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叙利亚库尔德人联合会的主席奥马尔·乌西也不相信外国干预:“如果有的话,早就该发生了。军事干预会导致战争,让整个地区陷入战火,围绕伊朗问题出现极为紧张的国际局势,尤其是与俄罗斯和中国的关系会恶化。”他深信,西方在自己的日程中排除了军事干预,它们仅仅是要削弱叙利亚政权,以便继续包围伊朗,因为伊朗的变革才是解决叙利亚危机的钥匙。
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叙利亚政权已经落后于反抗形势?
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叙利亚本以为能够从2011年1月开始的席卷阿拉伯世界的冲击波中幸免,但是,尽管收到情报部门多次警告,叙利亚政府仍然没有预见到事态的发展。它给人的印象是已远远落后于形势发展。叙利亚主要反对派民主变革全国协调委员会的主要协调人哈桑·阿卜杜勒·阿基姆指出:“政府走到了自闭的弯路上去了,它一直拒绝面对现实,拒绝做出哪怕一点点的政治让步,拒绝做出哪怕最小的对话尝试。”自2011年1月起,他本人就曾提醒政府注意“突尼斯事件”及其对埃及等阿拉伯-伊斯兰世界国家的影响,“但政府的答复是,这是美国和犹太复国主义的阴谋。除了这种自愿的失明,政府极端的安全至上政策也导致了反抗运动的激进化”。
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政权的责任
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我们在民主变革全国协调委员会的对话者认为,叙利亚政府已经失明,它不愿正视反抗运动的激进化、面临的各种危险、国际经济制裁的后果、国内的危机,以及街头的人们每天经历的困难。民众都对旅游业和商业活动剧烈下滑及国家经济生活陷入困顿感到伤心。哈桑·阿卜杜勒·阿基姆指出:“政府以不可理喻的固执态度,否认制裁对国家产生影响。”他认为:“政府的不作为和阻挠变革,为外国干预开启了大门。”他补充说:“这种姿态鼓励和推动了反对派中最极端最暴力的组织的发展。政权本身也在制造国家的‘黎巴嫩化’……尽管开始时抗议是和平的,但现在已经陷入武装反叛的危险。然而,政府在阻挡这种疯狂的局势恶化方面什么都没做……协商大会一直都在做样子,就像空贝壳一样没有内容。”
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法耶兹·塞拉赫认为,政府扩大对伊斯兰威胁和内战风险的宣传,是在为自己的安全至上政策提供佐证:“国家认为存在某种阴谋,而且还进行这种宣传。但国家确实存在与大多数叙利亚人民利益攸关的深刻的经济和社会危机。归根结底,政府总是拖延时间,并像猫躬着背一般,随时准备发动攻击。”
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叙利亚通讯社社长阿德南·马哈茂德承认,政府在危机管理中确实出现了失误,特别是在反抗事件刚刚出现于德拉的时候。但他认为,这是反对派“要么就要全部,要么什么都不要”的战略导致的,这种战略促进了恐怖主义和武装组织的出现。民主变革全国协调委员会的代表们对此进行了反驳,认为是政府的做法推动了最狂热的反抗者走上了武装斗争的道路。反对派当中一些人认为:“他们只是正好走到了政府愿意他们到达的节点上——军事冲突可以巩固政府宣传的外国阴谋论,更确切地说是西方阴谋论,是政府自己打开了外国干预的大门,正好按照利比亚的形势发展。”
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驻大马士革的外交官们认为,叙利亚当局阻挠他们工作,根本无视国际法和自己国家的利益。但对外交官们来说,实地访查是非常必要的。此外,安全部门也针对大使馆组织了一些袭击活动,特别是对法国驻叙利亚大使馆和驻阿勒颇领事代表处。
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不可能进行对话
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自反抗事件伊始,政府就与国内各反对派进行接触,但没有出台任何具体的措施,对话很快中断。叙利亚副总统曾与侯赛因·奥达特接触过,以便确定2011年8月首次会面的日程。9月份,双方举行首次交流,“但为时已晚,德拉和霍姆斯的死亡人数太多了。示威已经激进化,一切都已恶化。接着出现了新的死亡事件,更多人被捕”。奥达特继续说道:“很明显,政府希望开始对话,但在本质上又不想做出让步。”他补充说:“总统和他身边的人也许有对话的意愿,但他们没有什么手段,权力掌握在家族和安全部门的手中。”哈桑·阿卜杜勒·阿基姆称,法鲁克·沙拉赫曾“请求帮助他说服政府圈子中的人”,但巴沙尔·阿萨德身边的人进行阻挠,并歪曲了奥达特对国内真实情况的看法。
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尽管如此,奥达特还是会见总统顾问十几次,但始终没有达成共识。他说:“政府将对话与谈判混为一谈,不想听人们谈论实施具体的改革计划,而改革必须立刻进行……他们想要拿走我们的主张,却又要声称是自己的主张,甚至已经开始规划实施,但又不让我们参与……”
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因此,民主变革全国协调委员会与政府之间的对话极为艰难。法耶兹·塞拉赫解释说,巴沙尔·阿萨德与他身边的人并不愿真正开展对话,有时甚至假装要进行对话。他本人支持外国的政治和军事干预,在谁是政府内最大的阻挠者的问题上他却含糊其词。他认为,巴沙尔·阿萨德总统应为“完全陷入僵局的局势”负最大的责任。哈桑·阿卜杜勒·阿基姆也认为:“总统应该为叙利亚国土上发生的事情负责,不管他的命令有没有得到执行。”
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但国内反对派也坚持自己的立场,认为政府在宪法改革问题上的进展,即删除著名的第八条(这一条文保证复兴党的垄断地位)只是一个拖延动作,是一种工具,为的是重新开始谈判进程。过度关注这一点,导致在有效推动叙利亚政治生活自由化这个主要问题上没有引起足够重视。民主变革全国协调委员会的多名成员承认,宪法第八条不再是问题,但总统在宪法中拥有几乎神圣的地位成了叙利亚制度的真正问题。
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羞羞答答的开放
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虽然叙利亚局势不稳,但我们依然可以自由地在没有政府人员陪同的情况下会见了国内反对派的最重要成员。这些成员可以自由地发表通告、与外国大使馆座谈、接受媒体采访并到国外旅行。
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此外,自从突尼斯爆发动乱以来,巴沙尔总统宣布了好几项重大改革措施。政府开放了多个领域:取消紧急状态;批准给予库尔德人国籍;通过了实施多党制的法律和媒体法,特别是在取消了有关复兴党地位的宪法第八条之后,要重新修改宪法。
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市政选举成为缓和局势的机会,尽管在冲突地区,选举根本不可能举行。原则上立法选举应当定在2012年春天举行,却恰好与预计将在2012年夏天举行的全国大会的日期重合。特别是巴沙尔总统最终同意让阿拉伯联盟的观察员进驻叙利亚。
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军队的忠诚
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叙利亚军队实行征兵制:编制为60万人,实际上只有40万人。军队是按照苏联模式建设的,军官都是经过良好培训的职业军官,出自不同的族群。在大多数军事参谋部和作战部队里,阿拉维派军官并不多。
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军队的装备多数是20世纪70年代苏联造的坦克、装甲车、火炮等,总体上已经老旧。只有几个装甲师(第41师、第8师、第9师和第11师)得到了莫斯科提供的比较新式的装备,同时依靠与伊朗合作,目前还能作战。还有总共4万人的共和国卫队、突击队和准军事人员。这些力量足以维护国家安全、管理三个主要的内战城市——霍姆斯、德拉和伊德利卜。还应提到的是,自2008年起,俄罗斯经常为叙利亚提供雷达和中短程导弹,还有50架最新式的苏式歼击轰炸机。
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很多西方军事专家寄希望于叙利亚军队分裂,甚至发动军事政变,2011年12月前还是异想天开。尽管士兵开小差时有发生,并且被媒体大事渲染,但高层军官都没有叛变,任何体制内的部队都没有叛离。
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民众对政权的支持
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卡塔尔半岛电视台报道称,所有支持政权和总统巴沙尔·阿萨德的游行都是政府组织的,而且这些支持都不是自发的。如果说这些游行看上去确实组织有序,并且得到政府的保护,那也只能说明叙利亚人是在没有受到任何强迫的情况下参加的。此外,尤其是在阿拉伯联盟取消叙利亚的成员国资格时,民众自发组织了大规模游行,但国际媒体很少看到这一点。
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民主变革全国协调委员会一名不愿被提及姓名的发言人指出,“在叙利亚,大多数民众不会积极地支持或反对政权。他们渴望享有更多的自由,并保持自己的社会模式。但是,如果要让他们在巴沙尔和萨拉菲分子之间做出选择,他们会选择巴沙尔”,“对他们来说,不可能有真正的政权更替……归根结底,目前的政权虽然有缺陷,但总比混乱好得多。叙利亚人民希望和平,其他的一切都是歪曲事实”。
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我们已经强调,叙利亚人口中的一半生活在大马士革和阿勒颇这两座城市。直到2011年12月,这两座城市都还没有出现暴力活动。除“亲巴沙尔”和“反巴沙尔”的人之外,大多数人是默不作声的,他们远离政权,也没有积极卷入反抗活动之中。
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