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(这些说明将为资源项目规划、任务策划和上报提供指导。每份说明必须要考虑实践限制,成本和风险等因素。)
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c.监控和评估当前和规划中的美国和外国合作信号情报资源对美国情报信息需求的响应能力;
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d.监控情报用户提出的信息需求对信号情报项目的影响;
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e.为信号情报或从中获取信息的传播和清除以及将信号情报或从中获取信息的披露公布给外国政府或有美国政府参与的国际组织,提供咨询和建议。
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f.制定并推荐中央情报局长政策、指令和指导,以实施与它国政府的信号情报安排;
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g.向中央情报局长评估和报告向外国政府提供密码协助对当前和未来的美国信号情报能力的潜在影响;
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h.审查、制定和推荐中央情报局长政策,通过分类和区分,以保护通讯情报,电子情报和其它信号情报,或者保护有关它们的信息或获取自它们的信息,以及审查、制定和推荐使美国政府的情报界外机构能够接收和使用信号情报的程序。
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3.情报界职责
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应委员会主席的要求,情报界成员单位应该在中央情报局长批准的安全保护原则内,提供与委员会使命和职能相关的信息。
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4.组织结构
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委员会主席将由中央情报局长任命。
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委员会成员将由情报界负责人指定的代表组成。
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主席将根据需要建立小组委员会或工作组。
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在获得中央情报局长同意下,委员会主席可以酌情邀请美国政府相关机构的代表参与工作。
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委员会将设立1个支持性的执行秘书处。
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密级确定:中央情报局局长
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解密:由原制作机构决定(OADR)
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威廉·J.凯西
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中央情报局局长
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1973年中东战争之前,USIB信号情报委员会建议,一旦敌对状态爆发,中东应该成为情报搜集的优先目标。国家安全局被要求评估搜集到的情报,并判断适当的目标。战争爆发时,国家安全局在信号情报委员会的指导下实施这些政策。该委员会讨论并批准了国防部情报局的建议,改变了某个搜集设备的首要目标。除了确认需求和向搜集力量布置任务,信号情报委员会要检查美国的信号情报机构和外国机构之间的关系。因此,1972年,该委员会针对与日本的信号情报关系制定了一组新的目标。
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信号情报委员会多年来一直与两个常设小组委员会一起工作:“信号情报需求确认和评估小组委员会”(SIGINT Requirements Validation and Evaluation Subcommittee, SIRVES)和“信号情报空中侦察小组委员会”(SIGINT Overhead Reconnaissance Subcommittee, SORS)。信号情报需求确认和评估小组委员会建立于20世纪70年代,是评估小组委员会的继承者,除其他方面以外,还负责监督全国信号情报需求系统(National SIGINT Requirements System)。信号情报需求确认和评估小组委员会调整了针对前苏联和东欧的信号情报重点需求。信号情报空中侦察小组委员会建立于20世纪60年代,当时正是启动卫星信号情报搜集工作之时。信号情报空中侦察小组委员会“负责接收、批准和提出全新的情报指导,以回应针对全国资源的任务”并“继续监控需求,提供长期需求和短期需求的搜集和处理指导”。
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20世纪90年代中期,建立了两个新的工作小组:“武器和太空系统咨询小组”(Weapons and Space Systems Advisory Group, WSSAG)和“国家发射体情报小组委员会”(National Emitter Intelligence Subcommittee, NEIS)。武器和太空系统咨询小组负责“协调有关外国武器和太空系统的信号情报”,而国家发射体情报小组委员会则关注于有关外国雷达和其他非通信信号的信号情报工作。国家发射体情报小组委员会还可以利用各种短期的工作小组和任务小组,例如1972年出现的第三方特别工作小组。
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2004年3月,中央情报主任签署了国家信号情报委员会的新章程。因此,信号情报需求确认和评估小组委员会变成了“国家信号情报分析和生产小组委员会”(National SIGINT Analysis and Production Subcommittee),而信号情报空中侦察小组委员会则变成了“国家信号情报搜集小组委员会”(National SIGINT Collection Subcommittee),负责提供有关信号情报搜集力量相对优势的观点。此外,两个建立于20世纪90年代的小组被并入了国家发射体,武器和太空小组委员会(National Emitter, Weapons, and Space Subcommittee)。
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如上所述,在得到美国情报董事会的批准之后,1975年建立了全国信号情报需求系统。在此系统下,在每项需求被验证并列入国家信号情报需求名单(National SIGINT Requirements List, NSRL)之前,必须要经过情报界正式的审查和批准程序。如今,国家信号情报需求名单是国家安全局的基础指导性文件,其根据定义明确的优先权详细说明了信号情报的目标,与国家情报总监办公室(如国家情报优先权框架National Intelligence Priorities Framework)和其他的国家需求文件互为参考。但是该系统并不禁止国家安全局长在完成需求任务时决定拦截哪些特定信号。它也不禁止国务卿、国防部长,或者军事司令官们在危机发生时直接向国家安全局布置任务,然后再通知国家情报总监办公室和信号情报委员会。
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