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此外，“霸权”这个词被以各式各样、混淆不清的方式使用着。对于要持有何等程度的不平等和什么类型的实力资源才能被定义为霸权，学者们并没有共识。一些学者将“霸权”与“帝国”互换使用，但正式的帝国并不是成为霸权的必要条件。其他学者则把“制定国际秩序”的能力称为霸权，但又认为它几乎不存在。[11]还有的人把这个词作为位居主导地位或具有最大实力资源的同义词，并以19世纪的英国霸权作为参照。然而，即便当英国在1870年达到其权势巅峰的时候，它的GDP仅排名第三（次于美国和俄罗斯），军力也排名第三（次于俄罗斯和法国）。虽然英国具有海军优势，其权势却在其他领域受到制衡。同样地，那些谈论1945年后的美国霸权的人没有注意到，美国的军事力量受到苏联军事力量四十多年的制衡。在世界经济中美国拥有非同一般的实力，但政治和军事行动受到苏联的约束。
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有些学者将1945年以后的时期描述为美国主导的带有自由主义特征的等级秩序，这种秩序给予较弱的国家通过体制化的途径分享美国实力的机会，而美国则提供了公共物品（Public Goods），并主导一个具备多边规则和机构的松散系统的运行。正如约翰·伊肯伯里⑨的描述：“美国提供了全球性服务，例如对开放市场的安全保护和支持，使得其他国家愿意与美国的主导合作，而不是抗拒”。[12]有些分析人士指出，即便美国的实力资源在衰落，从维护这个制度框架中受益对不少国家来说可能仍然是有说服力的。[13]从这个意义上说，美国世纪可能会比美国在实力资源中的主导地位活得更长久。其他人则认为，随着新兴力量的出现，这个开放自由体制的秩序即将终结。
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批评人士指出，在美国霸权的神话里，一直有很多虚构与事实混杂在一起。[14]它从来就不是一个真正的全球性秩序，更像是一群主要以美国和西欧为中心的志同道合的国家，它并不总是给非成员国带来良性影响。正如亨利·基辛格指出的，从来就不存在真正的全球性世界秩序。[15]因为世界上最大的国家——中国、印度、印度尼西亚与苏联阵营——都不是成员国，美国的世界秩序其实管不了一半的世界。就全球军事平衡而言，美国不是霸权。在经济领域中，美国的领导地位创建了治理世界经济的自由体制、规则和实践，但那也只有一半的世界。更准确地说，它可能被称为“半霸权”。挪威学者吉尔·伦斯坦曾将1945年后这一部分的美国世界秩序归纳为“受邀而入的帝国”。它的支持者们认为，通过在其他国家中推动多边机构的发展并允许他们分享实力，美国使这种自由秩序获得了合法地位。在原则上，它能够在美国的逐渐衰落中继续生存下去。
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那么，能让中国、印度、巴西和其他新兴大国加入到这个秩序中去吗？包括阿米塔夫·阿查亚⑩在内的一些人认为不可能。他预计世界秩序将基于地区主义和多元化，他将此比喻为一个多厅电影院。在那里，不是只有一部电影在播放，而是在一个共用的架构下有着许多对等相当的选择。“因此，不要再去思念美国领导下的自由主义霸权秩序，我们应该准备‘大胆地向前人没有到过的地方走去’。”[16]
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美国世纪结束了吗？ 半霸权
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正如我们所看到的，“霸权”是一个很不精确的概念，无法用来定义“美国世纪”。它有时指的是占据优势的实力资源，有时指的是为他人制定规则的行为，有时指的是获取想要的结果。正因为如此模糊，我们不能确定它何时开始何时结束。诺姆·乔姆斯基⑪甚至认为“‘失去中国’是走向‘美国衰落’的第一个大步”，而其他不少人则认为那时美国还占有优势。[17]
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如果曾经有过美国霸权的话，它应该是始于1945年，作为二次世界大战的结果，美国那时占有将近一半的世界经济。到1970年为止，那时美国占世界产品总量的份额降至了其战前占世界产量四分之一的水平。然而，在此期间，美国经常面对它不想看到的——看着苏联获得核武器，共产党接管了中国和越南的一半，在朝鲜战场僵持不下，苏联对匈牙利和捷克斯洛伐克的镇压，卡斯特罗对古巴的控制等。因此，在表达一个国家对所有三种类型的实力资源拥有不相称（但可测量的）的份额时，我更倾向于使用“主导地位”或“居高临下”，而不是“霸权”。
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1945年后，美国在经济实力的资源方面处于居高临下的地位，但在政治-军事实力方面，世界是两极而不是“霸权”，苏联平衡了美国的力量。直到1991年苏联解体之后才出现了单极。作为提供公共物品的良性霸权，美国的世界秩序的确曾为世界的一部分地区提供了如安全和繁荣这样的共享式服务，但这些都像俱乐部服务一样只提供给会员，而不是面向全球的公共服务。对于许多非俱乐部成员来说，如印度、中国、印度尼西亚、刚果、伊朗、危地马拉、智利等其他国家，只为成员提供安全与繁荣的俱乐部行动并不像是良性的公共物品，他们从中受益有限。
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由于霸权概念的这些模糊之处，将从二战开始的时期定义为“美国世纪”则更为稳妥。那时，美国对局势还没有完全地控制，在经济实力的资源方面具有主导地位，并成了全球力量平衡的中心主角。
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因此，“美国世纪”的出生日期：1941年；死亡日期：未定。
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对我们问题的简要回答是，我们还没有进入一个后美国世纪。从这本（或任何）书里看到“未来”是不可能的，因为有那么多可能的未来依赖于不可预知的事件，而这些事件在未来的人们试图面对时将发挥更大的作用。因此，确定一个时间范围很重要。例如，如果“美国世纪”始于1941年，到2041年时，美国是否仍然拥有占主导地位的权势资源并在全球国家之间的力量平衡中发挥关键作用？我的猜测是：“是”。
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在这个意义上，美国世纪还没有结束，但由于跨国和非国家行为体的存在，美国世纪在本书接下来要介绍的重要方面肯定会发生改变。但首先，我们必须看看指责美国正在衰落的说法。
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① 皮尤研究中心（Pew Research Center）是皮尤慈善信托基金资助的一个无倾向性机构，属于美国独立性民调机构，对影响美国乃至世界的问题、态度与潮流提供信息资料。——译者注
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② 撒丁岛（Sardinia）：位于意大利半岛的西南方，是地中海的第二大岛。此处是指英国处于无足轻重的地位。——译者注
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③ 购买力平价（Purchasing Power Parity，简称PPP）：在经济学上，是一种根据各国不同的价格水平计算出来的货币之间的等值系数，以对各国的国内生产总值进行合理比较。——译者注
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④ 1823年，美国总统门罗向国会提出咨文，宣称：“今后欧洲任何列强不得把美洲大陆已经独立自由的国家当作将来殖民的对象。”他又称，美国不干涉欧洲列强的内部事务，也不容许欧洲列强干预美洲的事务。这项咨文就是通常所说的“门罗宣言”，所包含的原则就是通常所说的“门罗主义”。——译者注
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⑤ 迈克尔·林德（Michael Lind）：新美国基金会（美国非营利无党派公共政策研究所和智囊团）高级研究员。——译者注
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⑥ 亨利·卢斯（Henry Robinson Luce,1898-1967）：美国著名出版商，创办了《时代周刊》、《财富》与《生活》三大杂志，被称为“时代之父”。——译者注
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⑦ 遏制战略：是第二次世界大战后美国推行的一种对外战略，目的是阻止苏联势力的进一步扩张，加强对西欧及其他国家和地区的控制，对20世纪后半叶的世界政治产生了重大影响。——译者注
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⑧ 1889年，英国政府通过《海军防御法案》，正式确立海军“两强标准”，即英国海军不弱于其他两个最强海军国家的海军加起来的规模。——译者注
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⑨ 约翰·伊肯伯里（Ikenberry G.J.)：芝加哥大学政治学博士，普林斯顿大学政治系及伍德罗·威尔逊学院艾尔波特·米尔班克讲座教授，在美国战略理论界、政策分析界、政府机构具有广泛的学术影响，被公认为保罗·肯尼迪、约翰·加迪斯之后美国最负盛誉的战略学者。——译者注
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⑩ 阿米塔夫·阿查亚（Amitav Acharya）：美国著名学者，国际关系建构主义学派领导人物。——译者注
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⑪ 诺姆·乔姆斯基（Avram Noam Chomsky）：美国麻省理工学院教授，对当代政治格局提出许多中肯批评。——译者注
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