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[2]参邓嗣禹：《中国考试制度西传考》，《哈佛大学亚洲研究》季刊七卷四期。
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[3]理发者为贱役，修脚者否；抬轿者为贱役，挑水挑柴者否。
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[4]考场十分严密，入场先行搜检，四隅置设瞭望，考完出场，三十人开门一次，日落时出尽，不继烛。
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[5]但不为“科甲”，科甲限于进士及举人。
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[6]捐监之犯罪者，地方官可随时勾销其捐状而笞责之。
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[7]以上参据大清会典、清史稿，及织田万：《清国行政法》。详载考试一切条款者，有每三年一刊之“科场条例”，及“学政全书”两种官书。
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[8]《清史稿·选举志》三，2页。
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[9]钱穆：《中国历代政治得失》，98页。
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[10]参阅《费尧管理术》，96～102页。
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[11]钱穆：《中国历代政治得失》，97页。
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[12]科谓六科给事中，道谓十五道监察御史，合称“科道”。
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[13]内外官初任职皆为“试俸”，分别满一年至五年后，始得“实授”，自实授到任日起，始“论俸”。
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[14]如病痊复职，必逾半年，由他处转任，必逾一年。
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徐道隣法政文集 对于宪法草案初稿之意见[1]
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一、批评宪草之前提二、宪草中制度上可议之点三、宪草中条文上可议之点四、宪草中应决而未决之问题
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一、批评宪草之前提
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（1）实际上之适用重于理论上之全善全美；
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（2）须巩固中央政府之地位；
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（3）不可忽略地方政治组织。
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吾人今日欲讨论宪法问题，应先认清三点：第一，制定宪法，乃实际政治问题，而非学术理论问题：此谓吾人目前最重要目的，在如何可得一发生效力之宪法，不在如何可得一最完美最高妙之宪法。盖宪法虽“好”而不“生效”，与废纸无异；宪法虽有缺点而能生效，胜于无宪。第二，我国目前外忧内患严重之时，欲求渡此难关，首在得一强有力之政府，欲求政府之强有力，必先求其政权统一，而欲求政权之统一，必先求其地位巩固。第三，一国忧难时间，地方政治重于中央政治。欧洲公法学者谓百姓幸福，不在一国宪法之好恶，而在地方行政之良否，宜三思也。以下对宪法草案初稿之批评，皆根据以上三点。
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二、宪草中制度上可议之点
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（一）行政院长之地位太不巩固
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宪法草案初稿之政府组织：全国政治中心，在行政院长而不在总统，任命行政院长之权，在总统而不在国民大会。是即责任内阁制也。所不同者：第一，责任内阁之所顾虑者，仅一国会之不信任案已耳。行政院长之所顾虑者则有四：①国民大会或国民委员会之不同意。②立法院之不信任。③监察院之弹劾。④国民委员会之接受弹劾或不信任案，是行政院长之阻力过多也。第二，责任内阁与国会不协时，元首为拥护其内阁，有解散国会之权而从新召集之。宪草中之总统，欲拥护其行政院长，则除遇立法院提出不信任案时，可提交复议一次而已，此外丝毫无能为力，即使总统极端信任行政院长，而全国人民极端爱戴总统，然苟有十余国民委员及二十余监察委员或百余立法委员不与同情，则尽全国人民之权利能力，亦绝无法为之后援，是行政院长之基础特薄也。处中国目前忧患正多百废待兴之时，使一阻力甚多而后盾毫无之长官，作一国政治组织之中心，负推动全国行政之责任，而可能乎？宪草中缺憾甚多，此点最宜注意。且就其组织观之：总统不自负行政责任，而有提任行政院长之权，然又无权拥护之。是全国中只有负行政之责任者，而无具行政之实权者也。例如总统提出一人作行政院长，而国民委员会反对之；或才得任命，监察院弹劾之，而国民委员会接受之，此后历任皆然，而监察院既不弹劾总统，国民委员会亦不召集国民大会，是三年中将无行政院长，试问此三年中主持行政者何人乎？且政府行政机关（总统—行政院长）及监督机关（国民委员会立法院监察院），既同为民选，而监督机关随时可以互相联合或召集大会，以排去行政长官，行政长官则无法召集大会以抵抗监督机关，则法理上亦失分权互制之效也。
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