1702757232
1702757233
5. 题调
1702757234
1702757235
各地方官员之不归吏部铨选，皆由督抚选拔（故俗称为“内选”、“外补”），分题补及奏调二者。“题补”者，督抚自候补人员中，选定当任某缺，而题请任用之意。“奏调”者，拟以甲乙二人对调，奏准而后施行之意。至于在各督抚之下之候用人员，俗分即用班及候补班二者。“即用”者，皆新取进士，殿试后分发各省“即用”者是也，然一时未必有缺，故事实上仍在候补。故“候补班”分即用，尽先候补，候补班前，候补班前先，新海防，拔贡候补，优贡候补，大挑候补等。而在清季末年，实际上补缺者，以专由捐纳而得之“新海防”为最捷，由保举式捐纳而得之“候补班前先”次之。由进士出身而得之“即用”又次之。则以督抚用人，理论上为事择人，故可不受班次之严格限制（当然亦不能完全不顾）。甚至可以“署理”名义，使用资格不合之人；而各种“差缺”之名目繁多，如洋务局厘捐局，学务处等等，随时可差委候补之人充任，更不受各种实缺之限制，此皆官制官规上之大漏洞。而不见之于铨选法例者也。
1702757236
1702757237
（七）考绩
1702757238
1702757239
清制三年考绩一次，考京官曰京察，考外官曰大计。逢计察之年，是月内外官均再停升补，俟考覆具题命下后，再接班升补。
1702757240
1702757241
“京察”逢子午卯酉年举行，三品京堂，由吏部开具事实。具奏候旨（“列题”），四五品京堂，由特简王公大臣验看引见（“引见”），余官由吏部会大学士，都察院堂官，吏科给事中，京畿道监察御史，会同审核，具题奏请（“会覈”）。考其四格，曰守政才年。“守”分“清”、“勤”、“平”；“政”分“勤”、“平”；“才”分“长”、“平”；“年”分“青”、“壮”、“健”；合并考核，列一等者为“称职”，加级记名，引见备外用；列二等者为“勤职”，列三等者为“供职”。考察其弱点，乾隆时称为八法，曰贪、酷、罢弱无为、不谨、年老、有疾、浮躁、才力不及。嘉庆以后，“贪”、“酷”应随时参革，不待京察，故只余六法。“不谨”及“罢弱无为”皆革职，“浮躁”降三级调用，“才力不及”降二级调用，“年老”、“有疾”者休致。而“不谨”及“浮躁”二者，须详列事实。合受六法之处分者，皆于引见后黜降，谓之“劾”。
1702757242
1702757243
“大计”逢寅巳申亥举行，布按二使之治绩，由督抚移牒吏部，具题请裁（“考题”），其余各官，由督抚以当升当降者，分列二册，送吏部会都察院、吏科、京畿道考察题覆（“会覈”）。成绩分“卓异”及“供职”二者，凡举卓异者，“务期无加派，无滥刑，无盗案，无钱粮亏欠，仓库亏空，民生得所，地方日有起色”。其考卓异者，赴京引见，纪录“即升”，常得不次擢用，徇情滥保者罪之。其依八法处分，与京察同。其不入举劾者，自知州知县以上，仍由督抚以守政才年四项，注考具册，咨吏部覆定等次，缮册进呈。此外司道年终有密考，州县一年期满有甄别，皆随时考核之法，在察计之外者也。
1702757244
1702757245
京察之列一等者，京官限七分之一，笔帖式限八分之一。大计列卓异者，各省皆有定额，大约道府州县限十五分之一，余官限百三十分之一。内外各官，凡历俸未满者[13]，未及年限者[14]，革职留任者，钱粮未完者，皆不得膺上考。
1702757246
1702757247
（八）回避
1702757248
1702757249
清朝任官，有各种回避，规例甚繁。兹择其最要者列之。
1702757250
1702757251
1. 京官之亲属回避，有以下数者
1702757252
1702757253
（1）祖孙父子伯叔兄弟，不得在同一官署任职。皆官卑者回避官高者。官等相同者，后任者回避先任者。惟子孙为堂官，父祖为司官时，父祖回避，否则皆子孙回避。
1702757254
1702757255
（2）母之父及兄弟，妻之父及兄弟，女婿，姊妹之子，亦不得在同官署任职，位卑者避位尊者，惟同为司官，则可不避。
1702757256
1702757257
（3）汉人之任京官者，上述亲属之外，中表兄弟，儿女姻亲，司官应回避堂官。
1702757258
1702757259
2. 京官之员缺回避，有以下数者
1702757260
1702757261
（1）户刑二部司官，回避本籍省份所属之清吏司。有例应回避之亲属，任布政使按察使以上官职者，亦回避其省份所属之清吏司。
1702757262
1702757263
（2）文职京官三品以上，外官按察使以上，不得任军机章京。
1702757264
1702757265
（3）三品京堂以上，外任督抚以上之子弟，不得选御史。
1702757266
1702757267
（4）各道御史，不得任其本籍省份之监察。
1702757268
1702757269
（5）营盐商者，或祖孙父子伯叔兄弟有营盐商者，不得任职户部。
1702757270
1702757271
3. 外官之亲属回避，有以下数者
1702757272
1702757273
（1）地方官之部属，不得有①五服内之亲族；②父之姊妹之夫及其子；③母之父及兄弟，母之兄弟姊妹之子；④妻之祖父兄弟，妻之胞侄，妻之姊妹之夫；⑤女婿及其子，姊妹之子，孙女之婿；⑥师生（乡会试同考官之房师）。
1702757274
1702757275
（2）任地方官者，上自督抚，下至杂职，皆回避本籍，寄籍（流寓他乡，附其户籍者），及邻省五百里以内地方。惟巡抚可不避邻省。清末用岑春煊至广西剿匪，以其为广西人故只能使之“署理”两广总督，此等例外，绝无而仅有者也。
1702757276
1702757277
4. 外官之员缺回避，有以下数者
1702757278
1702757279
（1）教授、学正、教谕、训导等教官，只能在本省任职，但须回避本府。
1702757280
1702757281
（2）在直隶省任道府同知以上者，如在任地内有田庄土地者，应予回避。
[
上一页 ]
[ :1.702757232e+09 ]
[
下一页 ]