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[81] Barack Obama，“Statement by the President on Ukraine，” March 17，2014，The White House，https：//www. whitehouse.gov/the-press-office/2014/03/17/statement-president-ukraine.
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[82] European Commission，“The Hague Declaration Following the G7 Meeting，” March 24，2014，http：//europa.eu/rapid/press-release _STATEMENT-14-82 _en.htm；Alison Smale and Michael D. Shear，“Russia Is Ousted from Group of 8 by U.S. and Allies，” New York Times，March 24，2014.
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[83] Exec. Order No. 13，660，79 C.F.R. 13，493 （March 6，2014）；“Ukraine and Russia Sanctions，” U.S. Department of State，accessed January 29，2016，http：//www. state.gov/e/eb/tfs/spi/ukrainerussia/.
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[84] “Council Implementing Regulation （EU） No 477/2014，” Official Journal of the European Union 137，no. 3 （December 5，2014），http：//eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/？uri= uriserv：OJ.L _.2014.137.01.0003.01.ENG#ntr1-L _2014137EN.01000301-E0001；“Ukraine Crisis：Russia and Sanctions，” BBC News，December 19，2014，http：//www. bbc.com/news/world-europe-26672800；“Announcement of Additional Treasury Sanctions on Russian Government Officials and Entities，” April 28，2014，U.S. Treasury Department，https：//www. treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/jl2369.aspx；“Treasury Sanctions Russian Officials，Members of the Russian Leadership’s Inner Circle，and an Entity for Involvement in the Situation in Ukraine，” March 20，2014，U.S. Treasury Department，https：//www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/jl23331.aspx；“Issuance of a New Ukraine-Related Executive Order；Ukraine-Related Designations，” March 17，2014，U.S. Treasury Department，https：//www.treasury.gov/resource-center/sanctions/OFAC-Enforcement/pages/20140317.aspx.
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[85] Cohen，“Remarks of Under Secretary for Terrorism and Financial Intelligence David S. Cohen at the Practicing Law Institute”；“Information Note on Capital Markets，” European Union Newsroom，2016年1月29日访问，参见http：//europa.eu/newsroom/files/pdf/info-note-capital-markets.pdf。该计划并非一帆风顺。一个很快浮出水面的问题是，没有得到俄罗斯商业伙伴——有时违反合同义务——付款的美国公司在对未付余额收取利息时，是否实际上（向其俄罗斯商业伙伴）提供了被禁止的贷款。
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[86] Cohen，“Remarks of Under Secretary for Terrorism and Financial Intelligence David S. Cohen at the Practicing Law Institute.”
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[87] Stanley Reed and Clifford Krauss，“New Sanctions to Stall Exxon’s Arctic Oil Plans，” New York Times，September 12，2014.
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[88] “Sanctions Tit-for-Tat：Moscow Strikes Back Against US Officials，” Russia Today，March 20，2014，https：//www.rt.com/news/foreign-ministry-russia-sanctions-133/.
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[89] International Monetary Fund，“Cheaper Oil and Sanctions Weigh on Russia’s Growth Outlook，” IMF Survey，August 3，2015，http：//www.imf.org/external/pubs/ft/survey/so/2015/CAR080315B.htm；Ivana Kottasava，“Russia’s Slump Pushes 3 Million into Poverty，” CNN Money，July 22，2015，http：//money.cnn.com/2015/07/22/news/economy/russia-crisis-poverty-three-million/index.html？iid= EL；“Historic Inflation Russia—CPI Inflation，” Worldwide Inflation Data，accessed January 29，2016，http：//www.inflation.eu/inflation-rates/russia/historic-inflation/cpi-inflation-russia.aspx.
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[90] Kenneth Rapoza，“Putin Admits Sanctions Sapping Russia，” Fortune，October 21，2016.
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[91] 参见The White House，“The Iran Deal：Joint Comprehensive Plan of Action，” July 14，2015，https：//medium.com/the-iran-deal/joint-comprehensive-plan-of-action-5cdd9b320fd#.v8ykblagu。
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[92] Ambassador Stephen D. Mull，Lead Coordinator for Iran Nuclear Implementation Senate Committee on Banking，Housing，and Urban Affairs （May 25，2016）.
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[93] William Booth，“Former Israeli Defense Minister Calls Nethanyahu a Fearmonger Who Hypes Threats，” Washington Post，June 16，2016.
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[94] Judith N. Shklar，“The Liberalism of Fear，” in Nancy L. Rosenblum，ed.，Liberalism and the Moral Life （Cambridge：Harvard University Press 1989）.
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反战之战：律师、政客与知识分子如何重塑世界 第十七章 “伊斯兰国”的视角
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2014年夏天，正当西方世界开始注意到名为“伊斯兰国”（Islamic State）的暴力组织时，一段名为《赛克斯-皮科协定的终结》（“The End of Sykes-Picot”）的视频出现在网络上。正如片名所暗示的，这段视频谴责了1916年英法之间旨在瓜分阿拉伯世界的秘密协议。可以被视为该剧主角的是一位名叫巴斯蒂安·巴斯克斯（Bastián Vásquez）的年轻“圣战”分子，他是一名居住在叙利亚的智利裔挪威人，是“伊斯兰国”最受欢迎的代言人之一。[1]
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“伊斯兰国”是一个不仅允许而且也提倡用暴力冲突达到法律和政治目的的组织。视频中包含了推动“伊斯兰国”崛起的复杂网络宣传的所有标志。高清视频的背景音是男性吟唱和车载音乐，以巴斯克斯升起黑色“伊斯兰国”旗帜的画面开场。他指着一片只有几栋废弃建筑的沙漠，用英语说：“现在，我们在沙姆现场。”“正如你所看到的，这就是所谓的赛克斯-皮科边界。一切赞颂，全归真主。我们不承认它，也永远不会承认它。如真主所愿。这不是我们要打破的第一道边界。如真主所愿。我们将打破所有的边界，但我们将从这个边界开始。如真主所愿。”
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然后他走向边境。“这就是所谓的检查站，马利基的士兵曾守在这里。”他指的是努里·马利基（Nouri al-Maliki），当时是伊拉克的什叶派总理。走到一个倒塌的标示牌前，巴斯克斯说道：“正如你所看到的，这是一个标示牌。上面写着‘指挥官的营队边界’（Commander’s Battalion Border）。这里仅有的指挥官和营队是伊斯兰营。如真主所愿。”他站在牌子上，把牌子踩在脚下，这在阿拉伯文化中是一种深深的不尊重，因为他们认为脚底不干净。“正如［自封的哈里发阿布·巴克尔（Abu Bakr）］巴格达迪（al-Baghdadi）说过的，他是打破边界的人。如真主所愿，我们将打破伊拉克、约旦、越南和所有国家的边界。如真主所愿，直到我们与真主达至统一。这是我们要打破的许多边界中的第一个。如真主所愿。”[2]
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这段视频没有“伊斯兰国”制作的其他视频那么可怕，但仍然很恐怖。视频中的某一刻，巴斯克斯打开了边境站的一扇门，房间里面挤满了惊恐的囚犯。巴斯克斯解释说，这些人是什叶派边境警卫和雅兹迪人（Yazidis），他们“崇拜恶魔”。他走出房间，从给大楼安装炸药的同伴身边漫步而过。《赛克斯-皮科的终结》的最后一个场景是在一辆卡车里拍摄的，拍摄的是远处的那座建筑。巴斯克斯的手放在雷管上。他按下按钮，边境警察局就在大规模爆炸中化为灰烬。当尘埃落定后，只剩下一堆瓦砾。然后，背景音乐逐渐增强。[3]
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瓜分熊皮
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人类学家詹姆斯·斯科特（James Scott）在他的经典著作《国家的视角》（Seeing Like a State）中，将伊拉克和叙利亚之间边界的确立描述为将领土划分成合理的、有组织的空间的过程，在这个空间内，一个国家可以对其人民行使权力。[4]巴斯克斯的视频清楚地表明，“伊斯兰国”看待事物的方式与斯科特所描述的现代国家非常不同。它拒绝现存的国家间边界和它们所象征的一切，并试图在它们所在之处建立一个全球性的哈里发国。要理解这一愿景——它的起源、它的范围，以及它对新世界秩序构成的严重威胁——我们必须将时间后退一个多世纪。
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第一次世界大战爆发时，奥斯曼帝国幅员辽阔。在1912年和1913年的巴尔干战争中，它几乎失去了在欧洲的所有领土。在那之前的几年里，它失去了北非的领土，但它仍然控制着今天的土耳其、叙利亚、黎巴嫩、以色列、约旦、伊拉克、伊朗、也门和沙特阿拉伯的大部分地区。尽管奥斯曼帝国哈里发——伊斯兰政治和宗教领袖——的权威仍然存在，其权威可追溯到1362年穆拉德一世（Murad Ⅰ）征服埃迪尔内，但至此时，他已经沦为一个傀儡。哈里发穆罕默德五世（Mehmed Ⅴ）于1914年11月11日宣布对协约国发动“圣战”，但他仅仅是遵循了由三位部长组成的三人统治集团的决定。在前一年的政变中，他们控制了奥斯曼帝国政府。[5]
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哈里发号召“圣战”一年后，英国的马克·赛克斯爵士（Sir Mark Sykes）和法国的弗朗索瓦·乔治-皮科（François Georges-Picot）就其共同敌人的未来开始了谈判。谈判的目的很简单：确定如果英法在战争中获胜，该地区将做如何安排。不出所料，他们一致认为，该地区将被划分为由法国和英国以及在较小程度上由俄国控制和影响的地区。正如英国陆军部军事情报局局长麦克多诺准将（G. M. W. Madonough）[6]指出的那样，现在讨论如何安排奥斯曼帝国领土归属还为时过早：“在我看来，我们相当于还没捕熊就把熊皮给瓜分了的猎人。”[7]
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