1702826519
1702826520
其中一个人对我说：“你可能多次听说过，人们并不关心钱，这是真的，我们不关心钱。但是，无论如何，数额越高，就意味着你越看重你所爱的人的生命，它的意义也就越大。所以，我宁愿听到他们说，我们都能得到300万美元，这样，我知道我儿子值300万，而不是我想要这笔钱。”
1702826521
1702826522
另一个人说：“对，就是这样。你无法给孩子的生命定价，是他们拿着这个天文数字走出来，而你，因为这样那样的理由又拿不到这笔钱。他们承诺你一些事，但却没有兑现。”这个男人补充说：“许多家属感觉这个赔偿方案是在为航空公司开脱，为港务局（Port Authority）开脱，为纽约市开脱。是为了他们，而不是为我们。”
1702826523
1702826524
事实上，“被害人赔偿基金”真不是为被害人设立的，而是为航空公司，或者更确切地说，是为了保护航空公司不受被害人困扰而设立的。“9·11”之后，美国的主要航空承运人不仅面对几十亿美元的直接损失，而且面临几百亿美元的潜在法律诉讼。法律制定者担心，这个国家整个的交通运输系统可能陷入瘫痪。他们用《空中运输安全和系统稳定法》（Air Transportation Safety and System Stabilization Act）应付局面，该法为各航空公司提供了50亿美元的现金和100亿美元的贷款担保。该法还将航空公司在灾难中的责任限制在4架被劫持飞机的保险额度之内。一般认为这笔钱总额是60亿美元。在该法案的辅助条款部分，国会设立了“被害人赔偿基金”。接受该基金赔偿的家庭，没有权利再向航空公司、拥有“世贸中心”的港务局以及其他国内实体起诉。作为回报，家属们将从政府接受精神痛苦和经济损失的赔偿。
1702826525
1702826526
在斯得特恩岛的会议上，最初向费因伯格提出的几个问题都是技术性的。依照法律，“被害人赔偿基金”的赔付会因家属从其他途径获得赔偿而相应减少，因而一位妇女想知道某种类型的死亡救济金（death benefit）是否也要抵消赔偿基金。费因伯格将抵消范围定义为包括生命保险和社会保险，但不包括家属从慈善机构获得的、很多情况下数目可观的捐赠。一个男人问：如果家庭内部不和，谁有权就基金问题提起诉讼？
1702826527
1702826528
然而，问题很快就转向了。一位妇女站到了麦克风前，手举一张很大的照片，说道：“我是一个消防员的母亲，这是我儿子。他成为实习消防员以前，已经在美国海军陆战队为这个国家服务了5年，得到的却是贫困线以下的工资。后来他加入了消防队，逐渐拿到了贫困线工资。我想知道，在考虑他的生命价值的时候，为什么像他这样的人会被你和‘被害人赔偿基金’歧视？”
1702826529
1702826530
几分钟后，又一位妇女站出来，她失去了自己的妹妹，做了这样的声明：“我只想说，悲剧发生1年多了，我们还在为权利而战，这真是一种耻辱。”她转向费因伯格继续说：“我们受够了！为什么你非要把我们的生活搞得更复杂，让事情简单些，让大家高兴些。我知道你精通数字、制定法和各种规章，还有计算、扣除，就会说‘这个不算’，‘请到我这儿来，向我提出你的请求。’我们为什么需要请求？我们不是在讨钱，我们要我们的人回来。”
1702826531
1702826532
费因伯格告诉这个妇女，他没法让他们的人回来，也无法让他们高兴。
1702826533
1702826534
“不，你有办法。”这个妇女坚持说。
1702826535
1702826536
“我没办法，”费因伯格重复说，“我无法让你高兴。”
1702826537
1702826538
“可你的孩子还活着，他在呼吸，不是吗？”有人大声喊道。
1702826539
1702826540
“感谢上帝！”费因伯格说，同时向迈克尔的方向瞟了一眼。
1702826541
1702826542
“对推定经济损失的计算过程的解释”是费因伯格张贴在“V.C.F.”网站上的一系列文件之一。其中，他提供了一个赔偿家属的公式，还对支持这个公式的主张做了解释。文件的大部分是深奥的，好像故意这样似的。然而，费因伯格最后以他通常的方式将这些复杂的东西分解为一系列的表格，任何人都可以在表格中填入一些基本的关于被害人的事实——年龄、收入、几个孩子，并且得出对某个家庭基金赔偿额的大致估计。
1702826543
1702826544
初看起来，这个表格公然对抗大部分的平等观念。越是急需的家庭，似乎得到的越少。比如，表格显示，一个25岁的寡妇，没有孩子，年收人12万5千美元，不考虑抵消部分，预计得到近450万美元；另一个寡妇，她的男人挣相同的工资，同样没有孩子，但40岁了，却只能得到前者一半的数额；一位40岁的寡妇，年薪5万美元，有一个孩子，却只能得到第一个女人的1/4；而一个40岁的寡妇，有两个要抚养的孩子，挣2万美元，结果却最糟糕，她只能得到第五级，略多于90万美元。
1702826545
1702826546
当人们问费因伯格为什么会有这种不平等，他总是回答说，自己的手被束缚着。他对那个拿着儿子照片的母亲说：“你真正要问的问题是：所有的生命都是平等的，为什么每个人得到的钱不一样？非常公平的问题，女士们，先生们，答案就是：国会告诉我，这些赔偿不是用这种方式计算的。国会说，你必须考虑被害人的死亡所造成的经济损失。”这个主张对费因伯格是有用的，在某一点上也是准确的。
1702826547
1702826548
抛开不公平，费因伯格表格中最醒目的是许多数字是缺失的。在经济损失最大的那一栏——低年龄加高收人——费因伯格没写任何数字，而是画了个“X”。不仅如此，他还拒绝公布年收入超过22.5万美元的被害人的任何数字。
1702826549
1702826550
还不十分清楚的是，有多少被害人没在费因伯格的表格中体现，但是，“世贸中心”里有许多大的金融公司，公司里相对年轻的人年收入通常都在几十万美元，这个数字肯定是很高的。随一个严格的经济损失计算公式而来的是一些被害人家属在某些情况下有资格从政府得到的一千万、两千万甚至三千万美元。表面看来，这是立法者在设立“被害人赔偿基金”时规定的，但这不是他们以及任何其他人真要看到的，这一点是非常清楚的。费因伯格向我提到，民主党参议员肯尼迪与共和党参议员黑格尔在这个问题上给了他同样的建议，他将这个建议总结为：“不要让20%的人得到80%的钱。”准确地说，费因伯格是如何看待他所谓的“高端家庭”（high-end）的，这一点我们并不清楚，他也一直在回避这个问题。但他指出，除了极少的情况，他给出的赔偿不会超出600万美元。
1702826551
1702826552
毫不奇怪，费因伯格的立场惹怒了高收入被害人的家属，他们指责他行为专断、不公并且不法。一天，我坐在费因伯格的办公室里，来了一个要求赔偿的男人，他死去的妻子1年差不多赚40万美元。除去生命保险抵消的几百万美元以外，这个男人又得到了200万美元。他觉得自己应该至少再拿100万。费因伯格问，他是否认为应当以收入为唯一的赔偿依据，即使这意味着某些比较富裕的家庭将会得到一千万美元。
1702826553
1702826554
“是的，绝对是的，”这个男人回答说，“这个想法就意味着要补偿我，使我的生活方式不会改变，而我的生活方式可不同于刷碗洗盘子的家伙。我可不是住在每月250美元的公寓里，我是住在每月5千美元分期付款的地方。”
1702826555
1702826556
坎特·菲茨杰拉德（Cantor Fitzgerald）证券交易公司在袭击中损失了658人，它发出了一份80页的对费因伯格处置基金方式的批评：国会指令他“确定经济损失，而不是让他对不同收入群体进行价值判断”。公司的总顾问斯蒂芬·默克尔（Stephen Merkel）告诉我，费因伯格寻求“按照个人好恶进行赔偿的权力”，而他的行动显示出“对法律本身的完全漠视”。遇到这种批评的时候，他的辩护与他提供给那位母亲的完全相反。
1702826557
1702826558
“法律给了我令人难以置信的自由裁量权，”他说，“它让我根据自己的斟酌做我想做的事。我也就这样做了。”
1702826559
1702826560
也许正因为这种自由裁量权，关于费因伯格共谋的许多说法一直挥之不去：他与布什行政当局达成了邪恶的交易；他从司法部长约翰·阿什克罗夫特那里直接受命；他用“被害人赔偿基金”推进侵权法改革事业，当然，这是前两者的子集。虽然费因伯格是一个外向的、特迪·肯尼迪式（Teddy Kennedy - style）的民主党人，却被一个保守的共和党人阿什克罗夫特任命为特别主管，至少从理论上说，他有权解除这一任命。费因伯格不失时机地表扬阿什克罗夫特，称他为“第一号盟友”。当我问他和司法部长如何沟通政治分歧时，他笑了笑说：“来点儿两党合作，来点儿马基雅维里，或者二者兼而有之。”
1702826561
1702826562
费因伯格令人惊奇地经常用“马基雅维里”指他自己的一些行为。第一次听他这么说时，也是不得要领，但到第三或第四次听他这样说时，我意识到他并不是在自我批评。在我跟随费因伯格到处乱跑的几个星期里，我在他的会议桌上参加了6次会议，讨论了总共大约30个案件。费因伯格根据情境需要，回旋于友好与敌意、倾诉与沉默之间。对那些低于平均数的赔偿——通常是150万美元，他几乎总是愿意再加几十万美元。一次，我听到他答应给一个寡妇额外50万美元，没有别的原因，就是因为她带着两个弱小的孩子来要这笔钱。我猜想，费因伯格在这类情形下的理由是：先去做那些看起来有用的事，事后再去论证它。与此形成对照的是，在赔偿较高的时候，他非常固执，甚至是顽固。一位律师告诉费因伯格，他已经计算出自己的当事人应当得到六七百万美元。
1702826563
1702826564
“你疯了！”费因伯格喊道，“这家伙应当去起诉。“他会去的，你给了他各种理由。”这位律师平静地回答。
1702826565
1702826566
“我巴不得他去，”费因伯格说，“行行好，再开一个记者招待会，说我不愿意给这个家伙免税的600万美元！”
1702826567
1702826568
到目前为止，只有大约800个家庭或者说1/4有资格的家庭对基金提出了主张，这个比例低于费因伯格的预想，但他并不特别担心。费因伯格的目标是让90%的家庭得到基金的赔付，从而解除其向航空公司、港务局或者纽约市起诉的权利。接受赔偿并不必然意味着高兴或者觉得公平。这仅仅意味着承认它比另一个选择更好，也就是，不必经年累月地对簿公堂，还要冒一无所获的风险。”谁想去拼命呢？”费因伯格说，“没人愿意去拼命。”
[
上一页 ]
[ :1.702826519e+09 ]
[
下一页 ]