1702720429
1702720430
为此，xx公司以xx市土地局单方撕毁合同为由，于1997年8月20日向xx市中级人民法院提起诉讼，要求被告xx市土地局退还土地使用金2793131.05元，并赔偿因此造成的一切经济损失；或者继续履行已经签订的《国有土地使用权出让合同》，将约定出让的土地确定由其使用。
1702720431
1702720432
被告xx市土地局辩称：从1994年4月1日至9月30日，原告xx公司应当支付违约金792万元，再加上剩余款，原告已经无能力履行合同。在这种情况下，我局依据有关规定决定解除合同，已交付的定金以及出让金不予退回。另外，原告xx公司起诉已经超过诉讼时效，人民法院依法应当裁定驳回其起诉。
1702720433
1702720434
xx市中级人民法院经审理认为：根据我国民事法律的有关规定，民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则来进行。原告与被告签订的《国有土地使用权出让合同》为有效合同。原告在合同规定的期限内未按照约定交清土地出让金，属于违约行为，其所支付的定金依法不予退还。但被告xx市土地局没收原告xx公司交纳的除定金以外的部分土地出让金，于法无据，依法应予返还。被告xx市土地局辩称以该部分土地出让金赔偿因违约造成的损失，因其不能提供证据证明其损失已超过所付定金数额，故本院不予支持。原告xx公司所诉利息一节，因导致解除合同系原告违约所致，亦不予支持。被告xx市土地局辩称原告xx公司的起诉已经超过诉讼时效期间一节，因原告xx公司在法庭中已经提供合法有效证据，证明其曾于1996年3月、4月主张过权利，故据此足以认定诉讼时效中断，原告xx公司的起诉未超过诉讼时效期间。被告xx市土地局所辩无据为证，不予认定。依照《中华人民共和国民法通则》第4条、第89条第3项之规定，该院于1997年11月27日判决如下：
1702720435
1702720436
被告xx市土地局在本判决生效后10日内退还原告xx公司土地使用金2793131.05元。
1702720437
1702720438
宣判后，xx市土地局不服，向xx省高级人民法院提出上诉，称：（1）双方签订的《国有土地使用权出让合同》是完全按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《xx省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》执行的，其对xx公司的2793131.05元土地出让金依法不予退还，而不是没收。国务院《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第14条虽未明确规定在受让方违约时不予退还已交纳的部分出让金，但也未规定应该退还；而xx省人民政府根据国务院授权而制定的《xx省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第11条明确规定定金和出让金不予退还。（2）关于诉讼时效问题。我局于1994年10月24日将解除合同的书面通知送达xx公司，在此后3年的时候中，xx公司向我局提出的要求是重新受让土地，始终未主张过退还出让金。xx公司于1997年8月20日起诉，已远远超过了诉讼时效，一审判决所述“原告主张权利”只是一个模糊的说法。我局于xx公司同为平等民事主体，xx公司主张权利只应向我局主张或向法院起诉，而不应向别的人或上级单位主张。
1702720439
1702720440
xx公司答辩称：（1）xx市土地局解除土地使用权出让合同并收回颁发的国有土地使用证，不符合《中华人民共和国土地管理法》第19条规定，应依法确认该转让合同有效。（2）我公司曾于1996年3月16日正式向xx市人民政府递交过请示报告，主张过权利，不存在超过诉讼时效的问题。
1702720441
1702720442
xx省高级人民法院审理认为：xx市土地局与xx公司依法签订的《国有土地使用权出让合同》为有效合同。xx公司在规定期限内未按约定交清土地出让金属违约行为，其所支付的定金适用定金罚则，不予退还。xx市土地局对xx公司已交纳的部分出让金不予退还，其所依据的《xx省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第11条的规定，超越了国务院《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第53条规定的授权范围，故其行为缺乏法律依据，其主张依法不予支持。xx市土地局所称xx公司的起诉已超过诉讼时效一节，因xx公司已向xx市政府行文主张权利，xx市政府系xx市土地局的主管部门，故应视为与向xx市土地局主张权利有同等效力，应认定时效中断。综上所述，对xx市土地局的上诉请求依法不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第153条第1款第1项之规定，该院1999年7月28日判决如下：
1702720443
1702720444
驳回上诉，维持原判。
1702720445
1702720446
问题：本案是关于省政府规章和行政法规的冲突问题，法院可以直接认定规章无效吗？根据《行政诉讼法》有关的规定，合法予以参照，不合法的可以灵活处理，灵活处理是否包括可以直接在判决书中认定其无效？为什么？
1702720447
1702720448
思考题
1702720449
1702720450
1.我国行政诉讼的审理对象是什么？制度上作此安排的理由是什么？
1702720451
1702720452
2.我国行政诉讼的审理标准是什么？
1702720453
1702720454
3.试述英、美、法、德行政诉讼审理标准的内容。
1702720455
1702720456
4.我国行政诉讼的审理依据是什么？行政规章在行政诉讼中的法律地位是什么？
1702720457
1702720458
5.我国行政诉讼法律适用冲突规则是什么？
1702720459
1702720460
本章参考书目
1702720461
1702720462
1.应松年主编：《行政诉讼法学》，中国政法大学出版社1999年版。
1702720463
1702720464
2.马怀德主编：《行政诉讼原理》，法律出版社2003年版。
1702720465
1702720466
3.马怀德主编：《司法改革与行政诉讼制度完善》，中国政法大学出版社2004年版。
1702720467
1702720468
4.杨小君主编：《行政诉讼法学》，陕西旅游出版社1999年版。
1702720469
1702720470
5.王名扬：《英国行政法》，中国政法大学出版社1987年版。
1702720471
1702720472
6.王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社1995年版。
1702720473
1702720474
7.王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1988年版。
1702720475
1702720476
1702720477
1702720478
[
上一页 ]
[ :1.702720429e+09 ]
[
下一页 ]