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2011年9月,有报道称,巴基斯坦方面逮捕了策划袭击美国目标的嫌疑人尤尼斯·毛利塔尼(Younis Mauritani),以及另外两名基地组织高级行动人员。中央情报局提供了技术援助,可能是通讯情报,以支持巴基斯坦内务情报局搜索相关目标。2012年8月,巴基斯坦新内务情报局局长查希尔·伊斯兰(Zahir ul-Islam)中将访问华盛顿,与时任中央情报局局长彼得雷乌斯会面。有报道称,二人“探讨重建已经受损的反恐合作关系”。一名高级行政官员观察认为,“彼得雷乌斯将打造合作关系……我们有事做了。”
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2011年3月,联邦调查局驻莫斯科法律参赞收到了一份来自俄罗斯联邦安全局的备忘录——在俄罗斯——该资料是与后来的波士顿马拉松比赛炸弹袭击者塔梅尔兰·特萨尔纳伊夫(Tamerlan Tsarnaev)及其母亲有关。当年9月,俄罗斯斯联邦安全局向中央情报局提供了相同的资料。从联邦调查局翻译的版本(该版本中把塔梅尔兰·特萨尔纳伊夫的名字拼错了)看,俄罗斯斯联邦安全局将二人描述为极端伊斯兰信徒,并宣称特萨尔纳伊夫正在准备前往俄罗斯的达吉斯坦(俄罗斯联邦东南部自治共和国)和车臣参加不知名的“地下强盗组织”。这份资料还提供了二人的电话号码、电子邮件地址和联邦调查局要求提供的其他信息。2011年3月9日,联邦调查局驻莫斯科法律参赞向俄罗斯联邦安全局发函确认收到了相关信息,并要求提供后续情报。
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众议院国土安全委员会(House Homeland Security Committee)认为,该函缺乏“引人关注负面威胁信息”,而联邦调查局主导的联合恐怖工作小组不认为相关信息与恐怖主义存在联系。后来,这名法律事务参赞在8月向俄罗斯联邦安全局发了两封函,其中第二封函件的内容是联邦调查局在收到俄方的警报后对特萨尔纳伊夫及其母亲的调查。两封信都要求俄罗斯安全部门提供掌握的其他信息,但是俄方对此没有给予回复。有报道称,俄罗斯情报部门的另一次警报是在特萨尔纳伊夫在2012年前往俄罗斯后发出的,称其在俄停留的6个月内与一名嫌疑极端分子会面。
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近来,美俄情报机构主要在打击伊拉克和叙利亚的伊斯兰国方面进行合作。2014年10月,美国国务卿克里宣布美俄就共享有关恐怖组织的情报达成协议。克里告知记者,考虑到有500余名伊斯兰国武装分子来自俄罗斯,他建议两国加强有关“伊斯兰国”的情报共享,俄罗斯外交部也接受了这一建议。
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沙特阿拉伯情报总局近年向美国提供了两次直接针对美国本土的谋划实施恐怖活动的相关情报。2010年10月初,负责沙特反情报工作的沙特王储纳伊夫(Nayef)警告奥巴马总统的首席反情报顾问约翰·布伦南(John Brennan)称,阿拉伯半岛的基地组织正在谋划劫持一架或多架飞机实施恐怖袭击。当年10月28日,沙特情报总局向美国方面通报恐怖分子计划在货运航班上安置炸弹。该情报使美国和其他国家的官方机构部署了一次“疯狂的搜查”。英国和迪拜截获了从也门发来的两份包裹,该包裹将爆炸物包装成惠普打印机墨盒,寄送目的地为芝加哥的犹太教堂。
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2012年,沙特情报总局的一名双面间谍提供了一起针对前往美国的航班实施内衣炸弹袭击计划的细节情报,计划中使用的装置比2009年12月的底特律航班爆炸未遂案中使用的更为复杂。这名双面间谍提供了袭击装置和“一批有关美国和其他政府的情报”,相关情报反映了阿拉伯半岛基地组织头目个人信息、藏匿地点、方法和技术等情况。利用相关情报,无人机实施空袭,击毙了阿拉伯基地组织行动负责人法赫德·穆罕默德·艾哈迈德·库索(Fahd Mohammed Ahamd Quso),此人在也门参与了针对科尔号的恐怖袭击,导致17名美国海员丧生。
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有报道称,美国还在索马里首都摩加迪沙设立了一处反恐中心,索马里人称其为“粉色小屋”。该机构由中央情报局负责和管理,联合特种行动司令部成员有权使用。一份报告称,“在该设施中,中央情报局为索马里情报机构特工和技术人员开展反恐培训项目,以帮助该国提高实施抓捕行动和打击伊斯兰青年运动的能力。”另外,“中央情报局还利用隐藏在索马里安全局总部的秘密监狱,关押伊斯兰青年运动组织嫌疑人以及与该组织有联系的嫌疑人。”
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中央情报局还向苏丹国家情报安全局提供训练和电脑等装备,并实施联合行动,这也是联合反恐行动的内容之一。一名前情报官员将苏丹描述为“帮助我们反恐的优秀伙伴”。
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两架MQ-9收割者侦察机被部署在尼日尔的首都尼亚美的某个基地,该基地建成于2013年,部署了120名美国空军人员。法国指挥部合作的美国分析人员通过无人机获取实时视频和数据。法国方面称,一次针对躲避在马里北部的沙漠的圣战分子的驱离行动(该行动持续了4个月)中,无人机侦察为行动成果做出了重要贡献。在行动中,美国方面提供了标明军事目标的敏感情报。仅在一周内,收割者无人机就引导法军空袭了60次。在一月份实施的一次空袭中,阿尔及利亚天然气站人质袭击案件(该案中有38名雇员被劫持)的主导者贝尔摩塔尔(Mokhtar Belmokhtar)和伊斯兰北非盖达组织马里分支的指挥官扎伊德(Abou Zeid)可能被击毙。
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2013年2月,有报道称,美国驻阿尔及利亚大使和高级反恐官员提出加强与阿尔及利亚安全部队的情报共享,以“帮助安全部队抓捕或消灭阿尔及利亚和边界地区的激进分子”。
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反毒品情报合作
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221号国家安全决议令规定“毒品和国家安全”章节中,里根总统要求中央情报局长“适当加强对国际毒品走私,尤其是针对已知或涉嫌与恐怖组织或叛乱组织执法的情报支持”。另外,该决议令命令中央情报局长“协调情报机构特别关注收集、评估和共享涉及各种类型国际非法毒品交易的外国情报”。
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墨西哥与美国建立了密切的反毒品行动和情报合作关系。2009年10月19日,国家情报总监丹尼斯·布莱尔(Dennis Blair)与墨西哥国防部长吉尔勒莫·加尔文(Guillermo Galvan)会面。加尔文建议通过增加美国情报支持,缩短武装部队和非军事单位进行反毒品合作所需要的时间。布莱尔认为,加强墨西哥已部署反毒品单位的能力,能够提升“这些队伍的快速反应能力”。加尔文回应称,墨西哥很愿意接受美国政府提供的训练。
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自2006年起,美国一直向墨西哥技术侦察系统提供了资助,以帮助墨西哥政府“截获、分析和利用墨西哥国内各类通讯系统产生的情报信息”。该系统能够做到实时监视,标明被监听电话的所在位置,并“用图形显示的方式把截取的通讯信息与事件联系起来”。该系统能够储存时长2.5万个小时的对话记录。
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在2009年和2010年,美国方面多次通过提供情报的方式支持墨西哥反毒品行动。2009年12月的一次行动击毙了一名贩毒集团头目阿图托·贝尔特兰·莱瓦(Artuto Beltran Leyva),美国方面提供了莱瓦藏身地点的情报。美国情报还帮助墨西哥海军陆战队追踪了海湾贩毒集团头目安东尼奥·伊齐基尔·格伦(Antonio Ezequiel Guilen),并在2010年11月将其击毙。
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2011年,有报道称,美国方面扩大了对墨西哥打击国内毒品集团行动的参与力度。在2010年蒙特雷附近发生一系列暴力活动之后,墨西哥总统费利佩·卡尔德龙(Felipe Calderon)向美国方面提出了更高的情报要求。结果,美国在墨西哥北部的一处军事基地建立了情报设施(位于蒙特雷的14空军基地),中央情报局、美国缉毒署和北方司令部都有参与,其工作模式也参考了伊拉克和阿富汗的情报整合中心。
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中央情报局负责的一个代为“SCENIC”项目,主要内容是训练墨西哥人员如何发现和调查具备潜在招募条件间谍,同时也培训如何防范贩毒集团渗透墨西哥反毒品部门。在卡尔德龙任总统期间,美国方面在墨西哥启用了“高空间谍飞机”搜集情报的方式。北方司令部一项代号“LOWRIDER”项目也是空中侦察工作内容之一。该项目自2011年启动,主要是使用两架携带通讯情报和影像传感器的螺旋桨飞机搜集情报,相关情报被用于判断毒品走私集团高层人员的活动安排和日常活动。美国情报活动形成的情报成品包括手机定位和截获通讯。北方司令部的发言人在问及有关“LOWRIDER”的情况时称,“我们与墨西哥军方密切合作,并向他们提供了尽可能的援助……我们与墨西哥方面共享了设备和情报,也参与了其他活动。”
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2013年5月,有报道称在卡尔德龙卸任后,美墨的情报合作关系发生恶化——美国官员被要求撤离蒙特雷的情报整合中心。另外,由于内务部的情报发生泄露,墨西哥政府计划弱化国内机构与美国方面联系的紧密程度。
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分析与数据交换
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“五只眼”国家也参与了有关国防情报分析的情报合作,定期就处理广泛的科技、国防问题召开例会。一名分析人员观察称,“五只眼国家的情报评估部门专业相互衔接,因信任而建立了紧密的合作。国家评估机构的负责人至少每年会面一次,而且在需要解决共同关注的相关问题时会建立联合工作组。跨部门协调十分常见,因此在评估最终定稿之前都会进行广泛的沟通。”
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美国分析人员已经参与了年度陆战技术情报会议、国际科技情报交流、中国导弹问题四国情报工作小组以及三方国防情报评估会议等机制。
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1948年和1950年,美国和英国制定了伯恩斯-坦普勒协议(Burns-Templer agreements),时任美国副国防部长詹姆斯·伯恩斯(James Burns)和英军副总参谋长格雷德·坦普勒分别出任两国谈判代表,该协议也是以二人姓氏命名。最重要的协议内容是在1950年签署的,“允许两国情报机构整合各自的资源进行‘全面而坦率’的情报交换,并在最大程度上囊括所有类型的秘密军事情报。”根据目前仍然有效的1950年协议,两国分享有关苏联导弹技术和东方阵营军售的情报。
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美国与加拿大20世纪50年代做出的联合评估主要内容是以苏军大规模攻击北美地区为假设,分析苏联的军事能力和可能的军事活动。此项应对性评估每年都会进行,至少持续到了20世纪80年代,评估资料的标题为《美加对北美地区军事威胁的情报评估》。近年来,有报道称,加拿大枢密院办公室下属情报评估秘书处与美国情报研究局,通过共享情报评估和分析成果的方式进行合作。美国情报研究局与加拿大外交和国际商贸威胁评估情报局通过共享外交报告和威胁评估信息方式进行合作,也是两国合作补充。美国、加拿大和英国代表定期参加年度三国海事情报会议。三国空军情报代表也举行会议就地对空导弹等主题进行研讨。另外,美国和英国军事情报代表均参与了英美化学武器情报会议和英美装甲会议(由中央情报局主办)。
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国家医疗情报中心主要通过四方医疗情报交换机制,与澳大利亚、加拿大、英国进行情报交换,该机制还拥有自己的网站。国家医疗情报中心是四国医疗情报委员会成员。其他的成员有加拿大和美国医疗联络官员和澳大利亚科技参赞。1974年,美国一名高级情报官员就美国参与四方医疗情报交换机制问题写道,“我确信客观研究能够说明,美国已经占据领先优势,与其他成员国共享……分析成果能够帮助他们在更具创造性的领域投入资源。尽管……情报组织规模较小,但是他们形成的独一无二的分析成果仍然具有很高的价值,对我们很有帮助。”
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