1702817953
1702817954
威廉·伍德，9岁，“从7岁零10个月就开始做工”。一直是“运模子”（把已经入模的坯子搬到干燥房，再把空模搬回来）。他每周天天早晨6点上工，晚上9点左右下工。”我每周天天都干到晚上9点钟。例如最近七八个星期都是这样。”就是说，一个7岁的孩子竟劳动15个小时！詹·默里，12岁，他说：
1702817955
1702817956
我干的是运模子和转辘轳。我早晨6点钟上工，有时4点钟上工。昨天，我干了一整夜，一直干到今天早晨6点钟。我从前天夜里起就没有上过床。除我以外，还有八九个孩子昨天都干了一整夜。除了一个没有来，其余的孩子今天早晨又都上工了。我一个星期挣3先令6便士。我整整干了一夜，也没多得到一个钱。上星期我就整整干了两夜。
1702817957
1702817958
费尼霍，10岁，他说：
1702817959
1702817960
我不总是能够得到十足一小时的吃饭时间，而往往只有半小时，每星期四、星期五、星期六都是这样。
1702817961
1702817962
格林豪医生指出，在特伦特河畔的斯托克和在沃尔斯坦登这两个陶业区，人的寿命特别短。20岁以上的男子从事陶业生产的，在斯托克区虽然只占36.6%，在沃尔斯坦登只占30.4%，但是在这类年龄的男子死亡人数中，死于胸腔病的陶工在斯托克区占一半以上，在沃尔斯坦登区约占2/5……
1702817963
1702817964
下面我们从几个调查委员1863年的报告中摘录几段。北斯泰福郡医院主任医生约·特·阿尔莱兹说：
1702817965
1702817966
陶工作为一个阶级，不分男女……代表着身体上和道德上退化的人口。他们一般都是身材矮小，发育不良，而且胸部往往是畸型的。他们未老先衰，寿命短促，迟钝而又贫血；他们常患消化不良症、肝脏病、肾脏病和风湿症，表明体质极为虚弱。但他们最常患的是胸腔病：肺炎、肺结核、支气管炎和哮喘病。有一种哮喘病是陶工特有的，通称陶工哮喘病或陶工肺结核。还有侵及腺、骨骼和身体其他部分的瘰疬病，患这种病的陶工占三分之二以上。只是由于有新的人口从邻近的乡村地区补充进来，由于同较为健康的人结婚，这个地区的人口才没有发生更严重的退化。
1702817967
1702817968
第二节 美国纺织品加工者协会诉多诺万案
1702817969
1702817970
American Textile Mfrs.Inst.v.Donovan
1702817971
1702817972
452 U.S.490(1981)
1702817973
1702817974
大法官布伦南：
1702817975
1702817976
国会于1975年制定并颁布了《职业安全与健康法》（The Occupational Safety and Health Act），“以尽可能确保全国每一位工人都有安全和健康的工作条件……”该法授权劳工部长在适当的告知和充分的评论之后建立全国性的有关工作场所健康与安全的强制标准……1978年，劳工部长通过“职业安全与健康管理局”公布了一个标准，用以限制职业性的棉尘吸入。棉尘是一种在空气中漂浮的颗粒，是棉纺产品的原料准备和加工生产的副产品。暴露于棉尘之中，可以诱发被称为“棉纤维吸入性肺炎”的“呼吸系统综合症”……
1702817977
1702817978
请求人[111]在本院主张，该法要求管理局证明其公布的标准能够反映与该标准有关的成本与收益之间的合理关系。被请求人是劳工部长及两个劳工组织，[112]抗辩的理由是，议会在该法中已经权衡了成本和收益，因此该法应被解释为：不要求管理局做这样的权衡。被请求人将该法解释为强制性的，管理局可以据此制定并公布绝大多数的保护标准，以尽可能消除身体健康损害的重大风险，当然，这要受制于经济和技术可行性的限制。上诉法院裁定认为，该法并不要求管理局比较成本和收益……
1702817979
1702817980
一
1702817981
1702817982
棉纤维吸入性肺炎，在严重以后被称为“褐肺病”，它是一种严重的潜在破坏呼吸机能的疾病，主要是由于吸入棉尘引起的。[113]……棉纤维吸入性肺炎是一种“持续性……疾病”，被划分为四个等级。[114]在最不严重的情况下，棉纤维吸入性肺炎产生主观和客观两种症状：前者如胸闷、气短、咳嗽和哮喘；后者是出现肺功能丧失的迹象……在最严重的情况下，棉纤维吸入性肺炎是一种慢性的、不可恢复性肺梗阻疾病，临床上类似于慢性支气管炎或肺气肿，能够严重地阻滞呼吸……最坏情况下，像支气管炎、肺气肿、哮喘等呼吸系统疾病一样，棉纤维吸入性肺炎可以产生心血管功能的额外负担，因心脏衰竭而导致死亡……（这里存在死亡率与棉尘吸入程度的相关性）。一位权威这样描述棉纤维吸入性肺炎不断加重的过程：
1702817983
1702817984
暴露于棉尘的最初几年，症状只出现在周一，或者离开工作环境后的几天；随后，症状也出现在一周内的其他几天；最后，症状持续出现，甚至出现在没有棉尘的时候。[115]……
1702817985
1702817986
尽管在这一疾病由轻至重的方式上还有某些不确定性，但长时间吸入棉尘肯定促进了这个由轻及重的过程……另外，似乎有位工人未经轻微阶段而突然表现为重度症状……
1702817987
1702817988
据估计，至少3万5千名受雇和退休工人，或者说工人中的1/12，患有严重的棉纤维吸入性肺炎……附随于《职业安全与健康法》的参议院报告估计，有10万名在职或退休工人患有某种程度的棉纤维吸入性肺炎……一项研究表明，抽样调查中有超过25%的从事棉花预加工和纺线作业的工人，由于吸入了现行标准实施以前普通水平的棉尘而患有某种程度的棉纤维吸入性肺炎……另外一些研究确认了这些总体发现……
1702817989
1702817990
20世纪60年代以前，美国并不承认棉纤维吸入性肺炎是一种与棉厂有关的明显而独特的职业疾病……1966年召开的“美国政府产业卫生学研讨会”（American Conference of Governmental Industrial Hygienists），简称ACGIH，作为一个私人组织提出建议：应当为棉尘吸入量设立一个“门槛”，即，在平均8小时工作时间内每立方米1000微克（1000 (g/m3）。美国政府首次对棉尘吸入量做出规定是在1968年，当时的劳工部长依照“沃尔什·希利法”（Walsh-Healey Act），规定了可以广泛适用的有关空气中污染物的极限值，包括上述1000 (g/m3的标准。沿着1970年《职业安全与健康法》§6（a）的路径，1000 (g/m3的标准被接受为“联邦的既定标准”……
1702817991
1702817992
1974年，ACGIH采用了一种关于可吸入量而非灰尘总量的新的测量标准，它将先前的标准降低为200 (g/m3，这个数值是通过垂直淘析器确定的，该装置可以测定每立方米15微克以下的棉尘颗粒……同年，“全国职业安全与健康研究所”（National Institute for Occupational Safety and Health）所长……向劳工部长递交一份有关棉尘标准的建议报告，提出了一个“允许吸入极限值”（PEL）的概念。这个极限值“应当在可行情况下设定到最低限度，但在任何环境浓度下，脱离棉绒的棉尘颗粒都不能超过每立方米0.2毫克”，也就是200 (g/m3脱离棉绒的可吸入棉尘标准。[116]……几个月后，职业安全与健康管理局要求有关各方就该份建议报告进行评论……随后，“美国纺织工人联合会”（Textile Worker’s Union of America）在“北卡罗来纳公共利益研究小组”（North Carolina Public Interest Research Group）的参与下向劳工部长呼吁设定一个更严格的“允许吸入极限值”：100 (g/m3。
1702817993
1702817994
1976年12月28日，职业安全与健康管理局公布了一个建议案，用一个新的持久的标准替代当时有关棉尘的联邦标准……这个建议标准包含了经过垂直淘析器过滤的200 (g/m3 “允许吸入极限值”，它是适用于棉纺工业所有部门的脱离棉绒可吸入棉尘标准……这个建议案也论及了实现这一标准的具体策略：短期的依赖呼吸器，长期的运用工程控制……管理局还邀请有关各方都提交书面意见……
1702817995
1702817996
书面意见提交期限以后，职业安全与健康管理局在华盛顿特区、密西西比州格林威利（Greenville）、德克萨斯州卢布科（Lubbock）分别举行了一次公开听证会，共持续了14天，赢得了各界的广泛参与。与会人士代表了工业、劳动、科学、经济、工业卫生，等等……
1702817997
1702817998
职业安全与健康管理局最终公布的“棉尘标准”，它以8小时为时间单位，针对不同工序设定了不同的强制性“允许吸入极限值”：纱线加工为200 (g/m3，浆纱和织布是750 (g/m3，而棉纺工业其他所有工序都被设定为500 (g/m3……这些不同水平的标准，实际上是建议针对棉纺工业所有部门适用的200 (g/m3 “允许吸入极限值”的一种松动。[117]
1702817999
1702818000
职业安全与健康管理局为其“棉尘标准”选择的落实策略主要有赖于多种手段的混合：工程控制，比如安装排风系统；工作惯例控制，比如特殊的地板清洗程序。“棉尘标准”要求在4年之内完全达到“允许吸入极限值”，当然，根据工厂主采取的工程和工作惯例控制的可行性，也可能有所例外……在这个达标期间，以及某些特定的其他时段，“棉尘标准”要求工厂主为工人提供呼吸器……其他的要求包括：监测棉尘暴露情况，对所有员工定期的医疗检查，员工的教育和培训计划，以及张贴警告标志。有一个特殊条款还在争议之中，它要求雇主将那些不能带呼吸器的雇员调到另外的岗位上去，这个岗位如果有的话，其棉尘标准应该处于或低于“棉尘标准”规定的“允许吸入极限值”，并且，“不因工作调动而损失工资或者其他受雇权利或利益。”……
1702818001
1702818002
以记录在案的全部证据为基础，劳工部长肯定地认为，暴露于棉尘之中，代表着一种“对雇佣工人显著的健康损害”……必须通过采纳“棉尘标准”规定的“允许吸入极限值”来“显著遏制棉纤维吸入性肺炎的蔓延”……职业安全与健康管理局在评价棉尘对健康的威胁以及这种威胁因减少吸入而降低时，特别依赖于能够显示棉纤维吸入性肺炎的蔓延与脱离棉绒的可吸入棉尘的聚集之间线性关系的那些数据……甚至在200 (g/m3 “允许吸入极限值”上，管理局发现在纱线加工车间仍有13%的工人患“半级”程度的棉纤维吸入性肺炎……
[
上一页 ]
[ :1.702817953e+09 ]
[
下一页 ]