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11月，在全俄工会第五次代表会议上，俄共（布）党内出现了关于工会问题的争论。托洛茨基认为工会应当突出“生产观点”即抓经济工作；列宁认为工会是共产主义的学校；布哈林认为两种职能都有。列宁提出工会应当保护工人的利益，但没有引起重视。
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11月23日，苏维埃政府颁布了租让法令，允许外国资本家到苏俄开办工矿企业。
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12月，规定市内交通、铁道交通免费，劈柴、饲料、食品、日用品、医疗、住房等免费供应。
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12月22日—29日，全俄苏维埃第八次代表大会召开，通过了国家电气化计划，预计用10年到15年的时间，新建发电站30座，列宁把它称为“第二个党纲”。
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1921 年
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2月8日，列宁给中央政治局会议写了《农民问题提纲初稿》，建议用粮食税代替粮食征收制。
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2月11日，俄共（布）中央通过建立红色教授学院的决议，红色教授学院与已存在的斯维尔德洛夫共产主义大学、东方劳动者共产主义大学一起，成为苏联培养党政干部的摇篮。
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2月26日，苏俄与波斯签订友好条约，建立外交关系。
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2月28日，列宁格勒的城市工人由于食品不足而举行罢工和示威，喀琅施塔得海军基地的两万多名水兵同情工人，发生兵变，他们认为共产党已经不能代表他们的意志，提出建立“没有共产党人参加的苏维埃”，要求实行言论、出版、集会、结社的自由。
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2月—3月，苏俄出兵格鲁吉亚，兼并了独立的格鲁吉亚民主共和国。
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3月8日—16日，俄共（布）第十次代表大会召开，在会上通过《关于以实物税取代粮食征收制》等决议，此后俄共（布）逐步放弃“军事共产主义”政策，开始实施新经济政策。
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3月16日，苏英贸易协定签订，这是苏俄同资本主义大国签订的第一个贸易协定，表明英国实际上已经承认了苏俄。
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3月18日，喀琅施塔得事件被平息，大约有8000人逃往芬兰，2600多人被枪决，6000多人被判刑。《波兰与俄罗斯和乌克兰和平条约》（《里加条约》）签订，苏波正式建立外交关系。
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5月起，苏俄开始遭受严重饥荒，饥荒波及苏俄30多个省，波及将近20%的居民，受灾人口达3350万人，有近500万人饿死。造成此次饥荒的原因既有干旱这样的天灾，也有革命和战争破坏、西方的经济封锁、粮食征收制伤害农民生产积极性等因素。
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5月26日—28日，俄共（布）召开全国代表会议，讨论新经济政策问题，列宁在关于粮食税的报告中首次使用了“新经济政策”的概念，会议通过的决议强调新经济政策是长期的认真的政策，商品交换是新经济政策的主要杠杆，合作社是商品交换的主要机构。
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7月13日，高尔基向“有良知的人们”发出呼吁书：由于歉收，千百万的俄国人正面临饥饿的威胁，呼吁有良知的欧洲人和美国人用粮食和药品帮助俄国。
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8月6日，列宁在《真理报》上发表告《国际无产阶级书》，并向欧美各国政府发出专函，请求西方国家的政府和人民，特别是广大工人阶级向苏维埃俄国提供粮食援助。
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8月20日，面对苏俄的大饥荒，美国救济总署与苏俄政府在里加签订了救济灾民的条约。在整个饥荒期间，美国救济总署共募集资金6600万美元。截至1922年7月1日，美国共向苏俄提供粮食、药品、服装等救济物资788878吨，救助灾民885万人。
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1922 年
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3月27日—4月2日，俄共（布）第十一次代表大会在莫斯科召开，会后的中央全会上斯大林当选中央书记处的总书记。
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4月10日—5月19日，热那亚会议举行。这是苏俄政权建立后参加的第一个国际会议。在会议期间，苏俄政府与德国签订拉巴洛条约。
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5月22日，全俄中央执行委员会通过《关于私人基本财产权》的决议，规定：承认并保护私人基本财产权和总额在1万金卢布以下的遗产继承权。
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6月8日—8月7日，在莫斯科进行了对右派社会革命党人的审判，在被提起诉讼的34人中有12人被判死刑，高尔基称这是“卑鄙的死刑”，欧洲一些国家的社会民主党也对此表示抗议。
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8月16日，苏俄政府开始驱逐莫斯科和彼得格勒两地共计110名知识分子，要求他们不得擅自回国，否则将被处以极刑。被驱逐者许多是俄罗斯传统思想和文化的杰出代表，如别尔嘉耶夫、布尔加科夫、索罗金等，也有科学家和医生等，只准他们带走少量衣物和20美元现金。同样的行动在乌克兰等地也有发生，还有不少人从被驱逐出境改为国内流放。
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8月—12月，有300-400名俄国科学和文化界著名活动家被分批驱逐出境。在政府的压力下，还有几十万知识分子以种种方式逃离俄国。
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