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1702971620 美国与土耳其的信号情报合作可以追溯至1949年,当时中央情报局和土耳其国家情报组织(MIT)下属电子技术情报局(ETID)达成了口头协议,规定中央情报局提供资金和设备以换取原始通讯情报。1979年,该项援助项目交由美国国家安全局负责。美土情报合作的另一项内容是1962年美国国家安全局与土耳其总参谋部(该部门的情报局把一般电子服务部作为其下属业务部门)之间达成的协议,授权美国使用设在土耳其境内的信号情报站点。
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1702971622 美国国家安全局对合作关系的一份评估报告认为,有关反恐的信号情报交换范围在2002年7月被扩大,纳入了“行动情报”。2007年再次扩大范围,纳入了针对库尔德人民议会(PKK,是库尔德工人党的前身)领导人在伊拉克北部活动的行动情报,其中包括该组织通讯音频文件。其他的反恐信号情报合作,是有关马列主义革命人民解放党(DHKP/C)、基地组织及其下属组织的。美国还通过土耳其掌握了俄罗斯、格鲁吉亚和乌克兰的陆海空军及准军事目标的实时报告。
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1702971624 美国情报界(第7版) [:1702968402]
1702971625 测量与特征信号情报合作
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1702971627 美国与其他国家之间的测量与特征信号情报合作,可以追溯至“测量与特征信号情报”这一概念提出之前。美国、英国、澳大利亚在核探测领域进行合作,这种合作在20世纪60年代变为美国建设、英国运营,设施在澳大利亚。美国与英国的合作同样也是基于禁止核试验的监督需要,随后在1964年进行了一系列技术讨论。一份草案协议对美国在英国设立站点并安装设备的设想进行了详细说明。“所有来自英国管理站点提供的数据将通过一条联络渠道快速传送给美国空军技术应用中心”,而美国方面“将同样向英国方面提供美国探测设施发现的数据”。
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1702971629 加拿大也是“声音监视系统”的成员之一,而且是在其位于新斯科舍省谢尔港的第一批海军设施之一开放后作为首个成员加入该体系的。1972年,加拿大扩大了本国在声音监视系统中的作用,派出了一支小型特遣队与位于纽芬兰阿真舍的美国海军设施工作人员协同工作。到了20世纪80年代,加拿大方面的侦察能力显著增强,参与程度也不断提高,而且加拿大军事人员也被派往弗吉尼亚丹奈克和百慕大的海军海洋分析设施(Naval Ocean Processing Facility)以及总部、司令部、太平洋海底侦察、福特岛和夏威夷。在惠德比岛的海军设施也有一支加拿大的特遣队。1994年,位于加拿大新斯科舍省哈里法克斯的离岸侦察中心成立,能够分析处理阿真舍设施搜集的所有信息。
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1702971631 测量与特征信号情报的合作还拓展到了太空领域,具体来说就是“防御支持项目”和“天基红外系统”,两个项目都在英国和澳大利亚设有地面中继站。澳大利亚也能够接收这些系统的数据。2013年9月,美国空军宣布批准了与诺斯罗普格鲁曼(Northrop Grumman)的合同,向澳大利亚提供澳大利亚三相位任务处理芯片,该系统能够处理上述两项目产生的红外线数据。
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1702971633 美国情报界(第7版) [:1702968403]
1702971634 太空监控合作
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1702971636 尽管美国方面部署了不少太空侦察间谍卫星,但是如第十章所说,美国不具备不间断监控外国卫星活动的能力。但是,“长期以来,美国政府是少数有能力利用光学望远镜和多种雷达发现并实施太空侦察的组织之一。”但是,近年来,“掌握这种侦察能力或正在研发太空态势感知能力的机构……有所增加。”
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1702971638 除了实用性原因之外,2009年2月的卫星撞击事件也是促使美国迫切需要获得外国太空态势感知数据的重要因素。当时,在距离地表490英里的高处,俄罗斯“宇宙”号(Cosmos)人造卫星撞击美国的一枚铱星卫星。当然,中国积极发展太空项目,尤其是反卫星部分内容,也是刺激美国的另一个因素。自2010年开始,美国与五个国家(澳大利亚、意大利、法国、日本和加拿大)签署协议,互相交换太空侦察数据。
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1702971640 2010年11月,美国和澳大利亚国防负责人签署了一份关于“澳美宣布太空态势感知合作”的原则声明。该声明中有一项条款内容为调研“在澳大利亚联合建立和管理太空态势感知设施的潜在条件,以支持美国太空侦察网络和澳大利亚发展太空态势感知能力”。另外,该声明提出共享太空态势感知数据,并要求澳大利亚政府“掌握在澳境内、经过澳领空或出自澳境内的任何活动”。这份原则声明还促成了2012年11月的进一步协议,即2014年重新在埃克斯茅斯的哈罗德·E·霍尔特海军通讯站部署C波段太空雷达。2013年11月,美澳双方同意将国防高级研究计划局(Defense Advanced Research Project Agency)的太空望远镜移至埃克斯茅斯,并在2016年投入使用。
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1702971642 2011年2月,美国和法国——具体而言是国防部长和法国国防部长——签署了一份有关太空侦察的协议。根据法国国防部一名官员的介绍,该份协议主要涉及法国对太空监控的格拉夫雷达系统。该系统能够确认地球低空轨道至距地620英里的多种目标。
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1702971644 2012年5月,美国空军和加拿大国防部签署了共享轨道侦察数据的5年期协议,并且预留了延长协议期限的安排。蓝宝石(Sapphire)太空侦察卫星,是加拿大能够提供轨道数据的间谍卫星之一。该卫星及其计划中的后继卫星发射于2013年2月,2014年1月投入使用。蓝宝石卫星在距地465英里的太阳同步轨道飞行,其携带的电子光学传感器能够侦察地球上方3720至24800英里范围内的目标。根据一名空军发言人的说法,相关数据将“有助于打造及时、完整、准确的态势感知情报能力”。据称,在发射之前,蓝宝石的地面部门——卫星传感系统操作中心——“将在蓝宝石系统和美国联合太空操作中心之间发挥连接作用。”
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1702971646 2013年12月26日,美国和加拿大签署了另一份太空侦察合作协议。此次签约机构是美国国防部、加拿大国防部和加拿大军队。该协议内容是共享非保密的太空侦察信息。国防部与日本(内阁情报调查室主任、文部科学省、国土交通省、防卫省、日本宇宙航空研究开发机构)、意大利国防总参谋部、法国联合太空司令部司令等签署的协议中也有相同的条款。与日本、澳大利亚、意大利的合作协议分别在2013年的3月、4月、10月签署。与法国的合作协议是在2014年1月签署的。
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1702971648 上述五份协议中的第五条款,都规定根据协议规定不交换保密信息,这样规定的目的是避免发生冲突。太空侦察数据交换主要是为了解决空间飞行器异常、预测太空目标接近飞行、支持脱离轨道或再次入轨、支持清理或自毁、在轨信息以及电磁干扰调查等方面的问题。因为担心卫星会被用于反卫星试验或在返回地球时发生不可控情况,对某些国家的居民造成风险,这些信息偶尔会不可避免地涉及卫星运行情况,而这些情况是具有情报价值的。
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1702971650 2014年5月,美国、澳大利亚和英国签署了进一步的太空情报合作协议。美国空军一名高级官员称,该协议为未来数年的太空态势感知合作奠定了基础。此协议的具体细节还需要在未来数年内逐步敲定,但是可能主要涉及数据共享以及成员国间谍卫星的使用权问题。该份协议签署之后,2014年10月又签订了态势感知合作协议。之后,2015年1月初,又与欧洲太空总署和德国签订了态势感知合作协议。德国的国防部参谋部建立太空侦察中心,能够共享其设在波恩附近的机构行动跟踪和影像雷达太空侦察设施获取的数据。
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1702971652 美国情报界(第7版) [:1702968404]
1702971653 人力情报合作
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1702971655 关于美英的情报合作关系,一名观察家写道,“与信号情报相比,人力情报更加倾向于在较小的范围内共享,更加强调严格的‘须知’条件”。人力情报合作关系的核心内容是中央情报局与英国秘密情报局的合作,尽管两国的国防人力情报机构也从事了一些情报交换活动(近期主要是通过美国国防部秘密行动局和英国国防部人力情报办公室)。
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1702971657 中央情报局负责分析和情报编制的前助理局长马克·洛温塔尔(Mark Lowenthal)认为,英国的人力情报在某一领域比美国更具优势。他认为,“英国的人力情报不能完全与美国的情报工作重叠,但是在英联邦成员国家中具有某些优势。”另外,有报道称,英国的人力情报在阻止利比亚获得大规模杀伤武器的过程中发挥了较大作用。
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1702971659 德国联邦情报局(BND)和美国情报机构的合作中持续时间最长的就是人力情报合作。第二次世界大战结束后,中央情报局支持建立了盖伦组织(Gehlen Organization),该组织由希特勒时期对外军事情报机构原头目赖因哈德·盖伦负责管理,并直接向美国中央情报局汇报。随着西德从被占领区过渡为独立国家,盖伦组织也改组为德国联邦情报局。
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1702971661 2003年,尽管德国反对美国入侵伊拉克,德国联邦情报局还是向美国方面提供军事行动类情报。一份报告记载,2003年4月7日,德国军事情报人员在战前被派遣至巴格达,隐藏在曼苏尔区的一处炸鸡店内,观察到与萨达姆使用相同装甲车的一支车队。该情报通过德国联邦情报局传递给美国国防部情报局,美国方面据此在40分钟后派出了一架B-1空袭了该区域。此次空袭击毙了至少12人,其中既没有萨达姆本人,也没有他的两个儿子,令美国方面大失所望。
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1702971663 德国通过驻巴格达的情报官员提供的情报,在配合美军识别医院、外国使馆和宗教场所等民用设施方面发挥了作用,有效避免了上述场所遭到美军空袭。这些德国人还提供了有关美军一名失踪飞行员可能位置的情报。除此之外,《纽约时报》的一篇报道称,德国驻巴格达的情报人员提供了一份萨达姆的巴格达防御计划复印件。相关情报帮助美国方面“清晰地掌握了伊拉克高层的考虑,其中包括萨达姆如何计划部署其最忠诚的部队”。该计划是2002年12月18日由萨达姆及其司令官的战略会议提出的。2003年2月,德国一名情报官员作为代表前往中央司令部,将此份情报交给国防部情报局驻当地官员。
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1702971665 这名联络官向美国方面提供了25份情报。根据美国与德国的情报交换机制,伊拉克战争爆发后的前几个月,美国方面提出33个具体情报要求,这25份情报满足了其中18个。这些报告中,有8份涉及巴格达居民的情绪和供给情况,另有8份关注该城市的军队和警察情况,2份报告反映了有关军事调动的情况。
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1702971667 加拿大媒体一份报道称,加拿大安全情报局官员在阿富汗当地收集情报,在参与审讯大量被捕的塔利班武装分子过程中发挥了“长期的重要作用”。审讯人员主要关注对驻阿富汗的加拿大军队造成威胁的情况,而中央情报局和其他情报机构也对这些信息感兴趣。加拿大国防部认为应该把相关情况告知阿富汗和北约官方人员。
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