）在立法指导思想上，借用西方近现代法律制度的形式，坚持中国固有的封建制度的内容，即成为清代统治者变法修律的基本宗旨；（2）在内容上，清末修订的法律表现出封建专制主义传统和西方资本主义法学最新成果的奇怪混合；（3）变法过程中一直充斥着改革与守旧的矛盾与冲突。
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4.清末修律的历史意义：（1）清末变法修律导致中华法系走向解体；（2）清末变法修律为中国法律的近代化奠定了初步的基础；（3）清末变法修律在一定程度上引进和传播了西方近现代的法律学说和法律制度。
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5.清末修律的目的及实质：（1）以资产阶级法律形式掩盖君主专制统治；（2）配合预备立宪，缓和矛盾，抵制革命；（3）清末立法的实质。
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（二）清末变法修律的主要内容
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1.“预备立宪”：（1）它是清政府在20世纪初进行的以预备“仿行宪政”为名的政治欺骗活动。“预备立宪”的实质是，清代政府用宪政做幌子，争取和拉拢资产阶级立宪派，抵制革命运动，适应帝国主义进一步控制中国的需要，巩固清代的专制主义统治；（2）颁布《钦定宪法大纲》和《十九信条》；（3）“议局”和“资政院”。
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2.“官制改革”与单行行政法规。
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3.清末刑律的修订：（1）《大清现行刑律》；（2）《大清新刑律》。《大清新刑律》是清政府于1911年1月25日公布的一部专门刑法典，也是中国历史上第一部近代意义上的专门刑法典；（3）礼法之争。所谓礼法之争，是指在清末变法修律过程中，以张之洞、劳乃宣为代表的“礼教派”与以修订法律大臣沈家本为代表的“法理派”围绕《大清新刑律》等新式法典的修订而产生的理论争执。法理派与礼教派争论的焦点主要集中在以下几方面：其一，关于“干名犯义”条存废问题。其二，关于“存留养亲”制度。其三，关于“无夫奸”及“亲属相奸”等间题。其四，关于“子孙违反教令”问题。、其五，关于子孙卑幼能否对尊长行使正当防卫权问题。其争论妥协的最终结果是《暂行章程》的制定。
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4.清末民商律的修订。（1）《大清民律草案》；（2）清末的商事立法：《钦定大清商律》、《大清商律草案》（亦称《志田案》）、《公司律》、《破产律》等；（3）商事立法的基本特点。
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5.诉讼律的制订：（1）《刑事民事诉讼法草案》；（2）《各级审判厅试办章程》；（3）《刑事诉讼律草案》和《民事诉讼律草案》；（4）《大清刑事民事诉讼法》，为中国历史上第一部近代意义上的诉讼法草案。
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（三）清末司法制度的变化
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1.领事裁判权的确立：所谓领事裁判权，乃是外国侵略者在强迫中国订立的不平等条约中规定的一种司法特权。依照这种特权，凡在中国享有领事裁判权的国家，其在中国的侨民不受中国法律管辖，不论其发生何种违背中国法律的违法或犯罪行为，或成为民事或刑事诉讼当事人时，中国司法机关无权裁判，只能由该国的领事或设在中国的机构依据其本国法律裁判。故领事裁判权也称“治外法权”。外国在华领事裁判权正式确立于1843年7月22日在香港公布的（中英五口通商章程及税则）及随后签订的（虎门条约）中，并在其后签订的一系列不平等条约中得以扩充。
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2.观审制度。所谓观审制度，是指即使外国人是原告的案件，其所属国领事官员也有权前往“观审”，中国承审官应以观审之礼相待。如果观审官员认为审判、判决有不妥之处，可以提出新证据、再传原证甚至参与辩论。这种观审制度是对原有领事裁判权的扩充，也是对中国司法主权的粗暴践踏。
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3.会审公廨。会审公廨又称会审公堂，是1864年清政府与英、美、法三国驻上海领事协议在租界内设立的特殊审判机关。
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（四）清末司法制度的改革
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1.调整司法机关：（1）改刑部为法部；（2）改大理寺为大理院；（3）实行审检合署；（4）设立警察机构；（5）建立新式监狱，改良狱政管理。
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2.诉讼制度改革：（1）在诉讼程序上，实行四级三审制度；（2）规定了刑事案件公诉制度、附带民事诉讼制度、民事案件的自诉及代理制度、证据制度、保释制度等，并承认律师活动的合法性；（3）在审判制度上，允许辩论，实行回避、审判公开等，并明确了预审、合议、公判、复审等程序；（4）在审判规则方面，吸收了西方国家的一系列新的司法原则，如司法独立、辩护制度等，但并未能真正实施；（5）初步规定了法官及检察官考试任用制度。
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二、案例分析
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（一）杨月楼案
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