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1990年7月，在苏共二十八大上，经过激烈争论，在经济改革方面，又肯定了向市场经济过渡的经济改革总方向。二十八大还通过了《关于党进行经济改革和向市场关系过渡的政策的决议》。决议指出：“向市场关系过渡应该是进行彻底的经济改革和改善国民经济状况的主要内容。可调节的市场经济有助于实现‘各尽所能，按劳分配’的原则，能鼓励人们进行生产效率高的、创造性的劳动，建立起一种保持生产者和消费者互利关系的有效机制，消除长期存在的商品匮乏和排队现象，杜绝投机倒把和影响经济的其他表现。”决议还强调：“在遵守各共和国经济平等和主权的情况下发展统一的全苏市场。”［39］
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1990年7月，戈尔巴乔夫在苏共二十八大上谈到苏联改革进程时认为：这个时期，苏联“已经进入改革的最重要阶段，下一步将是大规模的改革。”［40］
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戈尔巴乔夫经济体制改革第二阶段特别是到1990年，一个最为突出的特点是，围绕制定与讨论向市场经济过渡方案进行了激烈的政治斗争，成了争权夺利的工具。可以说，经济改革成了政治斗争的“人质”。在这个斗争过程中，随着叶利钦权力与影响的扩大，戈尔巴乔夫时常出现退让与妥协。
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在1990年下半年后，并没有出现戈尔巴乔夫在苏共二十八大所期望的大规模改革，经济改革实际上处于停滞状态，最后改革以失败告终，成了加速苏联发生剧变的一个重要因素。1991年经济改革之所以难以进行下去，其原因甚多，但从客观情况来讲，一个重要的原因是阻碍机制的作用越来越大。另外，直接原因是，这一年政治过热，争权夺利的斗争白热化，政治、经济和民族危机交织在一起，在此情况下，没有人也没有精力顾及经济改革。这一年发生的大事有：波罗的海三国要求独立；罢工、集会和游行示威不断；6月叶利钦当选为俄罗斯联邦总统；8月19日，苏联副总统亚纳耶夫宣布戈尔巴乔夫“由于健康原因无法履行其苏联总统的职责”，由他代理总统职务，并宣布苏联实行为期6个月的紧急状态法。这使苏联国内局势发生剧变。同日中午，叶利钦宣布紧急状态是“反动政变”，并号召举行“无限期大罢工”。8月22日凌晨，戈尔巴乔夫回到莫斯科，称赞叶利钦在粉碎夺权阴谋中起了显著作用；8月23日，叶利钦宣布封闭苏共中央总部，禁止在俄罗斯境内的苏军党组织活动，中止俄共活动，禁止苏联国家安全委员会和内务部党组织的活动；8月24日，叶利钦签署法令，承认波罗的海三共和国独立；同日，乌克兰宣布独立。之后，一系列共和国先后宣布独立。就在24日这天，戈尔巴乔夫宣布辞去苏共中央总书记职务，并提出苏共中央“自行解散”，“各共和国共产党和地方组织的前途自行决定”……12月8日，俄罗斯、乌克兰与白俄罗斯的领导人共同签署了成立“独立国家联合体”协议，到12月21日，由苏联15个加盟共和国中的11个共和国的领导人共同签署了成立“独立国家联合体”的文件，正式宣布“苏维埃社会主义共和国联盟停止存在”，12月25日，戈尔巴乔夫向全国发表电视讲话，正式宣布他辞去苏联总统职务。
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［1］（俄）格 · 阿 · 阿尔巴托夫著，徐葵等译：《苏联政治内幕：知情者的见证》，新华出版社1998年版。
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［2］《政党与当代世界》1992年第8—9期。
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［3］（苏）《真理报》1985年4月24日。
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［4］系戈尔巴乔夫领导班子的成员。
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［5］（俄）瓦 · 博尔金著，李永金等译：《戈尔巴乔夫沉浮录》，中央编译出版社1996年版。
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［6］（苏）米 · 谢 · 戈尔巴乔夫著，苏群译：《改革与新思维》，新华出版社1987年版。
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［7］转引自（联邦德国）克里斯蒂安 · 施密特 · 豪尔著，吴红杰等译：《戈尔巴乔夫——俄罗斯的旋风》，工人出版社1987年版。
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［8］引自陆南泉：《从“三个代表”重要思想分析苏联剧变苏共垮台的原因》，见《上海行政学院学报》2004年第2期。
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［9］转引自（俄）阿 · 切尔尼亚耶夫著，徐葵等译：《在戈尔巴乔夫身边六年》，世界知识出版社2001年版。
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［10］（苏）米 · 谢 · 戈尔巴乔夫著，苏群译：《改革与新思维》。
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［11］（苏）米 · 谢 · 戈尔巴乔夫著，苏群译：《改革与新思维》。
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［12］（苏）《真理报》1985年4月24日。
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［13］引自陆南泉等编：《苏联国民经济发展七十年》，机械工业出版社1988年版。
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［14］（苏）《1985年苏联国民经济统计年鉴》，莫斯科财政与统计出版社1986年俄文版。
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［15］（苏）米 · 谢 · 戈尔巴乔夫著，苏群译：《改革与新思维》。
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［16］《戈尔巴乔夫言论选集》，人民出版社1987年版。
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［17］《戈尔巴乔夫言论选集》。
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［18］（苏）《真理报》1985年6月12日。
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［19］参见（俄）阿 · 切尔尼亚耶夫著，徐葵等译：《在戈尔巴乔夫身边六年》。
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［20］米 · 谢 · 戈尔巴乔夫在苏联共产党中央委员会向苏共二十七次代表大会提出的政治报告，见（苏）《真理报》1986年2月26日。
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［21］（俄）阿 · 切尔尼亚耶夫著，徐葵等译：《在戈尔巴乔夫身边六年》。
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