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第八,预防犯罪的机构在行使裁量权的时候不得滥用法律。
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美国的法学家富勒同样也有一个“法治八原则”:
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第一,法律应该是拥有一般性和普遍性——同上。
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第二,法律必须是公开的——同上。
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第三,法律不溯及既往——同上。
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第四,明确——法律条款在用词上不能模糊不清,再进一步引申,法律不能过于烦琐。有这么一句话,把一片树叶怎么才能藏起来呢?放在一大堆树叶当中你就看不到它了。同样,如果法律的条文过于烦琐,也是违背明确原则的。
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第五,不矛盾——各个法律条款不能自相矛盾,让人们无所适从,必须在大原则上是一致的。
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第六,可为人遵守——法律规定制定出来,如果这个规定人们做不到,那么它是没有意义的,比如你不能在一条双向八车道的马路上只给行人二三十秒的绿灯,然后再去抓违章闯红灯。
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第七,稳定——同上。
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第八,官方行为与法律必须是一致的——简单地说,普通公民要守法,官员以及政府本身也必须依法行事。
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如果从这两个“八原则”来看,如今西方国家所面对的很多问题,其实恰恰是他们自己背离了最初的法治原则所造成的,而并非法治本身。再或者说,法治绝不等于少数人垄断解释权牟利的“司法产业化”。这就好比“苏东聚变”,其根本原因是苏共背离了自己最初的基本原则,你不能因此就将计划经济模式彻底否定。
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用地图看懂世界格局 四 经略天下 ——美国的地缘战略变迁
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时下流行这么一种观点——因为武器装备越来越先进了,所以国与国之间已经发展到纯粹的金融、科技较量,地缘之说已经过时了。而现实情况恐怕并非如此。以俄罗斯为例,她的国家地理学会的名誉会长是总统普京,会长则是国防部长绍伊古大将,可见在俄罗斯高层眼中,对地理的研究绝非是学术部门的自娱自乐,而是直接与国家战略息息相关。
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美国同样如此,从其立国到坐上霸主宝座,其实就是地缘战略布局的经典案例。
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美国的地缘战略并非一成不变,而是基于不同的历史阶段,始终在做着不断调整。
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孤立主义阶段
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1796年,美国第一任总统华盛顿在离职前夕的告别演说中曾有这样一段话:“要将美国建成自由进步的伟大国家,最为重要的是应该排除对某些个别国家抱永久且根深蒂固的反感,而对另一些国家则又有感情上的依附;不要与任何外国建立永久的联盟;美国独处一方,远离他国,这种地理位置允许并促使美国能推行一条独特的外交路线,使好战国家不能从美国获得好处,也不敢轻易冒险向美国挑衅。”华盛顿的这段话正是此后一百多年间美国对外战略的基本准则。
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孤立主义大致可分为三层含义:
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第一,不卷入欧洲国家间的纷争。美国建国的背景是欧洲正处于类似我国春秋战国时期的状态,法、俄、荷兰、西班牙这些国家纷纷挑战英国的霸权,才让美国的独立势力有机可乘。欧洲各列强间纷扰不断,如果美国那时候选边站的话,无论是选哪一方,都可能把自己拖入到旷日持久的战争中。
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第二次独立战争(亦称为“美加战争”)让美国人切切实实地感受到,以它的实力是无法与欧洲列强正面对抗的,不结盟反倒更有利于自己的利益。对欧洲国家来讲,美国是一个潜在的、引而不发的、可以拉拢的力量。大家面对美国尽量给予好处,避免被推到对手的那一边去。
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第二,专注于国内经营。美国不同于其他新兴工业国,她拥有辽阔的国土和丰富的资源,而伴随着欧洲移民涌入带来了人口的迅速增长,她还拥有庞大的劳动力资源和消费市场,这使得美国有条件关起门来过日子。自然也就无须像日本、德国那样,为了那“仨瓜俩枣”的海外利益和欧洲传统列强打得死去活来。
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第三:确立美洲是美国的专属地盘。关于这一点,最著名的就是《门罗宣言》中的那句“美洲是美洲人的美洲”。言下之意,旧大陆的势力绝不允许染指于此。这并不是一句空话,当时的中南美主要是在西班牙的控制下,欧洲争霸使得西班牙国力衰退,欧洲列强中它就是个软柿子,美国人捡这个软柿子在自己家门口打了对外战争第一仗,把自己的势力范围扩大到中美和南美,同时还获得了西班牙在亚洲的殖民地菲律宾的控制权。
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通过美西战争,欧洲列强意识到这时候的美国已经不是当初可以让英国火烧白宫的那个美国了,进而在美洲问题上将主动权拱手相让——譬如后面要提到的巴拿马运河的开凿。
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