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【原文】冬十月（1），诏曰：“乃者九月壬申地震，朕甚惧焉。有能箴（2）朕过失，及贤良方正直言极谏之士以匡朕之不逮，毋讳有司。朕既不德，不能附远（3），是以边境屯戍（4）未息。今复饬兵（5）重屯，久劳百姓，非所以绥（6）天下也。其罢车骑将军、右将军屯兵。”又诏：“池籞（7）未御幸者，假与贫民。郡国宫、馆。勿复修治。流民还归者，假公田，贷种、食，且勿算事（8）。”十一月，诏曰：“朕既不逮（9），导民不明，反侧晨兴（10），念虑万方，不忘元元（11）。唯恐羞（12）先帝圣德，故并举贤良方正以亲万姓，历载臻兹（13），然而俗化阙焉。传曰：‘孝弟也者，其为仁之本与（14）！’其令郡国举孝、弟有行义闻于乡里者各一人。”
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【注释】（1）冬十月：时在地节三年，公元前67年。（2）箴：规谏，告戒。（3）附远：使边远者归附。（4）屯戍：驻防。（5）饬兵：整顿军队。（6）绥：安，安抚。（7）池籞：应劭曰：“池者，陂池也。籞者，禁苑也。”（8）算事：丁赋及徭役。（9）不逮：颜师古注：“不逮者，意虑不及也。”（10）反侧晨兴：反侧，翻来覆去，不能入睡。晨兴，早起。（11）元元：百姓，庶民。（12）羞：颜师古注：“羞谓忝辱也。”（13）历载臻兹：颜师古注：“多历年载，迄至于今。”臻，到。（14）孝弟也者，其为仁之本与：语出《论语·学而》。颜师古注：“《论语》载有若之言。”
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【译文】（地节三年）冬十月，宣帝下诏说：“此前九月壬申日有地震，朕很恐惧，有人能规谏朕的过失，以及贤良方正、敢直言极谏之士来匡正朕的不足，即使事关身份显赫的有司要员，也不要有所忌讳。朕德行不足，不能使边远之人前来归附，因此边境上的驻防不曾停止。如今又要整顿军队派重兵屯守，长期地劳扰百姓，这不是用来安定天下的办法。现决定撤消车骑将军、右将军的驻防部队。”又下诏：“将久不使用的皇家园林禁苑，借给贫民。郡国的离宫别馆，不要再修理整治。流亡外地而返乡的人，借给他们公田，贷给他们种子、口粮，并且免除其赋税和徭役。”
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十一月，下诏说：“朕思虑不周，不明白如何引导人民，以致夜晚难眠，一大早就起身，思考国家大事，不曾忘记百姓，唯恐辱没了先帝的圣德，所以令各郡国推举贤良方正之士以亲近百姓，经历数年，以至于今，然而风俗德化仍很欠缺。《论语》说：‘孝顺父母，敬爱兄长，这是仁的根本啊！’现令郡国推举孝悌、有行义且著称于乡里者各一人。”
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【原文】四年春二月，诏曰：“导民以孝，则天下顺。今百姓或遭衰絰（1）凶灾，而吏繇事（2）使不得葬，伤孝子之心，朕甚怜之。自今，诸有大父母（3）、父母丧者勿繇事，使得收敛送终，尽其子道。”夏五月，诏曰：“父子之亲，夫妇之道，天性也。虽有患祸，犹蒙死而存之。诚爱结于心，仁厚之至也，岂能违之哉！自今，子首匿（4）父母、妻匿夫、孙匿大父母，皆勿坐。其父母匿子、夫匿妻、大父母匿孙，罪殊死（5），皆上请廷尉以闻。”
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【注释】（1）衰絰：本指丧服（衰、絰两者是丧服的主要部分）。此指丧事。（2）繇事：繇，通“徭”，徭役。事，颜师古注：“事谓役使之。”（3）大父母：即祖父母。（4）首匿：谓主谋藏匿罪犯。（5）殊死：指殊死刑。韦昭曰：“殊死，斩刑也。”
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【译文】地节四年春二月，宣帝下诏说：“用孝道来引导百姓，那么天下就会和顺。如今百姓有时遭逢丧事凶灾，而官吏却要摊派徭役，役使他们，使死者不得安葬，有伤孝子之心，朕很怜悯他们。从现在起，凡有祖父母、父母丧事的人，官员不可派给他们徭役，使其能够收殓送终，尽人子之孝道。”夏五月，下诏说：“父子之亲，夫妇之道，这是天性。即使遇到祸患，还要冒死来保全亲人的性命。的确是亲爱联结于彼此之心，仁厚到了极点，怎么能违背它呢？从现在起，凡儿子首谋藏匿犯罪的父母，妻子藏匿犯罪的丈夫，孙子藏匿犯罪的祖父母，都不问罪。如果父母藏匿犯罪的儿子，丈夫藏匿犯罪的妻子，祖父母藏匿犯罪的孙子，罪当斩首，都要上报使廷尉得知。”
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【原文】又曰：“令甲（1），死者不可生，刑者不可息（2）。此先帝之所重，而吏未称。今系者或以掠辜（3）若饥寒瘐死（4）狱中，何用心逆人道也！朕甚痛之。其令郡国岁上系囚以掠笞（5）若瘐死者所坐名、县、爵、里（6），丞相、御史课殿最（7）以闻。”元康元年（8），秋八月，诏曰：“朕不明六艺（9），郁（10）于大道，是以阴阳风雨未时。其博举吏民，厥身修正，通文学，明于先王之术，宣究（11）其意者，各二人（12），中二千石各一人。”
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【注释】（1）令甲：法令的第一篇。如淳曰：“令有先后，故有令甲、令乙、令丙。”（2）息：颜师古注：“息谓生长也，言劓、刖、膑、割之徒，不可更生长，亦犹谓子为息耳。”（3）掠辜：苏舆曰：“掠辜者，情罪未得，笞掠过当。”（4）瘐死：囚犯在狱中因受刑、饥寒或疾病而死。（5）掠笞：拷打，笞击。（6）名、县、爵、里：颜师古注：“名，其人名也。县，所属县也。爵，其身之官爵也。里，所居邑里也。”（7）殿最：古代考核政绩或军功，下等称为“殿”，上等称为“最”。（8）元康元年：公元前65年。元康，汉宣帝第三个年号，共计四年。（9）六艺：指儒家的“六经”，即《礼》《乐》《书》《诗》《易》《春秋》。（10）郁：不通，不明。（11）宣究：穷尽。谓深入推求。（12）各二人：刘攽曰：“此诏是下丞相、御史者，故云各二人。”
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【译文】又下诏说：“法令的第一篇说：被处死者不可复生，受刑罚的部位不能重新生长。这是先帝所重视的事情，而官吏却未能深体其意。现今被捕入狱的囚犯有的受刑过重，有的因饥寒、疾病而死于狱中。官吏们为何用心如此违背人道啊！朕对此十分痛心。现令郡国每年要上报因受刑过重以及因饥寒、疾病而死的囚犯的情况及主管官员的姓名、所属县分、官爵、所在邑里等，丞相、御史要加以考核，奏明朝廷。”元康元年，秋八月，下诏说：“朕不明了《礼》《乐》《书》《诗》《易》《春秋》，不通晓治国之道，所以阴阳不能调和、风雨不能及时。现从吏民之中广泛进行推举，那些持身端正，精通经典，明了先王治国之道，并能深入推究其中义理的，丞相、御史各推举二人，中二千石的官员各推举一人。”
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【原文】夏五月，诏曰：“狱者，万民之命，所以禁暴止邪，养育群生也。能使生者不怨，死者不恨，则可谓文吏（1）矣。今则不然，用法或持巧心（2），析律贰端（3），深浅不平，增辞饰非，以成其罪。奏不如实，上亦亡繇知。此朕之不明，吏之不称，四方黎民将何仰（4）哉！二千石各察官属，勿用此人。吏务平法（5）。或擅兴繇役，饰厨、传。称过使客（6），越职逾法，以取名誉，譬犹践薄冰以待白日，岂不殆哉！今天下颇被疾疫之灾，朕甚愍之。”
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【注释】（1）文吏：文法之吏。指执法吏。（2）巧心：机巧之心。（3）析律贰端：谓曲解法律条文，妄生不实端绪，以加重人罪。（4）仰：依赖，依靠。（5）平法：犹持法、执法。亦谓执法平正。（6）饰厨传，称过使客：韦昭曰：“厨谓饮食，传谓传舍。言修饰意气，以称过使而已。”颜师古注：“使人及宾客来者，称其意而遣之，令过去也。”
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【译文】（元康二年）夏五月，下诏说：“刑狱关系到万民的命运，是用以禁止暴力、防止邪恶、养育百姓的。能做到使生者不怨、死者不恨，这就可以称得上是合格的执法之吏了。现在却不是这样，执法时有的抱有机巧之心，曲解律条，妄生端绪，以加重人罪，量刑轻重不公，妄加不实之词，使其罪名成立。上奏时不按照实际情况，天子也无法了解实情。这样朕不能明察，吏不能称职，天下百姓还能依靠什么呢？二千石的官员各自检察其下属，不得任用这样的人，官吏要力求执法公平。有的官吏擅自征发徭役，准备舒适的住处和精美的膳食，使过往的客使称心如意，僭越职权和法度，以取得名誉，这好比踏着薄冰而等待烈日，难道不危险吗？当今天下深受疾疫之灾，朕对此深表怜悯。”
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【原文】五凤二年（1），秋八月，诏曰：“夫婚姻之礼，人伦之大者也；酒食之会，所以行礼乐也。今郡国二千石或擅为苛禁（2），禁民嫁娶不得具酒食相贺召（3）。由是废乡党之礼，令民亡所乐，非所以导民也。《诗》不云乎？‘民之失德，干糇以愆（4）。’勿行苛政。”三年（5），三月，诏诸儒讲《五经》（6）同异，太子太傅萧望之（7）等平奏（8）其议，上亲称制临决（9）焉。乃立梁丘（10）《易》、大小夏侯（11）《尚书》、谷梁《春秋》博士。
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【注释】（1）五凤二年：公元前56年。五凤，汉宣帝的第五个年号，共计四年。（2）苛禁：苛刻的禁令。（3）贺召：谓召客庆贺。（4）民之失德，干糇以愆：语出《诗·小雅·伐木》。干糇，干粮，亦泛指普通的食品。颜师古注：“言人无恩德，不相饮食，则阙干糇之事，为过恶也。”（5）三年：此指甘露三年，公元前51年。（6）五经：五部儒家经典，即《诗》《书》《易》《礼》《春秋》。其称始于汉武帝建元五年。其中《礼》，汉时指《仪礼》，后世指《礼记》；《春秋》，后世并《左传》而言。（7）萧望之：字长倩，萧何的六世孙，东海兰陵（今山东苍山兰陵镇）人，徙杜陵（今陕西西安东南），著名经学家。宣帝时任太子太傅，为宣、元两帝倚重的大臣。（8）平奏：谓辨析明白而后上奏。（9）临决：谓亲自裁决。（10）梁丘：梁丘贺，字长翁，琅琊诸县（今枳沟镇乔庄村东）人。西汉今文《易》学“梁丘学”之开创者。（11）大小夏侯：指汉今文《尚书》学者夏侯胜、夏侯建。汉初，伏生以《尚书》授济南张生及欧阳生。夏侯胜之先夏侯都尉从张生受《尚书》，以传族子始昌，始昌传胜。胜传从兄子建，建又事欧阳高。由是《尚书》有大小夏侯之学。
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【译文】五凤二年，秋八月，下诏说：“婚姻之礼，是人伦中的大事；酒食宴会，是举行礼乐时所使用的。当今郡国二千石的官员有的擅自制定苛刻的禁令，禁止民间嫁娶时摆设酒食来招待客人相互庆贺，因此乡党邻里之间应有的礼仪就废弛了，使得百姓没有什么可欢乐的，这不是用来教导百姓的好办法。《诗经》不是说过吗？‘人民之间没有恩德，不互相饮食应酬，就连粗薄的食物也会造成人们的怨尤。’不要实行这样的苛刻政令。”（甘露三年）三月，诏令各儒讲论五经的同异，太子太傅萧望之等将大家的论议辨析明白而后上奏，再由宣帝亲自裁决。于是设立研究梁丘贺《易》学的博士、研究大小夏侯氏《尚书》的博士和研究谷梁赤《春秋》的博士。
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【原文】孝元皇帝（1），宣帝太子也。八岁，立为太子。壮大，柔仁（2）好儒。
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【注释】（1）孝元皇帝：汉元帝刘奭，汉宣帝刘询与嫡妻许平君生之子。地节三年（公元前67年）被立为太子。黄龙元年（公元前49年）十月，于宣帝卒后继位，在位十六年，谥号“孝元皇帝”，庙号“高宗”。（2）柔仁：柔和而仁慈。
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【译文】孝元皇帝是汉宣帝的太子。八岁时被立为太子。长大成人后，柔和仁慈，喜好儒术。
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【原文】初元元年（1），夏四月，诏曰：“朕承先帝之圣绪（2），获奉宗庙，战战兢兢。间者（3）地数动而未静，惧于天地之戒，不知所繇。方田作（4）时，朕忧蒸庶（5）之失业，临遣（6）光禄大夫褒等十二人循行天下，存问耆老（7）、鳏、寡、孤、独（8）、困乏、失职之民，延登（9）贤俊，招显侧陋（10），因览风俗之化。相、守二千石诚能正躬劳力，宣明教化，以亲万姓，则六合（11）之内和亲，庶几乎无忧矣。《书》不云乎？‘股肱良哉。庶事康哉（12）！’布告天下，使明知朕意。”
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【注释】（1）初元元年：公元前48年。初元，汉元帝的第一个年号，共计五年。（2）圣绪：称帝王的统绪。（3）间者：近来。（4）田作：耕作。（5）蒸庶：民众，百姓。（6）临遣：应劭曰：“自临面约敕乃遣之。”（7）耆老：老年人。（8）鳏、寡、孤、独：泛指没有劳动力而独居无依靠的人。《孟子·梁惠王下》：“老而无妻曰鳏，老而无夫曰寡，老而无子曰独，幼而无父曰孤。此四者，天下之穷民而无告者。”（9）延登：延揽擢用。（10）招显侧陋：招显，招致并使之显耀。侧陋，处在僻陋之处的贤人或卑贱的贤者。（11）六合：天下四方。（12）股肱良哉，庶事康哉：意谓辅臣贤良，诸事安宁。《书·益稷》：“（皋陶）乃赓载歌曰：‘元首明哉，股肱良哉，庶事康哉。’”股肱，比喻左右辅佐之臣。康哉，歌颂太平之词。
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【译文】初元元年，夏四月，元帝下诏说：“朕继承先帝的圣功伟业，得以奉祀宗庙，畏惧谨慎。近来大地数次震动而未曾安定，朕畏惧于上天的告诫，却不知其原因所在。现正当耕作时节，朕担心百姓无力谋生，当面告诫并派遣光禄大夫褒等十二人巡视天下，慰问老者、鳏寡孤独、困乏及失其常业的百姓，招揽任用贤俊，招引微贱的贤者并使其显贵，以观览风俗教化的情况。郡国的相、守及二千石的官员果能以身作则，勤于政事，宣扬朝廷的教化，来亲和万民，那么四方之内的人们就会和睦亲爱，或许就没有什么可忧虑的了。《尚书》不是说过吗？‘辅佐之臣贤良，诸事就能安宁！’特布告天下，使大众都能明了朕的心意。”
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【原文】二年春，诏曰：“盖闻贤圣在位，阴阳和，风雨时，日月光，星辰静，黎庶康宁，考终厥命（1）。今朕恭承天地，托于公侯之上，明不能烛（2），德不能绥，灾异并臻，连年不息。乃二月戊午，地震于陇西郡（3），毁落（4）太上皇庙殿壁木饰，坏败豲道县（5）城郭官寺（6）及民室屋，压杀人众。山崩地裂，水泉涌出。天惟降灾，震惊朕师（7）。治有大亏，咎至于斯。夙夜兢兢，不通大变，深惟郁悼（8），未知其序（9）。间者岁数不登，元元困乏，不胜饥寒，以陷刑辟（10），朕甚闵之。郡国被地动灾甚者，无出租赋。赦天下。有可蠲除、减省以便万姓者，条秦，毋有所讳。丞相、御史、中二千石举茂材（11）异等（12）、直言极谏之士，朕将亲览焉。”
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【注释】（1）考终厥命：享尽其天年。厥，代词，其。（2）烛：洞悉。（3）陇西郡：郡名。秦始置。约在今甘肃省南部和东南部。（4）毁落：毁坏脱落。（5）豲道县：秦置，西汉时属天水郡，约在今甘肃省陇西县东南。豲，音桓。（6）官寺：官署，衙门。（7）朕师：我众。（8）郁悼：郁抑忧伤。（9）序：颜师古注：“序，次也。”（10）刑辟：刑法，刑律。（11）茂材：才德优异之士。（12）异等：指德才特殊的人。
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【译文】初元二年春，元帝下诏说：“听闻圣帝贤王在位，阴阳调和，风雨及时，日月光明，星辰宁静，百姓安宁，能享尽天年。如今朕敬奉天地，位居公侯之上，贤明不能够洞悉事理，德义不足以安抚万民，灾异屡至，连年不停。在二月戊午日，陇西郡发生地震，毁坏震落了太上皇庙殿壁上的木饰，损坏了豲道县的城墙、官府以及百姓的房屋，压死的人很多。山体崩塌，地面开裂，水泉涌出。上天降灾，震惊我众。治国有大的过失，以至于发生这样的灾害。我虽然日夜战战兢兢，但不了解大灾变产生的原因，深感抑郁忧伤，不知如何解救。近来连年歉收，百姓穷困，经受不住饥寒的煎熬，以致铤而走险陷入刑律，朕很怜悯他们。郡国中遭受地震灾害严重的可不用交纳租赋，大赦天下。有可以蠲除、减省以方便百姓的事情，可逐条上奏，不要有所忌讳。丞相、御史、中二千石的官员要荐举德才优异杰出、敢于直言极谏之士，朕将亲自察看。”
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