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自古以来，无脑畸形儿一直被认为是罪恶的先兆，他们在边境地区的出现，并没有逃过环境保护论者的眼睛。几十年来，工业加工区的家庭不断出现先天畸形的儿童，最引人注目的是，至少有20个畸形儿的母亲曾经于20世纪70年代在马塔莫罗斯的马洛里电容器厂工作，她们生出的孩子都有严重的智力和生理缺陷。不难推测，工业加工区和边境地区无脑畸形儿总体增加之间有着密切联系，甚至还包括那些母亲没有在这些工厂工作的畸形儿。马塔莫罗斯是几家杀虫剂生产厂所在地，它们分别属于“联合炭化”、“杜邦”和“斯蒂芬化工”等公司。这些工厂释放的有毒化学物进入空气和临近水源。当布朗斯威利出现无脑畸形儿时，德克萨斯州的健康部门启动了一项旨在确定原因的调查，研究是否可以在先天缺陷和环境污染中建立联系。28个无脑畸形儿的家庭现在并不需要研究谁应受到谴责，它们要的是直接针对马塔莫罗斯工业加工区提起的集团诉讼。
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20世纪90年代初，当有关“北美自由贸易协定”的争论集中在边境地区污染问题上的时候，墨西哥政府开始对工业加工区进行严格监督。一些公司被罚款或者勒令暂停经营，随之，以“通用汽车”为代表的一些大的外国企业陆续宣布了更加严格的污染控制措施。但是，墨西哥没有能力监管边境地区两千多家外国工厂，而它的一些具体负责监管工业加工区的政府官员，却与公司的管理层过从甚密，比如，连诺格莱斯的监察官办公室都是工业加工区捐赠的。违规和罚款，即使有，也是不公开的，而独立的观察员是不允许接近公司及其工作记录的。无论墨西哥政府如何声称，吉米和其他一些人依然相信，贫穷和腐败妨碍了该国环保法律的有效实施。吉米经常说：“当我作为农产品经纪人在那儿工作的时候，只要100美元，就没有解决不了的问题。”
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墨西哥一侧的诺格莱斯工业加工区管理者们，一听到说要由他们为边境地区的癌症和狼疮负责，就气不打一处来。“我为什么要往自己居住的地方倾倒垃圾呢？”诺格莱斯工业加工区协会环境委员会主席刘易斯·米歇尔质问道。米歇尔说，他所在的阿尔卡特公司是一家法国企业，生产电话传输设备，其生产被认为涉及有毒物质。但他解释说，这家企业一切来源于美国的东西都返回了美国。他们自己每年都两次抽样检查空气和排放水，并且还会受到突然检查。他补充说：“诺格莱斯工业加工区都是一样的，我们都没什么可隐瞒的。”
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对于诺格莱斯这些疾病的起因，米歇尔自有说法。他指出：除了工业加工区，这里还有许多其他潜在的污染源，包括颜料车间、印刷厂、美容院、甘粉清洁剂和加油站。它们在过去一些年中像雨后春笋般出现在边境地区低地河床的两岸，其中的一些企业很少关心或者根本不关心环保问题。1991年5月，墨西哥一侧一家加油站的工人，向河床里倾倒了几百加仑的汽油，并引起大火，不得不疏散索诺拉几个街区的居民。
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早在诺格莱斯建立以前，铁路及其货场已经沿河床铺展开来，它们肯定也是重大的怀疑对象。时至20世纪90年代早期，有几百列车皮每天通过该镇，许多车皮运输的是有害物质，泄露和溢出是家常便饭。1993年，光是在美国一侧，就发生了5起严重事故。在11月份发生的一起事故中，油罐车泄露的硫化铵使多名铁路工人染病，并且迫使镇上的学校和商店疏散了整整两天。1994年初，墨西哥一侧的一次火车出轨也导致了人员的疏散。
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边境地区美国一侧的严重问题也逐渐暴露出来，尤其是坐落于淤泥山（Potrero Hills）的美国乐器设备厂。苏珊曾经告诉我，1987年她曾骑马郊游，同年她的女儿被诊断出白血病。那一次，当她从山上向下眺望时，惊讶地发现美国乐器设备厂后面有一个很大的发着荧光的绿色水塘。公司管理人员后来承认，几十年来他们都在倾倒着金属物和溶解物。”我们把它倒在后院是因为我们没有更好的办法。”一位公司管理人员这样说。亚利桑那州环境质量保护部门调查发现，一股被三氯乙烯污染的地下水正是从该厂流向淤泥山的公共水井的。
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在列举了诺格莱斯许多可能的病因之后，刘易斯·米歇尔告诉我，他个人相信美国军队以前的一个营地是卡里罗街集中暴发癌症的真正原因。多年来一直有人传言说，这个军营曾经作为化学和军需品的贮存处，在建设新军营时曾经挖出许多滤毒罐和其他军用品……
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美国乐器设备厂和军营的情况使吉米不安，并使他认识到，有毒物质的倾倒并不局限于工业加工区或墨西哥。他所读到的一些工业污染还发生在纽约的莱芙运河（Love Cannal）和马萨诸塞的沃本镇。他和LIFE的其他成员还会见过来自图森（Tucson）南部的癌症患者，那里的饮用水被美国空军等单位倾倒的三氯乙烯所污染。吉米相信，诺格莱斯的状况只是即将到来的事情的先兆。他说。“我们到处都有工业加工区，我们叫他们‘福特’或‘通用汽车’，不出5到10年，它们就遍布全国了。现在人们还可以说：‘这不是我的问题。’好吧，那它就是明天的问题。”
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提示与问题
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1. 学生们可以研究一些墨西哥边境的生产基地：提华纳（Tijuana）、雷诺萨（Reynosa）、马塔莫罗斯，等等。互联网上有许多网址可以查询。尽管网络信息是不稳定的，但它有时却能讲述比公开叙述更真实的故事。应当记住，对制度运用有方的政府，都不大可能承认自己的弱点。
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[96] From Roscoe Pound, Social Control Through Law, pp. 64-65, Yale University Press.
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[97] From Roscoe Pound, Social Control Through Law, p. 111, Yale University Press.
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[98] From Roscoe Pound, Social Control Through Law, pp. 113-115, Yale University Press.
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[99] “Why the Haves Come Out Abead” by Marc Galanter in Law & Society Review, Vol. 9, No. 1, pp. 95-151.
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[100] “The Case of the Spoiled Chiles” from Law in Culture and Society, Chicago, Aldine, 1969, p. 74.
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[101] The Court of Chancery的管辖权有三：普通法管辖权、衡平法管辖权和其他管辖权。强制令（禁止令）的颁布是依照衡平法，而经济赔偿则是普通法院的权力。——译注
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[102] Georgia v. Tennessee Copper, 206 U.S. 236 (1906).
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[103] Diamond v. General Motors, 20 Cal. App. 3d 374，97 Cal. Rptr.639, 1971.
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[104] Walter Rosen Baum, “Environment Politics and Policy” (Washington: Cong. Qtly Pr., 1991) 17, 18; pp. 82-96.
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[105] International Paper Co. v. Ouelette, 479 U. S. 481 (1987).
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[106] Jonathan Harr, A Civil Action (New York: Random House; 1995).
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[107] Charles Pearson, Multinational Corporations, Environment and the Third World (Durham: Duke University Press, 1987).
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[108] Excerpt of “Living Is for Everyone” from Lives on the Line: Dispatches from the U.S. – Mexico Border by Miriam Davidson (Tucson: University of Arizona Press), 2000, pp. 50-65.
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