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1702972786 网络威胁情报整合中心
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1702972788 2015年2月28日,依照奥巴马总统在备忘录中的指示,国家情报总监成立了网络威胁情报整合中心(Cyber Threat Intelligence Integration Center, CTIIC)。在此之前,白宫网络安全协调办公室的某位工作人员曾提出过应成立类似部门的建议,但被一些机构否决。2014年11月,索尼影业的计算机系统被黑客入侵,没有任何机构能够整合相关信息并对这次入侵事件进行分析,这促使奥巴马总统作出了成立网络威胁情报集成中心的决定。
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1702972790 该备忘录阐述了网络威胁情报整合中心的五个职责,其中第一个职责就是“整合各个源头的情报,并对外来网络威胁或有可能影响美国国家利益的行为进行分析”。备忘录还规定,该中心应为一些网络组织提供技术支持,这些组织包括国家网络安全与通讯集成中心、国家网络调查工作小组、美国网络指挥部等。
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1702972792 此外,网络威胁情报整合中心还要监督情报共享能力的开发与实施,强化特定情况下的情报意识,这使得相关人员有意识发现和识别网络攻击,或涉嫌影响美国国家利益的网络事件。该中心还要通过情报渠道对网络攻击和涉嫌影响美国国家利益甚至是私营组织的网络事件做出提示。最后,网络威胁情报整合中心要促进和支持跨部门之间的合作,以便抗击有损美国国家利益的网络威胁。人们期待,在中心成立之时,将有大约50名员工和3500万美元的经费支持。
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1702972798 美国情报界(第7版) 第十八章 国防情报的管理
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1702972800 在中央情报主任作为总统的主要情报顾问和情报系统总负责人的那些年里,情报系统包括了隶属于美国国防部的一些国家情报机构,包括国家安全局、国家侦察局、国家成像与绘图局以及国家地理空间情报局。即使是1977之后,中央情报主任有权批准这些部门的经费预案,国防部长和他任命的负责情报的其他官员还是实际负责这些机构的日常运营。
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1702972802 在那些日子里,国防部长和他的几个重要的助手负责管理隶属于国防部的国家情报机构以及国防部自有的情报部门,尤其是重点经营着美国国防部情报局。20世纪70年代,国防部设有主管情报的助理国防部长一职,之后又任命了一名副国防部长,负责情报、指挥、控制和通讯。2001年,时任国防部部长唐纳德·拉姆斯菲尔德提议设立专门负责情报工作的副国防部长,该提议被国会批准。
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1702972804 除此之外,美国国防部还以其他方式管理情报活动,这些方式包括:军事情报计划(包含一系列的理事会和委员会)、侦察部门参谋长联席会议、国防情报指挥官、指令以及法规等。
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1702972807 负责情报工作的副国防部长
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1702972809 时任国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德上任不久便意识到,在他的管理体系中需要一名直接听令于他且专职负责国防部情报工作的官员。两个事件促使拉姆斯菲尔德得出这一结论:一是2001年4月份的一次会议,那次会议有11名来自不同的军方情报部门的官员出席,讨论EP-3型飞机在中国迫降后的情报损失;二是中央情报主任在预算问题上一直拒绝与国防部长属下低级别官员打交道。
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1702972811 2002年8月,拉姆斯菲尔德表示,他需要一名更加资深的官员负责处理国防部的情报工作。克林顿政府时期的一名五角大楼高级官员也站出来表示,如果有一位新的副国防部长负责处理国防部情报部门的预算工作,将是国防部工作的一大进步,因为这些工作“确实耗费了国防部长太多的时间”。
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1702972813 约翰·麦科恩在担任中央情报局长(1961-1965)时一直认为,如果国防部能有一位官员来帮助处理情报工作,那么他将更好的完成自己的工作。2002年春天,拉姆斯菲尔德试图说服时任中央情报局局长乔治·J·特纳,表示自己希望能够设置一个职位官员,专门负责与中央情报局高级官员在情报政策与情报资源事务上的沟通工作。这样的提议引起了一系列的担忧:有些人害怕这样一名官员可能会最终成为中央情报局长的强有力的竞争对手,还有些负责国防情报的官员害怕会因此失去一部分权力和自主权。
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1702972815 尽管有这样那样的担忧,国会还是在《2003年国防授权法案》中批准设立该职位,随后在2003年3月份,拉姆斯菲尔德提名史蒂芬·坎博纳出任这一职位。其工作职责在名为“调整国防情报及相关事务实施指导”的备忘录中有详细论述,而且该备忘录中还明确规定这名副部长办公室将拥有114名雇员。后来这份备忘录中的要求被2005年11月23日美国国防部发布的国防部指令第5143.01号指令所取代,这份指令由拉姆斯菲尔德和国家情报总监共同签署。国防部指令第5143.01号指令后来在2014年10月又被修订并重新发布。
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1702972817 这份重新修改的21页的指令与修订之前的国防部指令相比内容多很多,它具体规定,这名国防情报副部长作为国防部长和国防部副部长的主要助理和顾问,处理情报、反情报、安全、敏感活动以及其他情报相关事务,其具体职责包括代表国防部长行使监督国防部情报局、国家地理空间情报局、国家侦察局、国家安全局和国防部情报部门的职责。该指令还反映了国防部长和国家情报总监在2007年5月签署的协议:主管情报的副国防部长还应同时被任命为国家情报总监办公室内的国防部情报局长。国防部情报局长应负责提出国防部的国防情报搜集要求,推动国家情报活动和国防情报活动的合作、协调与冲突的消除,为同步和整合国防部与情报系统的情报职能提出建议与支持。该指令还规定,负责情报的副国防部长要负责监督和指导各种情报活动,如国防情报分析、国防人力情报、技术搜集情报、公开来源情报、国防部反间谍情报、国防部安全计划、国际情报合作、情报信息共享等。
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1702972819 除国防情报副部长和首席国防情报助理副部长以外,国防情报副部长(USD)办公室还有四名国防情报助理副部长,分别负责:(1)情报与战争支持,(2)情报准备与警示,(3)反情报与安全事务,(4)情报政策、资源与搜集要求。2008年6月,国防情报副部长办公室在四个基本职能的基础上进行重组——联合行动、技术情报、情报计划与资源、人力情报与反间谍,这次重组是在时任国防部负责情报的副部长詹姆斯·克拉珀的要求下进行的。同年早些时候,国防部长罗伯特·盖茨组建了一支情报、监视、侦查特别小组(ISR Task Force)以发现和修正军事行动和反恐行动中存在的不足之处。2010年,盖茨将这支特别小组纳入国防部负责情报的副部长管理范围内,并在2010年、2013年年底和2014年年初组建了更多类似的组织。
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1702972821 2014年的重组遵循的原则是一份内部评估和来自国防部长查克·黑格尔的指导,以及国会的指示(涉及降低副国防部长帮办职务事宜)。如图18.1所示,有四名国防情报主管归负责情报的副部长管理。盖茨部长建立的情报、监视、侦查特别小组(ISR Task Force)被纳入了主管战争情报的国防情报主管的管理范围之内。
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1702972823 根据该组织结构图还可以看出,主管情报与安全事务的国防情报主管所负责的反情报和安全职能被合二为一,该主管主要负责监督、管理人力情报、敏感活动以及国防情报分析。技术搜集与分析部门被技术搜集与特别计划理事会所取代,其目的在于加强对国家安全局、国家地理空间情报局、国防情报局科学技术理事会等部门的监管。
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1702972825 图18.1 国防部负责情报副部长办公室架构图
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1702972831 军事情报项目
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1702972833 联合军事情报计划(Joint Military Intelligence Program, JMIP)于1995年设立,“旨在提高国防部情报活动的实效,此举有以下几个原因:一是这些情报活动运用的资源不仅来源于国防部,还来源于其他很多部门;二是使用这些情报数据的工作人员不仅是国防部的工作人员,还包括其他很多部门的工作人员;三是集中化的规划、管理、协调与监督有利于提高情报工作效率”。
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