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(117) 李景汉：《北京人力车夫现状的调查》,第19页。
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(118) 同上。
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(119) 《顺天时报》,1924年2月1日第7版。
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(120) 有些车厂主为招徕车夫,许以免交五天车租。《益世报》,1924年2月4日。
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(121) 同上。
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(122) 《益世报》,1924年4月29日第7版。
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(123) NCS, 24 July 1924, p.8.
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(125) 《京师总商会行名录》(北京,无版期,1925)。李景汉的数据表明有更多数量的车行(385)至少偶尔地参加行会会议。李景汉：《北京人力车夫现状的调查》,第19页。
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(126) Kates, p.15.
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(127) 老舍：《骆驼祥子》,第67页。
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北京的人力车夫：1920年代的市民与政治 第四章 身为和事佬与街头官僚的警察
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(1)人力车夫在工作时要经受来自多方面的压力。他们会感受到市场竞争、家长式的权威、社会歧视和大众舆论所带来的压力。处在他们的位置,就很难避免被同行压价,被车厂主斥责,被乘客欺骗或辱骂,也可能受恩于好心的改良主义者。不过最难的还是躲开警察的注意。警察,作为现代中国政府为了维持社会秩序而招募的一线人员,必须面对抵制社会控制而又行踪不定的人力车夫。
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黄公度在1929年调查一百位车夫时问道,“国民政府是什么?”回答包括“做官的”“三民主义”“不知”“蒋介石”“孙中山”“阔人”“总司令”“南京”“替人民做事的”,以及“不是张作霖”。(2)这一术语鬼使神差地被理解成了一群官僚,一组理想,一位活着、已故或免职的领袖,军人,一届亲民的政府,家长式的政权,一个地方,一个阶级,甚至一个计划。或许是出于对民国时期国家强权的讥讽,也或许根本就是因为无知,有一位车夫的回答是“公安局”。
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在北京,警察队伍就是大街小巷和大杂院的政府。无论他是愚昧无知还是确有真知灼见,那位在黄公度调查中把国民政府等同于警察队伍的车夫,(3)还真是说中了对于车夫和劳苦大众而言的关键方面。20世纪中国的政治现代化意味着一个更加无孔不入、条规繁琐、监管严密的政府的出现。车夫们对于这种针对每个公民的、与时俱进的管理措施下备受压力,即使不是警察国家,也有警察社会之感。(4)在拉近平民百姓与国家权力之间距离的新型公民传统发展过程中,车夫不大可能成为警察的合作者。从某种角度来说,把国民政府视作警察,把本地警察比作政府,并不是什么意外。
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北京的人力车夫：1920年代的市民与政治 晚清警察改革
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1900年之前,负责管理北京治安的政府部门有好几个。(5)巡捕五营万人驻扎城内负责城市巡查和城门防卫。(6)驻京八旗协助维护内城治安,五城都察院和顺天府尹负责裁判民事和刑事案件。(7)城墙内的京师被分为五城,每城由一名巡城御史掌管。(8)这座城市,由一条纵贯宛平至大兴的南北中轴线一分为二,这两个县则是以北京为中心的顺天府所辖20个县的一部分。帝国的制度,一般并不承认城市作为完整单位的政治地位,而鼓励管辖权的互相重叠。一旦这种复杂的控制城市的方式出现缺陷,他们往往通过叠床架屋地增设机构来弥补。正如崔艾莉(Alison Dray⁃Novey)所言,北京市民满汉杂居,导致了这种重复性。八旗巡捕五营主要在满人的内城区维持治安,而巡城御史则“管理除了汉八旗之外所有的汉人”(9)。另外,小规模地区性组织“水会”(消防队)也在维持治安上扮演了重要角色。水会由当地绅商出资指挥,协助当局缉捕盗贼,防范奸宄,赈济贫民。(10)
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(11)1900年的义和团所引起的混乱,再加上1902年众所周知的“新政”,促使北京的全市性现代警察队伍的组建。(12)1900年夏天,对使馆区的围攻以及八国联军于8月的解围,造成了巨大的破坏和伤亡。(13)联军占领北京数日之后,就将其分成若干区块由各国军队分别控制。(14)进攻北京的八国联军之中,有六个国家,即美国、英国、法国、德国、意大利与日本,到1901年春依旧占领着各自的区域。其中有些国家还在其占领区内招募中国人充当警察。
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