1702969510
自2003年9月起,海岸警卫队成立了两个机构,“海事情报综合中心——大西洋区”(总部位于弗吉尼亚州的丹奈克),“海事情报综合中心——太平洋区”(总部位于加利福尼亚州的阿拉米达),旨在提供全天候对海事运输交通与发展实时监控。这两个中心负责监控关注的海域、追踪事件、跟随关注的船只、编制分析报告和评估未来趋势。在大西洋区域的监控办公室,海岸警卫队人员通过各自的电脑观察研究,同时,一个巨大的显示屏显示跟踪图、站点位置、雷达和若干个新闻网络。大西洋中心编制每日情报简报,并与大西洋地区海岸警卫队的其他五个区域工作站分别通过电话会议交流情况。中心的报告也送交国防部人力情报局的情报与分析办公室,以及国家情报机构,同时上传到保密计算机网络。
1702969511
1702969512
1702969513
1702969514
1702969516
美国情报界(第7版) 第五章 文职情报机构
1702969517
1702969518
美国情报的大部分资源,不管是人力资源还是金钱,都掌握在国防部、军事机构和国家情报组织(包括文职的中央情报局)的手中。但是,执行情报和反情报活动的是国务院、能源部、国土安全部和司法部[联邦调查局和美国缉毒署(Drug Enforcement Administration)]的机构。这些活动的关注点将恐怖分子的组织、扩散、外交政策、军事力量、经济活动和毒品交易包含其中。这些机构不但向各部门的行动提供支持,也对国家情报事业作出了贡献。
1702969519
1702969521
国务院情报机构
1702969522
1702969523
二战后随着战略服务局的解散,其研究和分析职能被移交给国务院的一个临时研究和情报机构。两次改名之后,其最终于1957年成为了“情报和研究局”(Bureau of Intelligence and Research)。情报和研究局2013年财政年度预算申请了7265万美元,涵盖了363名人员。
1702969524
1702969525
该局并不从事秘密搜集工作,但是它能够收到正常外交渠道的报告,也从事公开来源的收集工作,并接收其他机构通过人力和技术手段获得的情报。它确实在有关行动的工作中发挥着专有作用,是国务院和情报界之间的联络机构,确保其他情报机构的行动与美国外交政策保持一致。
1702969526
1702969527
在工作任务上,正如情报和研究局局长2009年所述,情报和研究局“作为国务院的一个机构和情报界的一个组成部分,它有两个主管”。一个主管是国家情报总监,因为情报和研究局参与了跨部门情报制作工作,比如“国家情报评估”。它“还是外交界和情报界之间的桥梁”。第二个主管就是国务卿和国务院的其他部门,情报和分析局为此要准备大量的成品情报。给国务卿的《晨间要报》要告知国务卿本人或其重要副手当前事件和最新情报。情报和研究局在提供单一主题报告的同时,也会准备区域性的和各种功能性的简报。根据描述,其研究领域之广,“从索马里海盗和朝鲜导弹发射,到墨西哥毒品泛滥、新的网络威胁和传染疾病”都会涉及。
1702969528
1702969529
情报和分析局局长同时也是主管情报和研究的助理国务卿。正如图5.1中显示,助理国务卿的工作由首席副助理国务卿、主管分析的副助理国务卿、主管情报和协作的副助理国务卿协助完成。首席副助理国务卿监管情报和分析局的监控中心(INR Watch)、舆论研究办公室(Office of Opinions Research)、外联办公室(Office of Outreach)和执行局长办公室(Office of the Executive Director)。情报和分析局的监控中心是全天候工作的国务院机构,负责“监视、评估、预警,并向国务院和局的主要领导简报具有时间敏感度的情报”,以及与情报界其他行动中心的联络工作。舆论研究办公室负有多项职能,包括掌管对外国公众和精英有关重大事件的民意调查和保持对美国外交政策制定者感兴趣的全球公众舆论的跟踪。外联办公室“组织和资助与外界专家的分析交流,传递美国政府政策制定者和情报分析人员的想法”。
1702969530
1702969531
主管分析的副助理国务卿监管负责非洲、东亚和太平洋地区、欧洲、西半球事务、近东和南亚、俄罗斯和欧亚的各分析办公室。这些办公室对政策制定者当前关注或将要关注的事务的发展进行分析。这些办公室也负责准备区域性和其他的特殊要报,并为情报界的评估报告尽职尽力。负责欧洲分析办公室的一名分析人员可能会被要求调查德国国内的状况,或是即将开始的法国大选的可能结果。而东亚和太平洋地区的一名分析人员则可能关注于中国人民解放军在国内政治中的作用。
1702969532
1702969533
图5.1 国务院情报和分析局组织架构图
1702969534
1702969535
1702969536
1702969537
1702969538
主管分析的副助理国务卿还负责监管经济分析办公室(Office of Economic Analysis),地区和全球事务办公室(Office of Geographer and Global Issues),战略、扩散和军事事务分析办公室(Office of Analysis for Strategic, Proliferation, and Military Issues),以及恐怖主义、毒品和犯罪分析办公室(Office of Analysis for Terrorism, Narcotics, and Crime)。另外,分管分析效益的局长要向副助理国务卿汇报相关工作。经济分析办公室对国际经济事务进行评估,包括经济增长和发展、经济安全、贸易、能源和恐怖分子的融资。地区和全球事务办公室特别关注于人道主义危机和多方干预、人权和战争犯罪、自然资源和能源问题,以及联合国和其他国际组织的活动。战略、扩散和军事事务分析办公室从事对大规模杀伤武器的扩散、高级常规武器的国际运输、军备控制协议以及国务院客户们关心地区的军事冲突和平衡的分析。恐怖主义、毒品和犯罪分析办公室对某些问题进行评估,包括贩毒集团的架构和行动,以及这些集团对美国安全和外交政策的影响。
1702969539
1702969540
主管情报政策和协作的副助理国务卿监管5个办公室:行政联络、反情报和领事支持、网络事务、情报行动和技术搜集事务。反情报和领事支持办公室(Office of Counterintelligence and Consular Support)是情报和分析局与联邦调查局的主要联系机构,对国务院参与国家反情报政策委员会的工作给予支持,对国务院针对被认为威胁美国国家安全的个人进行签发或撤销签证的工作给予支持。网络事务办公室重点关注与网络相关的情报政策,分析美国对外网络行动的外交政策的影响和外国对美国网络政策和行动的反应。情报行动办公室作为与中央情报局和国防情报局的联络机构,负责协调国务院对敏感的中央情报局和军事情报行动和项目的审查,并协调对外国领导人的传记信息的收集和分析。
1702969541
1702969542
技术搜集事务办公室与国务院和其他联邦机构一起,在美国的技术搜集项目和政策以及与它国技术搜集机构的关系方面进行协作;为情报和分析局的分析人员、国务院的政策制定者们对技术搜集系统下达任务提供支持,并代表国务院参与跨部门机构的有关未来图像、信号情报和测量与信号情报体系结构的工作。1992年,技术搜集办公室前身的主任曾向国家侦察局建议如何处理即将面临的有关其存在的解密问题。
1702969543
1702969545
能源部情报机构
1702969546
1702969547
能源部(Department of Energy, DOE)的情报作用可追溯至1946年7月,当时的国家情报机构认为原子能委员会(Atomic Energy Commission)在对外情报工作中有恰当的作用,授权其向情报顾问委员会陈述。1947年12月12日,国家安全委员会发布的第1号情报指令“责任和义务”中确定了原子能委员会的情报职能。
1702969548
1702969549
《1974年能源重组法案》将原子能委员会的情报活动移交给了能源研究和发展委员会(Energy Research and Development Administration),而《1977年能源部法案》又将这部分职能移交给了新成立的能源部。1990年4月,能源部建立了情报办公室,将对外情报办公室、威胁评估办公室和反情报办公室纳入一个部门,强化了情报职能。1994年的另一次重组将该办公室重新设为能源情报办公室(Office of Energy Intelligence),将防扩散和国家安全办公室(Office of Nonproliferation and National Security)纳入其中,将威胁评估办公室从这个新的情报单位移交给其他机构。
1702969550
1702969551
出于对能源部的安全效率的担心,根据1998年2月11日的61号总统指令“美国能源部反情报项目”,1998年又有一次重组,将能源情报办公室一分为二:情报办公室和反情报办公室。到了2005年末,正如能源部的一份材料所言:“能源部的各个情报单位从组织上是高度割裂的:一个致力于对外情报分析,另一个则致力于国家核安全委员会(National Nuclear Security Administration)下属机构和组织的反情报行动,第三个则在为整个能源部的反情报工作服务的同时也负责能源部的非国家核安全委员会部分的反情报工作。”结果,2006年春天,情报办公室和反情报办公室重新改名为处,再次隶属于一个联合办公室:情报和反情报办公室(Office of Intelligence and Counterintelligence)。到了2013年,除了情报处和反情报处,该办公室又增加了第三个主要机构:网络处。2012年时该办公室有199名联邦雇员。图5.2显示了情报和反情报办公室的组织架构图。
1702969552
1702969553
情报办公室的工作议题包括各种外国核武器项目。它为情报、军事计划、外交和条约监督等目的开展研究并撰写报告。在“沙漠盾牌”和“沙漠风暴”行动期间,它向参谋长联席会议和国防部情报局提供了伊拉克核武器项目和核能力评估报告。它还关注俄罗斯和其他前苏联国家的战术和战略核武器的需求、控制和安全,前苏联境内核武器的拆除行动,对从这些武器上拆下的核材料的处置情况,以及苏联多个共和国潜在的核扩散可能性(通过“人才流失”)等方面的问题。
1702969554
1702969555
情报办公室还负责能源安全。它特别关注可能影响美国整体能源立场和战略石油储备的国际发展。该办公室还进行一系列特别研究,分析由于全世界的政治、经济和社会不稳定而造成能源供给中断的可能性。另外,该办公室还分析俄罗斯和其他国家的能源整体平衡状态,关注将会影响供求的能源总需求情况。还负责跟踪具有双重用途(民用和军用)的能源技术,以支持涉及能源部的“关键性重要军事技术清单”(Military Critical Technologies List)上相关的外国可利用能力研究。
1702969556
1702969557
图5.2 能源部情报和反情报办公室组织架构图
1702969558
1702969559
[
上一页 ]
[ :1.70296951e+09 ]
[
下一页 ]