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如果当地精英手中握有市民传统中包含的大量准政府职能——就像在中国的情形,政府管理的缺失或治理无方,并不一定会引发无政府状态。(69)在政府机关缺位或低效的地盘周围,出现了多元化的机制。在清朝的最后十年里,官方支持建立一些诸如商会、律师公会和银行公会这样的自治行业协会(法团),把相当权力交给绅商领袖的趋势正规化了。在1920年代,这些公共团体的地盘具有针对某些不稳定因素的城市社会秩序的“城防”性质,或借用艾拉·卡茨内尔森(Ira Katznelson)的话来说,是条“护城河”(70)。本来是为了防止市场和运动失序而由指派的名流所建立的组织,却有趣地变成了阻止危险政权的得寸进尺和保护他们自身及其委托人利益的工具。
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对于当地名流来说,政治变成了他们不得不进行的两线作战,一方面要抵挡来自上层的官方和外界经济势力的进攻,另一方面还要承受来自下层平民委托人的压力。例如商会这样的组织,不仅是抵御官方横征暴敛和遇事掣肘的第一道防线,也是制止市场和工作场所发生暴动的最后一道防线。对平民百姓来说,(71)投身政治意味着要么接受名流代表和保护这一逻辑,要么自己想办法攻破这些防线。对于诸如学生、工人、妇女和农民这些未被代表或代表份额不足的阶层来说,1920年代北京政治的主要趋势就是加入或者公然挑战法团那诱人的势力圈,从而为他们自己赢得一点点权力。
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市民从店铺、学校或街坊邻居这些与其生活息息相关的地方开始了解政治,之后通过行会、工会、协会、联合会和商会一步步体会政治。在这些市级组织之外,则有更加变幻莫测、危机四伏且充满机遇的地区性、全国性乃至国际性的政治。在政治舞台上,军阀、国民党、共产党等竞争者,无不循此路径,希望把必不可少的市民争取到自己这边或至少保持中立,或者调查并设计与之规模相当的新途径。要驾驭这种背景下的城市政治,不仅需要智勇双全,能够许下实现并不存在的新的、统一的政治秩序的诺言;还要有能力在北京庞杂的环境下从不同的利益集团和对不同势力效忠的人那里获得支持。若要全面详细地了解这些谋略的全貌和重要性,则必须从充满国家政治斗争的大道深入那些纵横交错的地方政治的林荫小道和旮旯胡同。
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(2) 对于北京人工环境的描述,可见余棨昌编、陈克明校勘的《故都变迁纪略》(北平,1941年);Juliet Bredon(裴丽珠), Peking (New York： Oxford University Press, 1982);Oswald Siren(喜仁龙), The Walls and Gates of Peking(London： Lane, 1924)。
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(3) 晚清帝国的京城十分注重以宫殿群为中心,沿着长长的南北中轴线形成以林荫道为格栅的分区,体现了古代城市规划布局的真传。 Arthur Wright(芮沃寿), “The Cosmology of the Chinese City”, in G. W. Skinner(施坚雅), ed., The City in Late Imperial China(Stanford： Stanford University Press, 1977), p.72.
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(4) 李诚毅：《三十年来家国》(香港：振华出版社,1961),第4—5页。
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(6) 这里根据的是知堂(周作人的笔名——译者注)在《北京的好坏》中对北京天空的赞美,此文见于陶亢德编的《北平一顾》(上海：宇宙风社,1938),第2页。Leonardo Benevolo将18世纪的那不勒斯描写为全意大利境内独一无二的巨大而完美的丰碑,见The History of the City, trans. Geoffrey Culverwell (Cambridge： MIT Press, 1980), p.701.
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(7) Peter Quennell, A Superficial Journey Through Tokyo and Peking (London： Faber and Faber, 1934), pp.181-182.
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(9) Sidney Gamble, Peking： A Social Survey (New York： George H. Doran, 1921), p.62.
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(10) 《警务规则》(北京：顺天时报社,190?),第31页。
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(11) 内藤湖南1911年《清国的立宪问题》的报告,见Joshua Fogel(傅佛果)编译：“Naito Konan and the Development of the Conception of Modernity in Chinese History”, Chinese Studies in History 17： 1 (Fall 1983)： 61.
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(13) 乔治-尤金·豪斯曼(Georges⁃Eugène Haussmann),1853至1870年巴黎重建计划总设计师。——译者注
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(14) Marshall Berman, All That Is Solid Melts into Air： The Experience of Modernity (New York： Simon and Schuster, 1982), p.194.
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(15) Mark Girouard 在其 Cities and People (New Haven： Yale University Press, 1985)一书中讨论了欧洲城市观念的输出。
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(19) Bredon, pp.133-146.
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(20) 段祺瑞执政府设在东城铁狮子胡同是一个例外。李诚毅,第8页。
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(21) 今张自忠路。——译者注
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(22) 政治腐朽的趋势在这十年之初已经显而易见。参见Andrew J. Nathan, Peking Politics, 1918-1923： Factionalism and the Failure of Constitutionalism (Berkeley and Los Angeles： University of California Press, 1976).
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