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美国人担心他们的衰落是有着很长的历史的。在17世纪马萨诸塞湾殖民地建立后不久，一些清教徒就开始感叹早期美德的衰败。在18世纪，国父们专注于罗马的历史，并担心着新的美利坚共和国的衰落。查尔斯·狄更斯在19世纪曾指出，如果你只听美国老百姓的话，那么美国总是“被压抑着，始终停滞不前，始终处在一个令人担忧的危机之中，从来没有好的事情”。[3]
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政治学家塞缪尔·亨廷顿提出美国20世纪后期衰落的五个阶段：1957年苏联发射了第一颗人造卫星之后；19世纪60年代后期尼克松总统宣布了多极化之后；1973年的阿拉伯石油禁运之后；20世纪70年代末苏联的扩张之后；20世纪80年代后期里根总统的财政和贸易赤字爆发之后。[4]在21世纪，还必须加上2008年的金融危机和大萧条之后的时期。根据2002年的皮尤民调，55%的美国人认为美国在全球的地位比十年前更重要、更强大了，而只有17%的人表示了相反的看法。到了2013年，这些数字几乎正好反了过来。[5]正如詹姆斯·法洛斯所指出的，只是在二次世界大战结束后，美国崛起成为一个全球大国，美国“衰落”说才常常论及落后于别人，即与他人有了对比。在此之前，衰落意味着未能实现期望——上帝的，国父们的，后人的——或是美国在过去的伟大日子里所有的旧时美德。[6]
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我们从上述事例中可知，衰落更多的与流行的心理感受有关，而不是地缘政治分析，但它们也显示出衰落的想法是如何触碰到了美国政治的痛处。这个问题导致了党派政治日常游戏中无以数计的指责和辩解。正如亨廷顿所认为的那样，如果这种触痛只是促发了为改进而自我纠错的努力，它将无碍大事。但有时这种对衰落的焦虑可能会导致有害的民族主义和保护主义政策。反过来，像2002年那样妄自尊大的时期会由于过度延伸的政策而造成2003年3月美国入侵伊拉克那样的伤害。总之，对美国实力的估计无论是轻描淡写还是夸大其词都不是好事。
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在察看美国是否正处于“衰落”前，重要的是要注意到这个词的词义是不明确的，该词把外部实力的相对减少和内部状况的恶化或下滑这两个完全不同的概念捆绑在一起了。前者是相对衰落，后者则是绝对衰落。这两个观念经常是互相关联的，但并非必须如此。
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17世纪时，西班牙由于内部的经济问题而导致了外部实力的衰落。相比之下，荷兰的经济蓬勃发展，但荷兰经历了外部实力的相对衰落，因为其他国家（如英国）已变得更加强大了。由于亚得里亚海贸易路线的转移，威尼斯共和国的外部实力相对衰落，但同时，其文化的进步仍然延续。罗马帝国西半部的崩溃并不是受到其他国家崛起的挑战，而是由于游牧部落长期入侵的压力，尽管每个部落都比罗马更弱。公民腐败、自相残杀、行政和军事效率的减损使得较弱的游牧部落洗劫了罗马。内部的绝对衰落意味着罗马失去了将它的实力资源转化为有效行动的能力。
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大英帝国是如何衰落的呢？一个大小与美国中等州相当的岛屿统治了四分之一的地球，这一事实反映了在民族主义传播至世界每个角落之前，英国在第一次工业革命浪潮中的地位。然而，这得益于英国成功地将内部的实力资源用于对外扩张。到1900年，很多人担心英国是否有能力维持其地位。美国作家布鲁克斯·亚当斯描述了他所看到的英国景象：因为较高的生活水平和不愿接受布尔战争的伤亡而导致活力丧失。但这一看法由于英国愿意在第一次世界大战中承受巨大的人员伤亡而遭到驳斥。英国在第一次世界大战中拥有最大规模的空军和海军，而大英帝国也达到了其最大规模。但外部的因素，如英德间长达三十年的博弈，新海军强国如美国和日本的崛起，帝国内部的民族主义增长都降低了英国的相对实力。也有绝对的内部衰落的迹象，如未能维持英国工业的生产力，特别是在新兴的化工和电力行业以及为殖民统治者服务的教育系统，这一系统重视传统教育而不重视科学和技术技能。成功的企业家追求成为土地贵族阶级，而不是继续作为创业者。资本的大量出口（超过8%的国民生产净值）则是一个喜忧参半的结果，它造成了英国国内投资的不足。不过，英国的主要问题是相对衰落。如果不是因为其他大国的崛起，英国的实力可以在国内问题的困扰中幸存下来。之前，我们曾审视了美国的国内问题，那么，探询相对衰落和可能向美国发起挑战的是哪些国家是非常重要的。
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① 哈尔福德·麦金德（Halford J.Mackinder）：英国近代的地理学家和地缘政治学家，世界上第一个以全球战略观念来分析世界政治力量的人。麦金德影响世界的突出贡献是其提出的“陆权论”思想。他将欧亚大陆中心和北方的那块900万平方英里的、没有通海的水路、适合陆地交通的区域，界定为“大陆的心脏地带”，并认为这是“枢纽区域”，而谁掌控“枢纽区域”，谁就会不断强盛。“谁统治了东欧，谁就能控制大陆心脏地带；谁控制大陆心脏地带，谁就能控制世界岛（欧亚大陆）；谁控制了世界岛，谁就能控制整个世界。”——译者注
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② 乔治·莫德尔斯基（George Modelski）：长周期理论的提出者，该理论主要形成于20世纪80年代，莫德尔斯基主要试图用一种系统的眼光，从一种长远的观点来审视国际政治的发展，并“探讨世界战争是怎样重复发生的，以及如英美那样的主导国家如何有序地相互替代”，并强调长周期“是一种规模广泛的、不易察觉的体系正常运作的结果”。——译者注
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③ 伊曼纽尔·沃勒斯坦（Immanuel Wallerstein）：在西方学术界被称为“新马克思主义”学者，他发表的一系列论述资本主义世界体系的产生和发展演变的专著，在国际学术界产生了巨大影响。——译者注
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[1] George Modelski,Long Cycles in World Politics(Seattle
:University of Washington Press,1987).
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[2] Immanuel Wallerstein,The Politics of the World Economy(New York
:Cambridge University Press,1984,)p.41.
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[3] Charles Dickens,quoted in David Whitman,The Optimism Gap
:The I’m OK-They’re Not Syndrome and the Myth of American Decline(New York
:Walker,1998),p.85.
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[4] Samuel P.Huntington,“The US-Decline or Renewal?“Foreign Affairs67,Winter1988/9,p.95.
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[5] America’s Place in the World2013(Washington,DC
:Pew Research Center,2013),pp.4,10.
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[6] James Fallows,“How America can rise again,“The Atlantic,January/February2010.
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美国世纪结束了吗？ 第三章 挑战者和相对衰落
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即使美国没有绝对衰落，美国世纪也可能仅仅因为其他国家的崛起而终结。
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另一个国家可能变得比美国更强大，正如英国在17世纪变得比荷兰更强大那样。在19世纪末，德国和俄罗斯在欧洲、日本在太平洋、美国在西半球的同时崛起致使英国在各种问题上迁就美国，并将其海军战略和部署（两强标准）限制在邻近欧洲的海域。没有一个国家可能超越美国，但其他国家的结盟可以终结美国的主导地位和其维持国际秩序的能力。那么，是否有合理的候选者来担当这样的角色呢？
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美国世纪结束了吗？ 欧洲
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作为一个整体时，欧洲是世界上最大的经济体。虽然美国经济是德国的4倍，但欧盟的GDP总量比美国稍大些，而欧洲的人口近5亿，远远高于美国的3.1亿。美国的人均收入比欧盟高，但在人力资本、技术和出口方面，欧洲绝对是与美国处于同一经济层面的竞争对手。在希腊和其他国家的财政问题造成金融市场焦虑而导致2010年的危机之前，曾有一些经济学家推测，欧元可能很快会取代美元作为全球主要的储备货币。
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在军事资源方面，欧洲在国防方面的开支不到美国的一半，但军队人数更多。英国和法国拥有核武库，并在非洲和中东地区拥有有限的海外干预能力。在软实力层面，欧洲文化长期以来在世界各地具有广泛的吸引力，而团结在布鲁塞尔周围的一个欧洲的意识对邻近国家也具有强大的吸引力，尽管这种吸引力在金融危机后有所削弱。欧洲人在国际机构中也发挥了核心作用。评价欧洲力量资源的关键问题是欧盟是否能发展出足够的政治和社会文化凝聚力，从而在广泛的国际事务中作为一个整体而行动，还是将继续保持一个由不同的民族、政治文化和外交政策的国家所组成的有限组合。
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