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要想牵制“伊斯兰国”的发展并且最终战胜它，要让各项措施发挥作用，就绝不能只将它作为恐怖组织来对待。因此，行之有效的战略不仅须包含反恐实践，还少不了经济、政治、外交、社会和宗教政策等各个方面。正是因为千头万绪极为复杂，打击“伊斯兰国”才需要从长计议，更重要的是，需要地方参与者在前面牵头，西方国家在后面支持，而不是反过来。
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其中一个重要步骤是，加速推进和扩大现有政策，支撑温和的叙利亚反对派组织，为其提供培训、武器装备和情报。应该将反对派组织塑造成更有代表性的“国民军队”，或者是叙利亚境内的“总参谋部”（Hay’at al-Arkan），唯有这样组织才有可能切实打败“伊斯兰国”。
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到目前为止，西方对叙政策——尤其是缺乏保护平民免受国际打击的切实措施——使很多反对派武装反戈相向。叙利亚遭遇首次打击的三天时间内，西方支持的“最高军事委员会”，以及得到西方援助的“哈兹姆运动”（Harakat Hazm）、“圣战军”（Jaysh al-Mujahideen）、“13军团”（Forqat 13），还有其他至少15个主要反对派组织，都对干预行动表示同声谴责。
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只要叙利亚反对派武装团体没有收到他们认为足够的军事和经济援助，“伊斯兰国”就会受益。这种援助将有助于缓和伊斯兰教徒与波斯湾国家所支持的萨拉菲派群体——尤其是“伊斯兰阵线”成员的关系，应当在局势出现反弹前加以充分利用。根据来自大马士革的一位伊斯兰战斗人员所说：“要是ISIS来到我们这片地方，那么我们就有两个简单的选择：要么打败他们，要么加入他们。”[34]后者的可能性不容忽视。
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为了配合这些重要举措，还要做出更多努力：说服俄罗斯和伊朗停止向叙利亚政府提供军事援助，使其认识到保障大马士革的和平过渡更能带来叙利亚的长期稳定。伊朗在前伊拉克总理马利基下台一事中发挥的关键作用就是一个榜样，尽管不那么充分，但也可以在叙利亚如法炮制，进而促成建立在阿萨德下台基础上的政治折中方案，这将有助于稳定当前的动荡局面，从而让“伊斯兰国”陷入困境。
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在伊拉克，向政府提供军事援助的现有合同应该予以兑现，但进一步的援助应该附加严格的条件。在大部分伊拉克陆军全线溃败（特别是2014年6月）之后，“伊斯兰国”和其他逊尼派组织缴获了大量伊拉克军事装备，其中大多数是由美国政府提供的。这种溃败意味着存在严重的内部问题；要是没有实质性的进展，继续向这样的部队提供武器的行为理应受到质疑。为此，伊拉克应该为现有项目建立一个拓展计划，以监督伊拉克武装部队的重建，评估其长期对抗“伊斯兰国”的能力。支持什叶派民兵的力度也应大幅削减。重建占领伊拉克期间与逊尼派部落形成的关系，并且将其用作对抗“伊斯兰国”的影响力来源。在一个较长的时期里，组建第二支萨赫瓦或者以部落为基础的“国民警卫队”应该是一项重大目标，不过任何这样的努力都应该避免太过信任分散和冲动的部落武装力量。
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伊拉克北部的政府权威垮台之际，库尔德武装“自由斗士”（Peshmerga）已经证明是对抗“伊斯兰国”更可靠的力量，为达成军事和情报目的，应该对它加以利用。就这一点来说，大规模扩张中情局在埃尔比勒的驻地也是向前迈进的重要一步。[35]
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在叙利亚和伊拉克，皆有必要制定和实施这样一项广泛的战略，其目标很明确，就是要削弱“伊斯兰国”最显著的优势——特别是收入来源、武装部队的机动性、有效的领导和指挥机构、社交媒体的使用以及对于区域持续不稳定局势的利用。
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堵截“伊斯兰国”收入来源的现行做法开始于2014年9月下旬，目前需要修改。虽然该组织的许多收入是通过非法生产、精炼和销售石油赚得的，不过要是把目标放在这些资源本身，因而导致供应短缺，则会对平民造成不利影响，尤其是在冬季。较为明智的策略应该是，打击将石油输送给客户的交通基础设施。这种做法还能收到额外效果，就是切断“伊斯兰国”通信、指挥和控制的关键节点。另外，也针对购买或转让与“伊斯兰国”有关的石油和其他财政资源者，应采取措施扩大和加强现有的国际制裁。以上步骤合起来，构成了高度依赖情报工作的行动，需要当地人士扮演重要角色，尤其是在锁定目标和加重“伊斯兰国”损失方面上。
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破坏“伊斯兰国”人力和资源机动性的一项有效手段是，打击其皮卡车队和缴获的装甲车。“伊斯兰国”仍然算是相对较小的军事组织，在叙利亚和伊拉克拥有大约2.5万至3万名战斗人员。“伊斯兰国”一直以来的扩张行动，依赖于持续不断的军事胜利，更广义地说，取决于其机动能力。关键在于，这项战略需要由当地人来实施，辅以大量空中侦察、空中力量支持，以及额外军事训练支持和装备供应，特别是无后坐力穿甲炮和反坦克导弹。
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打击“伊斯兰国”领导层，最有效的措施应该是由地方人士发起、在地方层面展开、以情报为主导的一致行动。这些措施的主要目标是收集关于“伊斯兰国”高层领导人身份和军事指挥机构活动范围的情报。然后，将这些情报投入现有的反“伊斯兰国”军事行动——包括国际空中打击和当地人发动的地面打击。如果“伊斯兰国”经验丰富的领导层结构受到持续侵蚀，该组织就会更容易受到叙利亚敌对团体和伊拉克敌对团体（如有组建）地面军事活动的攻击。
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为了打击“伊斯兰国”的社交媒体势力，2014年8月中旬便已开始积极行动，未来应该继续采取更加强有力的做法。尽管永久删除社交媒体上“伊斯兰国”的所有账号，会失去一个极有价值的情报来源（而且也不可能做到完全封杀），但是这种持续施压会让“伊斯兰国”处于被动防守的位置，也迫使它投入资源来维持其网络曝光率。同时，可以在网上质疑该组织的宗教和政治学说，使用“间谍”账号（账号管理者受政府雇用，具备伊斯兰教信条和教法方面的丰富知识）到圣战者在线社区抹黑该组织的动机。如果同样的信息在更广泛的圣战者在线社区里引发内讧，这项措施则可能收到事半功倍之效。
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由于“伊斯兰国”获益于不稳定的局势和欺骗、镇压和屈辱等观念，因此有必要消除这些条件。如果伊拉克和叙利亚未来能稳定下来，那么“伊斯兰国”很快就变成离水之鱼。就叙利亚而言，国际社会必须认识到，总统阿萨德并不代表国民统一支持的领导人。叙利亚是一个多宗教和多种族的复杂国家，至今仍有未卷入冲突的重要“中间地带”。打破反对派和政府二元对立的形象，通过国内对话和交涉来维护叙利亚领土完整和社会团结，这样国际社会才有可能促成叙利亚问题的和平解决。这将是伊朗和俄罗斯可接受的做法，但关键在于，这必须包括阿萨德最终辞职或被人取代。
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在伊拉克，应该寄希望于巴格达已经开始的政治进程，而且地方逊尼派人士，包括参与武装活动的行动者，应该逐渐加入、回归到国家同路人的队伍中来。政府及下属各类机构必须加强执政能力，维持国家统一，保证宪法赋予所有群体的平等权利。在这个方面，伊拉克远比叙利亚领先，但两个国家都还有很长的路要走。长期专门的国际支持将是维持这一进程的宝贵动力。
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这项战略的许多层面都离不开大规模的情报收集和分析工作，这些工作涉及人力、地理空间、信号、开源和社交媒体方面的种种努力。叙利亚和伊拉克的冲突，彻底变革了发布叛乱和军事活动资料的开源平台的用法，从而提供了数量极其巨大的行动情报。这一渠道应该更好地加以利用。
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或许这项战略最重要的方面在于，它会大大增强地方人士的参与水平。地方行动者掌握着持续击败极端主义和奠定稳定和平基础的关键。在伊拉克，这意味着帮助重整军队，与库尔德人协调配合，重新联合逊尼派部落。目前这三件事都已经在进行，但在规模和范围上仍需进一步扩大。
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在叙利亚，美国及其盟友仍然与反对阿萨德政权的各类行动人士保持着遥远的距离，后者几乎从来没有获得足够的援助（资金、培训、装备——无论是致命的还是非致命的）以对当地冲突形势产生实质影响。同时，部落力量基本上仍被忽视，尽管他们极有可能对当地社会施加影响。2014年8月初，拒不投降的沙伊塔特部落在代尔祖尔奋起抗击“伊斯兰国”，在两个多星期的战斗中花费大约600万美元贷款，最终遭到残酷镇压。[36]尽管沙伊塔特的决心战斗，显然和国际社会一样，是为了相同的事业，不过该部落并没有从国际社会方面得到任何援助。
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在多边层面，应当增强与区域各国的安全合作，特别是强化国内反恐、边境管制和监视能力。叙利亚和伊拉克的冲突引发整个中东地区各个宗派乃至种族之间的紧张关系，这些很有可能在今后多年内还将延续。区域各国应当做好更充分的准备，应对内部稳定和安全方面的威胁，防止国内冲突进一步蔓延。
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同样重要的是，应当认识到外国战斗人员回流问题造成的威胁是现实存在的。外籍战士进入叙利亚和伊拉克，其规模之大，足以成为西方情报机构需要优先考虑的议题。与其将情报工作的重心放在阻止个人前往叙利亚和伊拉克上，不妨采用更有效也更高效的办法，也就是重点关注返回西方国家的（少数）个体。
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自从1999年在约旦和阿富汗首次出现以来，“伊斯兰国”及其前身派别已经历了相当大的演进，既从经验中学习，也能适应新的运作环境。尽管其内核一直是恐怖组织，但“伊斯兰国”已经发展成为真正强大的武装组织，成为远近民族国家的对手。军事上，“伊斯兰国”形成了专业而又组织严密的高层和现场指挥结构，不仅有能力规划、协调、实施复杂的进攻和防御行动，还能巩固其战斗成果。社会和政治上，“伊斯兰国”建立了一套治理模式，尽管手段极端，但生活于动乱绝境中的平民有时也能接受。
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然而，“伊斯兰国”的主要弱点和最终导致其灭亡的潜在根源在于，其最终目标并非仅限某个地区而是放眼全球，而此种决心恐怕任谁都难以驾驭。随着美军撤离伊拉克，叙利亚内部冲突爆发，整个地区宗派冲突扩散，“伊斯兰国”实现复兴、取得战略成功的条件近乎完美。整个2013年以及2014年在叙利亚不断增长，2014年1月在伊拉克安巴尔省开疆拓土，6月攻占摩苏尔，一切都在昭告“伊斯兰国”实现其目标的前景非常现实。
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然而，2014年8月开始，该组织在叙利亚绑架和公开处决多名美国和英国人质，标志着一种战略转移。虽然杀戮的本意是为了反击或报复美国空袭伊拉克的行径，但实际上起到的作用却是可能换来更加密集的军事干预。另外，2014年9月下旬，“伊斯兰国”发布官方公报，呼吁世界各地的追随者攻击西方国家的公民，“不论他们在何处”；当时“伊斯兰国”已经被认为是真正的国际威胁，此公报更是加重了这种危机感。
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这就是现在真正的现实。随着伊拉克和叙利亚的外部干预顺利进行，化解“伊斯兰国”所构成危险的唯一希望在于，改善这些国家现有的政治失败，支持同“伊斯兰国”地面武装作战、有代表性也受到欢迎的地方部队。从这个意义上来说，国际社会理应扮演好促进者、保证者和实施者的重要角色，但决定“伊斯兰国”长期命运的应当是所在国家的地方人士。
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