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这支别动队的成员一直向房东施压，让他们不要租房给X级商店，还定期向“中城法律实施办公室”投诉。别动队长阿伦·雅各布斯（Alan Jacobs）说，“格林威治村的所有难题归结起来”就是一个色情文艺问题。
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格莱尼当政期间，检查员们曾经因X级商店违反必须摆放至少60%非X级商品的法律而关闭它们。不过，到了对簿公堂的时候，这些商店提供证据证明它们已经做了调整，随之被允许重新开业。
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布卢姆伯格当政时则另辟路径，在法庭上为修改2001年市议会通过的立法而战。修订后的立法规定了更加严厉的限制措施……
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依照新法，有偷窥表演隔间的，自动归类为性商店，而不考虑它堆积了多少《阿门宗派盖谷仓》（Amish Barn Raising）。再比如，倘若购买者不得不走过X级货品才能拿到G类商品，也被认为是不守法的。
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虽然有许多居民的反对，但“夫妻助性”用品不被认为是色情物品。因此，如果它们充斥店中，即使新法也是无可奈何。
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甚至性商店所有者本人，在受到威吓时也说无处投诉。多家性商店的代理律师赫瑞德·普赖斯·费林格（Herald Price Fahringer）说：“格莱尼那帮人太热衷于不惜代价、不分青红皂白地关闭这些地方了。我认为布卢姆伯格行政当局的措施就负责任多了，它们至少尊重法律。在格莱尼治下的任何时间里，在全部5个区里，我们都会有两个在法院悬而未决的案件。”
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费因布赖特先生不怀疑这样的概括，他说：“我们想在法院得到的可不是漏洞大到足以驶过一辆卡车的法律。我们只能透过更大的广角镜看问题，使用工具箱里的每一种工具来对付这里的情况。”
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在上周随“中城法律实施办公室”探访3家X级商店的过程中，这个工具箱充分亮相了。在第八大道的两家店里，以及在那家以“Xcellent DVD”命名的店里，萨克洛先生像到了家一样。他掏出卷尺，仔细丈量地板，详查摆放比例，谨慎记下每一可见的违法。
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他注意到空间使用不合法，灭火器摆放不合理，地板上有烟头（这违反《反吸烟法》）。商店经理看上去有点紧张，而在一个角落里，那些被雇在隔间里摆出性感姿态满足某些顾客窥阴欲望的女人，怒视着这些干扰她们生意的入侵者。
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萨克洛先生由两位警官协助，另有几个法律实施办公室的官员，还有一名健康检查员和一个消防官员。他们在每次检查中都各自找出了一系列的违法行为。
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在“Xcellent DVD”，这个执法单位可算淘到了金子。商店经理显然没有注意到，60%的空间和60%的存货都必须是非色情的。虽然绝大部分空间摆了“夫妻助性”品和廉价女睡衣，这些不算色情物品，但所有的DVD都是X级的，这就违反了存货规则。
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萨克洛先生一边记下违法，一边有点儿幸灾乐祸地小声说：“他们还以为法律只管地板呢。”
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在检查地板使用计划时，他添了一句：“我的确注意到，建筑师没能很好地申请一个办公室。”这是对一个邻里们拼命要赶走的商店的又一次打击。[262]
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第二节 单独巡逻：一个非洲裔美国警官对“次种族隔离政策”的观点[263]
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杰姬·坎贝尔
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1999年3月25日，一名警官在例行巡逻时被近距离枪杀了，事发地点是一座大城市的非洲裔美国人聚居区，这里又是毒品犯罪高发地带。犯罪人被描述为一名黑人男性少年，16岁，5英尺8英寸，140磅。很快，一场对嫌疑人的密集追捕开始了。就在给出嫌疑人体貌特征后几分钟，有电话说可能的疑犯在离枪击地点几个街区的一辆公共汽车上。接到电话几分钟内，众多的警察，还有媒体，都迅速赶往围捕现场。随着照相机的快门按动，拍摄下几名警察正从公共汽车里拖出年轻的黑人男性，并把他们放翻在人行道上。这些警察没有意识到或者根本不在意媒体的存在，粗暴地对待这些黑人男性，而其中一些人与描述的追踪目标根本没有任何相似之处。
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对某些人来说，这些警察是在权力范围内行事，正在拼命对付针对他们中的一员的暴力犯罪。然而，对另一些人而言，警察的行为描述了一种非洲裔美国男性多年来日常感受的对待。这种行为就是丹尼尔·乔治-艾贝耶（Daniel Georges-Abeyie）所说的“次种族隔离”。这是非洲裔美国人从刑事司法制度代理人那里日常体会到的一种过度的强制形式吗？或者这是适当的警事程序。本文将反省我作为一名非洲裔美国女警察的体验，以及我是如何处置那些针对少数族群公民和针对我的次种族隔离的。
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依照乔治-艾贝耶的说法，当人们质问刑事司法制度中是否存在歧视的时候，分析的焦点通常集中在正式的、容易看到的、制度内的决定形成过程上。然而，这种分析所欠缺的是那些通常未曝光的、每日针对黑人的侮辱、粗暴和非必要的拦截、盘问和搜查，因此，这一分析忽略了一些能够回答刑事司法制度中是否存在歧视问题的数据。这种对待……在我们的研究中被忽视了，因为被害人通常不愿报告已然发生的虐待事件，而这些研究又恰恰是为了确定刑事司法制度是不是属于种族主义的。由于能够显示存在次种族隔离的实证数据不多，因而许多批评家得出结论说，一旦进人刑事司法制度，少数族群与白人之间没有可测量的不同待遇。以我作为警察的经验，我发现非常普遍的情况是，少数族群并不报告警察的骚扰和不当的警事程序，因为在他们的观念中，警察是在依法行事。因此，丹尼尔·乔治-艾贝耶所说的“次种族隔离”经常被看成许多少数族群居住区适当的警事程序。
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开始当警察时我观察到，被绝大多数公民认为是日常的非侵犯性的行为，比如，拦截车辆，一旦违法者是少数族群成员时，就几乎总是以不同的方式进行了。例如，在少数族群聚居区拦截车辆后，一般情况下，警察走近时，驾驶者被期待立刻将双手举到空中。最初，我认为这只是一次孤立事件，但在多次目睹这类场景后，我从一个老警察那里得知，这是在毒品犯罪高发区拦截车辆的程式。我还开始认识到，不仅是警察这样期待违法者，违法者即使因闯了红灯被拦截，也认为这是适当的程式。因此，这个次种族隔离的事例变得如此平常，以至于警察走近时举起双手成了规则而不是例外。
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依照兰德尔·肯尼迪（Randall Kennedy）在《种族，犯罪与法律》（Race, Crime and the Law）一书中的观点，警察是否或者在何种情况下以种族作为犯罪危险增加的标志来看待问题并采取行动？这一问题形成了一种供敌对态度激烈交锋的语境。法律制度应否授权人们在估量犯罪倾向时考虑种族问题？这是一个极为令人困惑的问题。
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根据我的体会，与我在辖区共事的许多警察有一个明确态度：以种族作为危险的代名词不仅是公平的，而且是我称之为“合理的种族歧视”的期待形式。警官们因而相信，为了对付日渐严重的毒品问题，用人的种族作为犯罪的符号是合理而理性的。比如，通常情况下，如果看到一名年轻的黑人男性开着昂贵的汽车，警官们会习惯性地假定这个驾车人是一个毒品贩子。毕竟，依照一个老警察的说法，他干别的能开得起凌志（Lexus）吗？然而，一旦开豪华车的是一个白人男性青年，他立刻被贴上这样的标签：一个被宠坏了的城市富家子弟在兜风。对这两种人进行区别的重要性在于，因为黑人男性被贴上贩毒者的标签，所以他更经常地被拦截、搜查和盘问；而白人男性被拦截后，更多的是被警告注意周围的危险。这又一次说明，这些次种族隔离的事例在少数族群居住区被认为是警民互动的规范。因此，公民们期待警察拦住驾驶豪华汽车的人，而警察则期待公民不要质疑他们利用合理的种族歧视来消除这一地区的毒品问题。
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没有任何地方的次种族隔离比实施反毒品法过程中的少数族群居住区更加明显。一些人评论说，城市警察局在对付不法毒品交易时将注意力集中在弱势的少数族群居住区，因为作为绝大部分社会共同体基石的社会组织解体的时候，更容易实施逮捕。实践中，警察们确实发现在少数族群共同体里更容易逮捕毒品违法者，因为美国宪法第四修正案的重要性在这些共同体比在其他共同体要小得多。
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以我的经历，警察通常要面对一种两难：既要消除少数族群共同体的毒品问题，又不能超越第四修正案划定的界限。不过，很快就会明显看到，二者兼得是非常困难的，即使不是不可能的。如果警察下决心满足社会共同体提出的消除毒品泛滥问题的请求，他们通常要使用完成这项任务所必须的任何手段。这种想法的结果通常是对人的无证搜查，由此直接违背了美国宪法第四修正案。正如一位老警察所说：“你做了你必须做的事情来实施逮捕，随后你就要担心有没有逮捕的可能理由了。”这些搜查的正当性一直存在于警官们的良好确信当中，他们一直在企图消除这个不幸共同体的毒品问题。
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许多批评家怀疑，刑事司法制度中的黑人工作者是否对该制度中的少数族群的待遇产生积极影响。在我看来，警官的种族出身通常很少影响到一个少数族群犯罪嫌疑人的待遇，这主要是因为少数族群警察在努力做得像多数人一样过程中所面对的巨大压力；还因为多数警察通常采取了一种“我们对他们”的立场。大家很快就会明了：如果你同情一个嫌疑人，或者你表现出关注一个公民是如何被对待的，尤其是在明显的次种族隔离的事例中，你就会被排斥，成为一个被放逐者。因此，特立独行通常意味着独自巡逻。
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我开始当警察时，相信自己可以特立独行。我决心做好工作，事实上，我发誓要让我的同事们看到，在宪法范围内仍然可以做一个“干事儿”的警察，也就是一个有很高的罪犯逮捕和毒犯逮捕指数的警察。大多数警察当班时都主要是听听电话，而“干事儿”的警察不仅要接听电话，而且要积极找出危险的罪犯和毒犯。因为得到正在发生的犯罪的信息极为困难，所以能够逮捕毒犯和暴力犯罪者的警察才被认为是顶尖的。他们通常优先接受特殊指派，或者被安排到令人羡慕的位置上。为什么警察要诉诸颇受质疑的手段来逮捕犯罪嫌疑人？这里至少是部分主要理由吧。
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