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小布什时代,美国一国独大,世界呈单极格式,美国不再顾忌,在人权之外,又将“政治自由”作为外交公开的对外要价。对中东阿拉伯世界,小布什除了以反恐为由打击伊拉克,将独裁者萨达姆送上审判台之外,又靠宣传及威胁,迫使中东实现民主化;对中亚及原苏联地区,小布什靠鼓励“颜色革命”来促使其进一步民主化,对俄罗斯的被认为破坏司法独立的案件声称要进行制裁;在对非洲债务的免除上,小布什的条件也是非洲对象国的民主化。小布什在二次就职演说中公开宣称,美国人的使命是扫除地球每一角落的专制体制和独裁者。
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布什时代美国外交的一大特色,就是新保守主义的活跃。新保守主义的兴起是一场由基督教福音派人士发动的保守主义运动,主要的策源地是共和党,领导者是共和党的福音派人士。新保守主义的主要人物组成了一个叫做“推进新一轮美国世纪计划委员会(PANC)”的组织,由现任副总统切尼、国防部部长拉姆斯斐尔德以及评论家布茨、克里斯托等组成,这些人在多种场合对新保守主义外交做了阐述。这些阐述可以归纳为这样一些观点:
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1. 美国由于其市场经济的成功,以及在妇女解放、人权保障等方面的成就,现在已经成为一个拥有绝对影响力的帝国。
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2. 这个帝国没有任何领土要求,他不同于过去的帝国主义时代的帝国,过去的帝国的目的是靠武力使原住民服从,获得殖民地;而现在的美国帝国的目的,是给这些国家带来民主与法治。
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3. 美国政府应该继承里根的成功的外交政策,里根的外交政策是:保持强大的军事力量,推行美国的民主自由的价值观,充分发挥美国在全球的领导力。里根的外交政策成功地拖垮了苏联帝国,并给世界带来了民主化。
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4. 为确保美国的价值体系,并在世界上推行这个价值体系,美国应该时刻准备打一场小规模的局部战争。历史证明,美国曾经进行的这些局部战争,如夺取菲律宾、出兵西伯利亚、出兵古巴、越南战争、波西尼亚战争、科索沃战争等等,都在确保了美国的价值体系上起到了作用。
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5. 在这些局部战争之后,还要考虑这些国家的重建(Nation-Building),为确保这些战争对象国的民主建设,美国应该准备类似于二战后援助欧洲建设的马歇尔基金。
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新保守主义经常引用的保守主义政策成功的实例,是美国对纳粹德国和法西斯日本的改造。二战后,纳粹德国和军国主义日本都是被美国摧毁后,在美国的重建下成为独立的繁荣的民主国家的。
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同样,伊拉克也成了新保守主义外交政策的实验地。
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实际上,考察美国的外交史,就会发现,新保守主义阐述的外交政策,其实正是美国政府历来一贯的外交政策,其目标也是在全球推进美国式的民主自由体系,推销并保护美国的价值观,只不过是在今天美国独大的世界里,这个政策得到了明确的无所顾忌的表述。
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关于美国的外交政策,担任过国务卿,并对现代的美国外交也有着一定影响力的基辛格(Herry Alfred kissinger)做了一个明了的概述,揭示了美国对外政策的实质。他在《外交》一书中说:
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“在旧世界维持和平的最为传统的方法,是维持力量的平衡。但是,美国蔑视力量平衡的概念,认为实力外交不道德。美国的国际秩序的标准是,民主主义、集团的安全保障以及民族自决。”
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基辛格是犹太人,是美国的自由派人士,不属于保守派,也不信仰基督教,是梅特涅实力均衡外交的信奉者,是现代地缘政治理论的巨擘。基辛格在被尼克松拉入自己的团队之前,一直是民主党的热心拥护者,是民主党竞选智囊,并参与过天主教徒肯尼迪的总统竞选。基辛格对中国的态度一直友好,是中美建交的先驱者,在任何情况下都反对封锁和制裁中国。现在,他在中美合作领域中也很活跃,拥有一个专门的咨询机构,从事中美交流。我们看到,即便是这样一个世俗化的美国外交家和不拘意识形态的人物,也认为美国外交的本质是意识形态,是“民主主义”及“民族自决”,并且蔑视力量均衡和实力外交政策。
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中国学者一致认为美国的外交是追逐利益的外交,把美国外交的强烈的意识形态色彩也理解为逐利行为,说全球的民主化符合美国的利益。这样的学者应该从基辛格的观点中获得启示和反省。
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[1][日]松尾文夫:《拿枪的民主主义》,小学馆2004年版,第132页。
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[2]C.V.Woodward,The Comparative Approch to American History,Chapter Ⅳ.
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[3][日]松尾文夫:《拿枪的民主主义》,小学馆2004年版,第160页。
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[4][日]松尾文夫:《拿枪的民主主义》,小学馆2004年版,第160页。
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[5][美]艾克敏:《布什总统的信仰历程》,王青山译,社会科学文献出版社2006年版,第245页。
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[6]罗纳德·里根1981年就职演说,参见《美国总统演讲集萃》,天津科学技术出版社2005年版,第327页。
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[7]J.W.布什,《2003年1月述职演说》,参见栗林辉夫:《布什的上帝与上帝之国美利坚》,日本基督教出版局2003年版,第34页。
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[8][法]托克维尔:《论美国的民主》上卷,董果良译,商务印书馆1988年版。
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[9][法]托克维尔:《论美国的民主》上卷,董果良译,商务印书馆1988年版。
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[10][日]松尾文夫:《拿枪的民主主义》,小学馆2004年版,第160页。
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[11][日]松尾文夫:《拿枪的民主主义》,小学馆2004年版,第162页。
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