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[43]在我国学界素有宪政就是民主政治的提法。此观点主要是受毛泽东的影响，1940年，毛泽东在《新民主主义宪政》演说中指出，“宪政是什么呢？就是民主的政治。”《毛泽东选集》第二卷，690页，北京，人民出版社，1966。
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[44]参见陈红太：《关于宪政问题的若干思考》，载《政治学研究》，2004（3），1～11页。
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[45]许章润：《国家目的与法律宗旨》，载《法制日报》，2006-03-27。
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[46]薛波主编：《元照英美法词典》，1117页，北京，法律出版社，2003。
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[47]参见［美］亨廷顿：《变革社会中的政治秩序》，24页，北京，华夏出版社，1988。
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[48]参见陈新民：《德国公法基础理论》（上册），185～186页，济南，山东人民出版社，2001。
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[49]韩大元：《宪法文本中“公共利益”的规范分析》，载《法学论坛》，2005（1），5～9页。
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[50]参见陈新民：《德国公法基础理论》（上册），193页，济南，山东人民出版社，2001。
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[51]由于表中所涉部分条文较长，笔者以较为简练的语言对其进行概括，其中未打引号者为间接引用。
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[52]参见陈新民：《宪法学释论》（修正五版），866～868页，陈新民发行，2005。
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[53]该表格所列举的只是四部宪法中直接以公共利益或类似字样表述的条款，并非关于公共利益的全部规定。
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[54]无论一个国家采取什么样的制度（包括政治、经济、文化制度），都必须有政治权力和行使这种权力的统治机构存在，而规范统治机构的统治行为以及统治机构之间关系的、也就是那种奠定统治基础的基本法或根本法，就是固有意义上的宪法。只要有国家存在，这种意义上的宪法就存在。参见芦部信喜：《宪法》，林来梵等译，4页，北京，北京大学出版社，2006。
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[55]参见林来梵：《从宪法规范到规范宪法——规范宪法学的一种前言》，67页，北京，法律出版社，2001。
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[56]这些广泛涉及公共利益问题的规范，大致相当于德沃金所言的“法政策”。德沃金将法律规范分为三种类型，即规则、原则和政策。此处所言的“政策”是法律规范的一种类型，主要是涉及公共利益的条款，不同于我国在政治学语境下的“政策”含义。参见［美］罗纳德·德沃金：《认真对待权利》，信春鹰、吴玉章译，41页，上海，上海三联书店，2008。
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[57]参见陈新民：《德国公法基础理论》（上册），193页，济南，山东人民出版社，2001。
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[58]《总纲》第十三条在法性质上是基本权利条款，公共利益只是作为公民财产权的限制性因素而出现的。从立法技术说，将该条调至第二章《公民的基本权利与义务》之中比较妥当。该条比较典型地反映了公共利益规范与基本权利规范之间的关联性。以下第十九条以及第二十六条是否蕴含着受教育权以及环境权，则有待学理上的进一步探讨。
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[59]笔者认为，在宪法学上，将宪法中的统治机构规范、基本权利规范以及公共利益规范视为在性质上完全不同的，且彼此之间完全独立的规范，这是对宪法的体系性以及内在结构的复杂性的省略与忽视。宪法学最具魅力的部分就是揭示它们之间在意义脉络上的关联性。无论在实在法的制定上还是在实在法的适用方面，权力、权利以及人类的共存性关系（公共利益）这三种要素总是密切地交织在一起的，宪法教义学如果还算得上一门具有实践品性的学问的话，它就必须在揭示这三种规范之间的关联性方面不断地提供其专业智识。
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[60]关于全国人大的宪法地位，林来梵教授提出“双重主体说”，认为它是最高权力机关与最高立法机关的复合体，可将该国家机关的两种权能作适当区别。参见林来梵：《从宪法规范到规范宪法——规范宪法学的一种前言》，341～342页，北京，法律出版社，2001。
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[61]本表格仅列举全国人大及其常务委员会制定的部分法律，以标明立法机关在具体化国家根本任务方面确实履行了其宪法义务，并未穷尽立法机关在这方面的所有立法成果。
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[62]本书以下论述仅以最高行政机关（国务院）为代表。除了国务院，国务院各职能部门以及一定级别上的地方权力机关以及行政机关也享有一定的立法权。
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[63]殷啸虎教授认为，中国的宪政是一种由政党主导、政府推进的积极宪政。参见殷啸虎：《积极宪政与当代中国宪政发展的路径选择》，载《法学》，2009（5），110～118页。
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[64]R. v. Ihering, Geist des römischen Rechts auf den verschiedenen Stufen seiner Entwicklung, part 3，5th edn.（Leipzig, 1906），351．关于这个例子，参见O. Bachof, “Reflexwirkungen und subjective Rechts im öffentlichen Recht”，in O. Bachof, M. Drfth, O, Gönnenwein, and E, Walz, Gedächtnisschrift für W. Jellinek（Munich, 1953），288；H. L. A. Hart, “Bentham on Legal Rights”，in A. W. B. Simpson（ed.），Oxford Essays in Jurisprudence, second series（Oxfprd, 1973），189.
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[65]Robert Alexy, A Theory of Constitutional Rights，translated by Julian Rivers, Oxford: Oxford University Press, 2002, p. 290.
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[66]［德］伯阳：《德国公法导论》，54页，北京，北京大学出版社，2008。
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[67]参见李艳芳：《环境权若干问题探究》，载《法律科学》，1994，59（6），61～64页；刘敏：《环境权：一种新兴的现代人权》，载《西南政法大学学报》，2002，4（1），25～28页；葛凡菲，张龙：《环境保护的法律分析》，载《东北财经大学学报》，2004（5），63～68页；王巍娜：《论环境权的概念及其属性》，载《甘肃行政学院学报》，2004（2），34～36页；张润昊：《环境权设立的目的》，载《樊职业技术学院学报》，2004（6），62～65页。
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