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1702986011 （三）在非洲的扩张

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1702986013 勃列日涅夫时期，苏联在非洲地区的战略目标是战略争夺，包括政治影响，经济利益，军事基地。但是，直至20世纪70年代初，苏联在该地区的地位还是很脆弱的、不稳固的。在70年代上半期，苏联在安哥拉找到了切入口。

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1702986015 安哥拉原为葡萄牙的殖民地，苏联首先打起支持民族解放运动的旗帜，支持安哥拉反对殖民主义统治的斗争。接着，安哥拉民族解放运动各派之间发生了内战，苏联支持其中信奉比较正统的马克思主义的一派，即“安哥拉人民解放运动”（简称“人运”），反对美国等国家支持的“安哥拉民族解放阵线”（简称“解阵”），和“争取安哥拉彻底独立全国联盟”（简称“安盟”），指责他们是“分裂主义势力”。安哥拉一时成为美苏争夺的焦点。在1965—1974年的10年里，苏联向整个南部非洲输出武器的价值达300万美元，1975年上升到600万美元，1976年猛增到2.36亿美元。苏联还建议“人运”向古巴求援。在安哥拉内战中，苏联至少向“人运”提供了3亿美元的援助和200名顾问，并帮助古巴把17000名武装军人送到安哥拉，直接帮助“人运”推进“革命进程”。［6］1975年秋季，“人运”在军事上完全取得了主动权。在“人运”宣布安哥拉独立后，苏联继续向“人运”空运大批武器，以防止南非从南面对它构成威胁。苏联认为，南非的背后有美国的支持。同时，苏联还对扎伊尔、赞比亚保持高度的警惕，以防止它们干预安哥拉冲突。在苏联和古巴的帮助下，安哥拉内战以“人运”的胜利而告结束。安哥拉人民共和国成立后，苏联立即予以承认。1976年10月，苏联与安哥拉签订了友好合作条约。这是苏联与撒哈拉沙漠以南的非洲国家第一次签订这种性质的条约。此后，苏联给了安哥拉大量的经援，帮助安哥拉培养学生，开通莫斯科—罗安达航线，加强两国关系。不久，安哥拉领导人内图试图推行不结盟的外交政策，偏离了苏联的轨道。在苏联默许下，安哥拉内部亲苏派发动推翻内阁的政变，但遭到镇压。

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1702986017 苏联选择安哥拉，有助于把从刚果到莫桑比克等遵循马克思主义学说的国家连成一线，有利于苏联在争夺南部非洲的斗争中获得有利的战略地位。1975年6月，当莫桑比克独立时，苏联立即承认它。1977年3月，苏联与莫桑比克签订了友好合作条约。

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1702986019 苏联还打起支持黑人多数统治的旗号。苏联向纳米比亚的“西南非洲人民联盟”，津巴布韦的“津巴布韦的人民联盟”，以及南非的“非洲人国民大会”等解放运动组织提供援助。1977年3月，苏联最高苏维埃主席团主席波德戈尔内访问莫桑比克、坦桑尼亚和赞比亚。非洲地区民族和宗教因素远远大于阶级和意识形态因素，苏联打着反对南非种族歧视和殖民主义的旗号，受到多数非洲国家的赞赏，因而苏联在非洲的争夺中取得了一定的成功。20世纪70年代，苏联与11个非洲国家建立了外交关系，同3个非洲国家（安哥拉、埃塞俄比亚和索马里）签订友好合作条约，苏共与4个非洲国家的执政党（安哥拉、贝宁、刚果、莫桑比克）建立了紧密的联系。至70年代末，苏联及其卫星国的军队共计6万余人分布在非洲17个国家，非洲7个沿海国家被苏联控制和使用的港口、机场、导弹基地、军事通讯站等设施多达20余处。苏联在非洲的影响大为增强。

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1702986021 （四）在拉丁美洲的扩张

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1702986023 较之中东、亚洲等地区来说，拉丁美洲是苏联相对不重视的地区。苏联在这一地区的行动比较谨慎，对拉美国家的军事援助很少，以避免与美国直接军事对峙。然而，这绝不是说苏联在该地区就甘心无所作为。勃列日涅夫时期，苏联对拉美的战略目标是：对拉美进行扩张和渗透，以削弱美国的影响，牵制和扰乱美国，使其无暇他顾；同时为苏联的发展攫取拉美地区宝贵的矿物和原料资源。

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1702986025 苏联在拉美地区选择了几个基地。中美洲以古巴为中心；在南美洲则比较重视秘鲁和智利。

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1702986027 作为社会主义在西半球的前哨和橱窗，苏联在政治外交上需要古巴。而古巴在政治、经济、军事、外交上均需要苏联的支持、帮助和保护。在政治上，古巴支持苏联入侵捷克斯洛伐克和出兵阿富汗。古巴还企图使不结盟运动走上亲苏道路。在军事上，苏古在非洲进行了合作（如1975年在安哥拉，1978年在埃塞俄比亚及也门），苏联向古巴提供了军事设备、训练和人员。在经济上，苏联满足古巴在燃料、原料、设备、备件和粮食等方面的迫切需要，并帮助古巴建立和发展能源、镍、石油，以及冶金、金属制造工业和农业等重要国民经济部门。古巴1972年加入了经互会。经互会成为古巴的糖和镍的主要销售市场。其中，古巴同苏联的贸易占它同经互会贸易的80%，苏进口的糖约占古巴向经互会出口的85%。苏进口古巴镍产量的75%，其价格高于国际市场价格；苏联向古巴提供其所需石油的95%，其价格低于国际市场价格。苏联对古巴经济的援助1976年达12亿美元，1979年超过30亿美元。1972年以后的10年，苏古贸易额达340亿卢布。［7］

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1702986029 但并不是苏古之间没有矛盾。例如，苏联不赞成古巴在60年代向拉美“输出革命”的努力和方式（游击战）；在对待非洲问题的态度上，尤其是在对待厄立特里亚和对待安哥拉国内政治的政策方面，苏古也存在分歧。

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1702986031 20世纪六七十年代，拉丁美洲各国相继出现军人政权。苏联对拉美军人政权的态度有一个变化的过程。其中，以对秘鲁的态度最为典型。苏联对1968年秘鲁发生的军人夺权，最初持完全否定的态度，对被推翻的秘鲁立宪政府表示同情，指责发动政变的将军们“在国内建立残暴的军事独裁统治”。但是，秘鲁军人政权将美国所有的石油公司收归国有，1969年撵走了美国军事代表团。秘鲁还改善了与苏联、东欧、古巴的关系，对美洲国家组织采取独立的姿态，它的代表经常猛烈批评美国。在内政方面，秘鲁扩大国有经济成分，限制外国投资和外国公司，工人参加管理工业，建立农业合作社，实行土地改革，征收私人土地（包括外国人的大农场）以及注重工业化等政策。这就使苏联转而全力支持秘鲁。此外，苏联对玻利维亚、巴西、巴拿马等国的“进步的”军人政权，也持支持态度。苏联认为，1970年智利阿连德的人民联盟政权上台执政，是一个重大的事件，它“作为对拉丁美洲帝国主义体系的一种革命打击来说，其重要意义仅次于古巴革命的胜利”。［8］阿连德政权把美国公司收归国有，并且与古巴恢复关系。苏联赞扬智利并增加对其经济援助。苏联与智利军事代表团反复互访，苏联还为智利购买军事装备提供贷款。1973年，皮诺切特将军发动军事政变推翻阿连德政府，阿连德总统本人也殉难。苏联采取多种形式支持反对新军人政权的斗争。苏联和东欧国家的代表，在联合国大会上曾公开谴责智利军人政权。

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1702986033 苏联在第三世界扩张的严重后果

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1702986035 苏联肆无忌惮地向外扩张，与美国争夺第三世界，给苏联并没有带来多少实际利益，反而带来了严重损害。正是勃列日涅夫时期的对外扩张，埋下了苏联衰落的种子。

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1702986037 （一）从苏联本身来看，对第三世界的长时期大肆扩张，既损伤了苏联的经济、军事等硬实力，也损毁了社会主义的形象，伤害了软实力，为苏联的衰落，直至解体埋下了伏笔

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1702986039 勃列日涅夫上台后，继续加强对第三世界国家的经济和军事援助，尤其侧重军事援助，其深度和广度都超过了以往。1955—1967年，苏联平均每年向第三世界国家交付3亿多美元的武器装备（经援约为2亿美元），1968—1971年，武器装备交付额上升到平均每年7亿美元。1972年以后，更有大幅度的提高。1977年总额达35亿多美元。1978年，总额达38亿美元。1972年以来，苏联军事援助的交付额，相当于经济援助交付额的5倍。1977年苏联通过军火交易，大约从第三世界获得15亿美元的硬通货。［9］20世纪七八十年代，得到苏联军援的国家不断增多，从1966—1975年为29个，1980—1984年为36个。［10］

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1702986041 勃列日涅夫时期，对第三世界的经济援助总额共计127.62亿美元，军事援助总额共计447.85亿美元。［11］而这一时期在许多第三世界国家出现了军人掌权的热潮，也为苏联进行军事扩张提供了非常有利的条件。按照西方的统计，从1966年至1975年，苏联向发展中国家提供了总额为92亿美元的武器装备，而从1978年至1982年，为354亿美元。［12］

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1702986043 可以说，为了支援第三世界国家，苏联付出了沉重的代价。仅古巴消耗的石油几乎全部以比石油输出国组织平均价格低40%的价格从苏联进口，而1978—1979年苏联每年为越南的花费近300万美元。阿富汗战争长约10年，苏联耗资200多亿美元，死伤官兵5万多人。还支持越南、阿拉伯国家等，使苏联负担沉重，力不从心。

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1702986045 对第三世界国家的经援、军援及过度的扩张，不仅消耗了苏联的国力，而且还加剧了国民经济的军事化，导致经济结构更加畸形，损害了苏联的经济。到1978年，苏联的军费开支已占世界首位。苏联实际军费开支占其国民收入的比重，在1965—1980年高达19%—23%，在70年代苏联扩军备战的高峰期里，苏联把每年国民收入的20%—25%用于军事目的。出于争夺的需要，军事工业一直是苏联经济的重中之重，这一时期重点仍然发展钢铁、机械、金属等传统的重工业部门，而对微电子、新材料、生物工程技术等现代高科技，反应不敏感，没有抓住科技革命这个机遇。民用工业既不发达也不受重视，一些起码的日常用品都感缺乏。从60年代末到70年代末，工业总产值平均增长速度由8.5%降到5.9%，农业总产值从4.3%降到1.1%，社会劳动生产率平均增长从6.8%降到3.2%，1982年，苏联的工业总产值的增长速度进一步降到2.8%，经济发展陷入停滞状态。经济水平的下降，严重影响了人民生活水平的提高，经济的停滞导致了商品的短缺和匮乏，苏联经济到了崩溃的边缘，造成内政问题成堆。勃列日涅夫自己也承认，如果不是不得不花费大量的开支在国防上、在巩固华沙条约体系上，苏联人民会生活得更好一些，仅为这些目的正式开支就占苏联年预算的23%，还不包括非正式拨款和对发展中国家的援助。［13］

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1702986047 与美国相比，经济本来是苏联的弱项。美国有针对性地采取系列行动，“向苏联经济的转动装置上撒沙子”，美还“卷入了许多高赌注的计划，旨在侵蚀苏联的外围地带，不仅要在第三世界，而且要在苏联帝国的心脏地带努力击退苏联式共产主义”。［14］以美国为首的西方，是削弱苏联实力和影响、推动苏联剧变的因素之一。

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1702986049 作为世界上第一个社会主义国家，苏联曾是很多第三世界国家向往的对象，甚至是楷模，苏联式社会主义也曾经影响很大。但苏联对第三世界的扩张，不仅影响自身的国家形象，也毁坏了社会主义的形象，恶化了国际环境。特别是1979年苏联直接入侵阿富汗，把自己的意志强加于人，打的是国际主义旗号，输出革命，行的是霸权主义，很不得人心，遭到西方和许多第三世界国家的反对。这使苏联在外交上陷入孤立，地缘政治处境严重恶化。阿富汗战争成为苏联的滑铁卢，是导致苏联解体的直接原因之一。

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1702986051 勃列日涅夫时期，苏联的超级大国地位是以恶性膨胀发展的军事力量作为支撑的，是建立在粗放耗费资源和低效率的经济、牺牲人民生活水平的基础上的，因而这种地位是表面的、虚弱的、不可能长久的。苏联的综合国力特别是经济实力，支撑不起它的霸权主义野心。在勃列日涅夫逝世以后不到10年，苏联这么一个令人生畏的超级大国就土崩瓦解了，勃列日涅夫时期苏联的全球扩张政策，尤其是在第三世界的大肆扩张，虽不是导致这一结果的全部原因，但的确使得苏联元气大伤，国内外环境对其日渐不利，最终走向衰落直至解体的命运。盛极而衰，过度扩张，必然导致败亡。

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1702986053 （二）苏联对第三世界的疯狂扩张，使苏联好不容易取得的对美战略优势地位丧失，又破坏了70年代美苏缓和的局面，加深了美国对苏联的敌对。美国自80年代初发起了对苏联的新一轮遏制、新一轮军备竞赛，苏美攻守易位，苏联日渐处于不利的战略地位

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1702986055 美国自20世纪70年代初实行战略收缩政策，对外战略由攻势转为守势，并且积极谋求改善与苏联的关系，美苏关系开始缓和。国内外形势对苏联极为有利，苏联原本可以借此良机致力于国内的改革与建设，增强自身实力。但勃列日涅夫却将此视为向美国进攻和进行全球扩张的机会，实行进攻性的对外政策。苏联长期实行的高度集中的计划经济体制和准军事经济确实一度提高了苏联的实力，但毕竟后劲不足，再加上长期的扩张损耗了国力，70年代中期以后，苏联的经济机制就已经运转不灵，经济发展开始走下坡路，在经济、军事上已失去了明显的速度优势。据美国估计，考虑到苏联“潜在的”通货膨胀因素，1960—1975年苏联和美国的国民生产总值平均增长速度分别为4.6%和3.4%；而1975—1985年，则分别为2.1%和2.9%。［15］而此时美国已经从越南脱身，20世纪70年代下半期出现了经济的回升和高涨。仅从1977年1月到1980年3月，工业生产就增长了15.4%。但是苏联领导集团没有认识到这种形势的变化，依然宣传“资本主义的总危机”，“资本主义的不稳定性”，“民族解放运动以社会主义为发展方向的趋势在加强”。继续发动对第三世界的攻势，更于1979年12月派兵入侵阿富汗，将对外扩张推向顶点。这标志着苏美缓和的结束。而美国随着实力的增强和对苏优势的恢复，面对苏联咄咄逼人的攻势，也日渐抛弃“缓和”的姿态，对苏更加强硬起来。在安哥拉事件发生时，福特就公开宣布放弃使用“缓和”一词，而代之以“以实力求和平”的说法。［16］华盛顿成立了“现实危险委员会”，进行反苏反缓和的宣传与活动。1976年2月，美国国务卿基辛格谴责“安哥拉是一种美国无法接受的行为模式”，这种模式“将对和平与稳定产生最严重的后果”。卡特上台后，提出美苏关系是“合作与竞争”的关系，在限制战略核武器方面出现了许多障碍。在人权、犹太移民、持不同政见者等问题上对苏联施加压力。1979年1月，170名前高级军官在致卡特的一封公开信中，就“苏联对美国日益严重的挑战”提出警告，并呼吁总统恢复全球战略平衡。6月，白宫新闻发言人宣布，卡特正式决定研制MX大型陆基分导多弹头洲际弹道导弹。阿富汗事件后，苏美重开冷战，此时，苏联经济已经明显放慢，美国变被动为主动。里根上台后，大搞军备竞赛，重新遏制苏联。美国支持阿富汗穆斯林抵抗运动，给予军事援助和人员培训，美国中央情报局和特工参与其事，并在阿富汗穆斯林部落中进行反苏工作。美国在国内成立了“美国援助阿富汗难民联合会”、“阿富汗民族解放阵线”、“阿富汗解放组织团结委员会”，以配合阿境内的反苏反政府斗争。［17］1980年，美国还对苏联宽口径石油管道和石油开采设备进行禁运。美苏贸易1980年比1979年少20亿美元，里根认为美苏之间的斗争“是正确与错误，正义与邪恶之间的较量”，称苏联为“邪恶的帝国”，号召要激起“美国人的爱国主义热情”，对共产主义进行“十字军东征”［18］，宣称要“把马列主义扔进历史的垃圾堆”。

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1702986057 在勃列日涅夫时期，苏联实行以核武器为威慑武器、常规武器为实战武器的战略，核武器与常规武器并重。里根针锋相对，他既重视继续发展进攻性战略核武器，更强调要建立战略防御体系，攻防兼备；不仅要在核武器方面谋求优势，而且也要加速发展常规武器。他改变了尼克松政府奉行的“一个半战争的战略”，主张打任何形式的战争。他认为美国要保持足够的军事力量，以便能够灵活地对付来自苏联各方面的进攻。20世纪80年代上半期，美国经济年均增长率为2.2%，走出了70年代以来一直苦恼的滞涨局面。里根下决心“重振国威”，“重整军备”。美国的军费开支急剧上升，1981年为1575.12亿美元，1982年为2137.5亿美元。里根的基本方针就是用一场新的军备竞赛来拖垮苏联。1980年，里根竞选总统时提出了“高边疆”战略，他上台后组织力量进行专门研究，1982年3月正式公布。“高边疆”战略的内容包括军事和经济两个部分，军事上即所谓“星球大战”计划，即战略防御计划，其基本设想就是要在200公里—1000公里高空建立起一个对苏联洲际弹道导弹的多层防御网，以保护美国及其盟国不受核弹头的攻击。里根此举的目的，就是要凭借美国的技术优势把军备竞赛引入对美有利的防御领域，从而削弱苏联同美国进行长期争夺的能力，进而把美国的经济和科技推向一个新的制高点。美国对苏联采取了进攻的态势，谋求对苏联的政治经济军事的全面优势，团结盟国，在第三世界展开争夺。苏联也不甘示弱，僵硬对抗。但此时的苏联愈益被动，在国际上空前孤立，陷入困境，高强度的军备竞赛已是苏联不可承受之重，苏联日益不支，走向衰亡。

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1702986059 （三）对第三世界造成的恶劣影响，削弱了苏联社会主义的影响力

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