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【注释】（1）安存：安定生存。（2）由：奉行，遵从。（3）周道：周代治国之道。（4）幽厉：周代昏乱之君幽王与厉王的并称。（5）宣王：即周宣王，姬姓，名静（一作靖），周厉王之子，西周朝第十一位王，在位四十六年。宣王即位后，任用召穆公、周定公、尹吉甫等大臣，整顿朝政，使已衰落的周朝一时复兴，史称“宣王中兴”。（6）复兴：衰落后再兴盛，此指“宣王中兴”。（7）夙夜不懈：亦作“夙夜匪懈”，形容日夜辛劳，勤奋不懈。（8）人能弘道，非道弘人也：出自《论语·卫灵公》。朱熹《论语集注》：“人外无道，道外无人。然人心有觉，而道体无为；故人能大其道，道不能大其人也。”意谓道是人人具有的本性，人能感通并将其弘扬开来；而道不能自说，不能用来扩大于人。（9）废兴：盛衰，兴亡。
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【译文】“君主没有不希望自己的国家安定存续而厌恶灭亡的，可是政治混乱、国家危急的情况却很多，这是因为所任用的人不得当，且所奉行的也不是正确的治国之道。周代的治国之道衰败于厉王、幽王之时，不是治国之道灭亡了，而是幽王、厉王不再遵从了。到了周宣王时，追思昔日先王的德行，周朝的治国之道又明显地再度兴盛，这是由于他日夜辛劳，勤奋不懈地实行善政所达到的。孔子说：‘人能光大道义，不是道义去光大人’。所以国家的安定与动乱，兴盛与衰亡，都决定于君主自己，而并非天命不可挽回。”
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【原文】“及至后世，淫泆（1）衰微，诸侯背叛，废德教而任刑罚。刑罚不中（2），则生邪气。邪气积于下，怨恶（3）蓄于上。上下不和，阴阳缪戾（4），而妖孽（5）生矣。此灾异所缘（6）而起也。故尧、舜行德（7），则民仁寿（8）；桀、纣行暴则民鄙夭（9）。夫上之化下，下之从上，犹泥之在钧（10），唯（11）甄者（12）之所为（陶人作瓦器谓之甄）；犹金之在镕（13），唯冶者（14）之所铸。‘绥之斯倈，动之斯和（15）’，此之谓也。”
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【注释】（1）淫泆：亦作“淫佚”，恣纵逸乐。（2）不中：不适合，不适当。（3）怨恶：怨恨，憎恶。（4）缪戾：亦作“缪盭”，错乱，违背。（5）妖孽：指物类反常的现象，古人以为是不祥之兆。（6）缘：凭借，依据。（7）行德：实行德政。（8）仁寿：谓有仁德而长寿。（9）鄙夭：谓性情贪鄙，寿命不长。（10）钧：制陶器所用的转轮。（11）唯：听凭，任随。（12）甄者：甄工（制陶工人）。颜师古注：“甄，作瓦之人也。”（13）镕：熔铸金属的模具。颜师古注：“镕，谓铸器之模范也。”（14）冶者：铸造金属器物的工人。（15）绥之斯倈，动之斯和：倈，通“来”。出自《论语·子张》。颜师古注：“论语载子贡对陈子禽之言也。绥，安也。言治国家者，安之则竞来，动之则和悦耳。”
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【译文】“等到了后世，君王恣意逸乐，王道衰败，诸侯背叛，废弃道德教化而任用刑罚。刑罚使用得不恰当，就会产生邪气；邪气聚集于下，怨恨憎恶蓄积于上；上下不和，阴阳错乱，那么异常的现象就会产生了。这就是灾异所依据而产生的原因。所以唐尧、虞舜施行德政，人民就仁德而长寿；夏桀、商纣施行暴政，人民就贪婪卑鄙而短命。在上位的君主教化下面的臣民，下面的臣民服从君主，犹如泥土放在制陶器的转轮上，听凭制陶工人加工；又如同金属在模具里，任随铸造工人铸造。‘以仁政安民，则远方之人就会前来归附；用教化感动人们，则百姓就会和睦喜悦。’说的就是这个道理。”
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【原文】“天道（1）之大者在阴阳。阳为德，阴为刑。刑主杀，而德主生。是故阳常居大夏（2），而以生育养长（3）为事；阴常居大冬（4），而积于空虚不用之处。以此见天之任德不任刑也。天使阳出布施（5）于上而主岁功（6），使阴入伏于下而时出（7）佐阳。阳不得阴之助，亦不能独成岁也。王者承天意以从事（8），故任德教而不任刑。刑者不可任以治世，犹阴之不可任以成岁也。为政而任（无任字）刑，不顺于天，故先王莫之肯为也。今废先王任德教之官，而独用执法之吏治民，无乃（9）任刑之意与！孔子曰：‘不教而诛，谓之虐（10）。’虐政（11）用于下，而欲德教之被四海，故难成也。”
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【注释】（1）天道：指自然界变化规律。（2）大夏：指夏季。（3）养长：长养，使生长壮盛。（4）大冬：隆冬。（5）布施：犹普施。谓普遍施予。（6）岁功：一年农事的收获。（7）时出：时常出现。（8）从事：行事；办事。（9）无乃：相当于“莫非”“恐怕是”，表示委婉测度的语气。（10）不教而诛谓之虐：出自《论语·尧曰》，原文作“不教而杀，谓之虐。”意谓为政不先教民，而人民犯罪就将其杀死，这叫做虐。虐，残暴，凶残。（11）虐政：残暴的政策法令。
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【译文】“天道主要讲的是阴阳。阳代表德，阴代表刑，刑主杀，德主生。因此阳常常处于盛夏，以生育长养为职事；阴常常处于隆冬，积聚在空虚不用的地方。从这里就可看出上天是任用德教而不任用刑罚的。上天使阳气上升，在上普遍施予万物，主管一年的农业收成；让阴气隐藏于地下而时常出来辅助阳气。阳气如果得不到阴的辅助，也不能单独成就丰年。王者顺承上天的意旨来行事，所以任用德教而不任用刑罚。刑罚不能单独用来治理天下，犹如不能只靠阴气而成就丰年一样。治国理政而任用刑罚，这是不顺从天意，因此先王没有愿意这样做的。现在废黜了先王负责德教的官员，而只任用执法的官吏来治理人民，恐怕这是任用刑罚来治国的意思吧！孔子说：‘不先对人民进行教化，而人们犯了罪就将其诛杀，这叫做暴虐。’使用暴虐的政令对待下民，却想使德教普及天下，所以很难成功。”
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【原文】“故为人君者，正心以正朝廷，正朝廷以正百官，正百官以正万民，正万民以正四方（1）。四方正，远近莫敢不壹（2）于正，而无有邪气奸（3）其间者。是以阴阳调而风雨时，群生和而万民殖（4）。天地之间被润泽而大丰美（5），四海之内闻盛德而皆倈臣（6），诸福之物，可致之祥，莫不毕（7）至，而王道终矣。”
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“孔子称：‘凤鸟不至，河不出图，吾已矣夫（8）！’自悲能致（9）此物，而身卑贱不得致也。今陛下居得致之位，操可致之势，又有能致之资，然而天地未应，而美祥（10）莫至者，何也？凡民之从（11）利，如水之走下，不以教化隄防（12）之，不能止也。是故教化立，而奸邪皆止者，其隄防完也；教化废，而奸邪皆出，刑罚不能胜者，其隄防坏也。古之王者，莫不以教化为大务。立大学（13）以教于国（14），设庠序（15）以化于邑，渐（16）民以仁，摩（17）民以义，节民以礼，故其刑罚甚轻，而禁不犯者，教化行而习俗美也。”
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【注释】（1）四方：天下，各处。（2）壹：统一，一致。（3）奸：干犯，扰乱。（4）殖：孳生，繁殖。（5）被润泽而大丰美：被，蒙受，遭受。润泽，恩泽。丰美，形容事物的丰富美好。（6）倈臣：前来臣服。（7）毕：统统，全部。（8）凤鸟不至，河不出图，吾已矣夫：语出《论语·子罕》。孔安国注：“有圣人受命，则凤鸟至，河出图。今天无此瑞。吾已矣夫者，伤不得见也。河图，八卦是也。”凤鸟，即凤凰，传说中的瑞鸟。河图，伏羲时有龙马出于黄河，马背有旋毛如星点，称作龙图，伏羲取法以画八卦生蓍法。已矣，完了，逝去。（9）致：招引，招致。（10）美祥：吉兆。（11）从：追逐。（12）隄防：指管束，防备。（13）大学：即太学，我国古代设于京城的最高学府。西周已有太学之名。汉武帝元朔五年（公元前124年）立五经博士。弟子五十人，为西汉置太学之始。东汉太学大为发展，质帝时，太学生达三万人。魏晋到明清，或设太学，或设国子学（国子监），或两者同时设立，名称不一，制度亦有变化，但均为传授儒家经典的最高学府。（14）国：国都。（15）庠序：古代的地方学校。后亦泛称学校。颜师古注“庠序，教学之处也，所以养老而行礼焉。《礼记·学记》曰：“古之教者，家有塾，党有庠，术有序，国有学也。”（16）渐：滋润；润泽。颜师古注：“渐谓浸润之。”（17）摩：砥砺（勉励）。颜师古注：“摩谓砥砺之也。”
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【译文】“所以作为君主，要先端正自己的思想才能整肃朝廷，整肃朝廷才能整肃百官，整肃百官才能整肃万民，整肃了万民才能匡正天下。天下万民匡正了，那么远近之人就没有不统一于正道的，从而也就没有邪气扰乱于天地之间了。因此阴阳协调，就会风雨及时，万物和谐相处，人民繁衍生息。天地之间的事物蒙受恩泽而显得十分丰富美好，四海之内的人民听闻天子高尚的德行都来臣服，一切能带来福运的东西，可以获得的祥瑞，无不到来。于是王道也就完成了。
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孔子说：‘凤鸟不出现，黄河中也没有龙马现图，我恐怕要完了。’他悲伤自己的德行本可以招来这些祥瑞，却因地位卑贱而不能招来。如今，陛下处于可以招致祥瑞的地位，掌握着可以招致祥瑞的权势，又拥有能够招致祥瑞的资质，可是天地却没有感应，吉祥的征兆也没有到来，这是为什么呢？大凡百姓追逐利益，就像水往低处流一样，不用教化来约束，就不能阻止。因此，教化建立而奸诈邪恶之事就会停止，是因为防备完善；教化荒废而奸诈邪恶之事就会出现，用刑罚也不能制止，这是因为堤防坏了。古代的君王，没有不把教化当作治国要务的。设立太学在国都推行教化，建立庠序（地方学校）在城邑乡镇开展教化；用仁爱来惠及人民，用道义来勉励人民，用礼仪来节制人民。所以，刑罚虽然很轻，但却没有人违犯禁令，这是因为教化施行而习俗美好的缘故。”
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【原文】“圣王之继乱世也，埽除（1）其迹而悉去之，复修教化而崇起之。教化已明，习俗已成，子孙循（2）之，行五六百岁，尚未败也。至周之末世，大为无道，以失天下。秦继其后，犹不能改，又益甚之，重禁文学，弃捐礼谊（3），其心欲尽灭先圣之道，而专为自恣苟简（4）之治，故立为天子，十四岁（5）而国破亡矣。自古以来，未尝有以乱济（6）乱，大败（7）天下之民，如秦者也。其遗毒余烈（8），至今未灭。”
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“今汉继秦之后，如朽木粪墙（9）矣，虽欲善治（10）之，无可奈何。法出而奸生，令下而诈起，如以汤止沸（11）、以薪（12）救火，愈甚，无益也。窃譬之琴瑟，琴瑟不调（13），甚者，必解而更张之（14），乃可鼓（15）也；为政而不行，甚者，必变而更化（16）之，乃可理（17）也。当更张而不更张，虽有良工，不能善调也；当更化而不更化，虽有大贤，不能善治也。故汉得天下以来，常欲善治，而至今不可善治者，失之于当更化而不更化也。古人有言：‘临川而羡鱼，不如退而结网（18）。’今临政而愿治（19），七十余岁（20）矣，不如退而更化。更化则可善治，善治则灾害日去，福禄日来。夫仁谊（21）礼智信，五常之道，王者所当修饰（22）也。五者修饰，故受天之祜（祜旧作祐，改之），而享鬼之灵，德施乎方外，延及群生也。”
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【注释】（1）扫除：廓清，荡涤。（2）循：遵守，遵从，遵循。（3）弃捐礼谊：弃捐，抛弃。礼谊，礼义。礼法道义。（4）自恣苟简：自恣，放纵自己，不受约束。苟简，草率而简略。（5）立为天子十四岁：周寿昌曰：“《史记》：秦始皇在位三十六年，其二十六年始并天下，号‘始皇’。计为天子止十岁，此盖合二世四年言之也。”（6）济：救助。（7）败：危害。（8）遗毒余烈：遗毒，喻指过去遗留下来的有害的思想、风气等。余烈，犹余威。（9）朽木粪墙：亦作“朽木粪土”，语出《论语·公冶长》：“宰予昼寝，子曰：‘朽木不可雕也，粪土之墙不可杇也，于予与何诛。’”后以此比喻不堪造就的人或不可救治的事。（10）善治：好好治理。（11）以汤止沸：比喻处理方法不对，不但不能制止，反而助长已成的气势。汤，沸水，热水。（12）薪：柴火。（13）琴瑟不调：谓琴瑟合奏时，声音不和谐。琴，乐器名，指古琴，传为神农创制。瑟，拨弦乐器，春秋时已流行，常与古琴或笙合奏。不调，特指音调不和谐。（14）解而更张之：解，解开。更张，重新张设。（15）鼓：敲击或弹奏（乐器）。（16）更化：改制，改革。（17）理：谓治理得好，秩序安定。与“乱”相对。（18）临川而羡鱼，不如退而结网：意谓站在水边想得到鱼，不如回家去结网。比喻只有愿望而没有措施，对事情毫无好处。临川，面对川流。羡，因喜爱而希望得到。结网，织网。（19）愿治：谓希望得到大治。（20）七十余岁：指自汉初到董仲舒对策之时。（21）谊：同“义”。（22）修饰：《汉书·董仲舒传》原文作“修饬”。下亦同。
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【译文】“圣明的君主继承于乱世之后，要把乱世遗留的痕迹全部除去，重新恢复教化并使其振兴。教化既已昭明，良好的风气也已形成，后世子孙遵循照做，奉行了五、六百年仍没有衰败。到了周朝末期，君主大行无道之事，以致丧失了天下。秦朝继周之后，仍然未能改变这种形势，反而更加无道，严禁文章经籍，抛弃礼法道义，其用心是想完全毁灭先王之道，而专门实施能放纵自己、草率而简略的统治办法，所以做天子仅十四年，国家就灭亡了。自古以来，还未曾有过像秦朝那样以乱救乱、严重危害天下百姓的朝代。秦朝遗留下来的不良风气和恶劣影响，直到今天还未灭除。
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现在汉朝继承于秦朝之后，天下的情况就像腐朽的木头和粪土筑起的墙，即使想好好地治理它，却也是无可奈何。法令一出而奸邪之事随即产生，命令一下而诡诈之行跟着兴起，正如用沸水去止息沸水，用柴火来救火，只会加重这种形势而无所裨益。臣私下用琴瑟来做比喻，琴瑟合奏时，声音没有调整得和谐，严重地话，就必须解开琴弦重新张设，然后才能弹奏；治理国家而不顺利，严重地话，就必须有所变更而改革政策，然后才能治理得好。应当重新张设琴弦而不更张，即使有好的乐工，也不能把琴瑟调理好；应当改革而不改革，即使有非常贤能的人，也不能够把国家治理好。所以汉朝自取得天下以来，常常希望好好地治理，而至今仍不能治理好的原因，就是失误在应当改革却没有改革上。古人有句话说：‘站在河边想得到鱼，不如回家去织网。’现在从汉朝建立政权并希望实现天下大治，到现在已有七十多年了，不如退回来进行改革。进行改革就可以好好治理国家，国家治理好了，灾害就会日益消除，福禄就会日益到来。仁、义、礼、智、信，是五种恒常不变之道，是帝王所应当进行整治的。这五个方面能得到整治，就可以受到上天的福佑，使鬼神来享受其祭祀，恩德普及于边远地区，扩展到万物生灵了。”
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【原文】天子览其对而异焉，制曰：“盖闻虞舜之时，垂拱（1）无为而天下太平；周文王至于日昃不暇食（2），而宇内（3）亦治。夫帝王之道，岂不同条共贯（4）与？何逸劳（5）之殊也？殷人执五刑（6）以督（7）奸，伤肌肤以惩恶（8）。成、康不式（9），四十余年，天下不犯（10），囹圄（11）空虚。秦国用之，死者甚众，刑者相望。朕夙寤晨兴（12），惟前帝王之宪（13），功烈休德（14），未始（15）云获。今阴阳错谬（16），群生寡遂（17），廉耻贸乱（18），贤不肖浑殽（19），未得其真。明其指略（20），称朕意焉。”
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【注释】（1）垂拱：垂衣拱手。谓不亲理事务。多用以称颂帝王无为而治。（2）日昃不暇食：太阳已偏西还顾不上吃饭。形容勤于政事。日昃，太阳偏西，约下午二时左右。不暇，没有时间，来不及。（3）宇内：国家，天下。（4）同条共贯：事理相通，脉络连贯。（5）逸劳：安逸与劳苦。（6）五刑：五种轻重不等的刑法。秦以前为：墨、劓、剕（刖）、宫、大辟（杀）。（7）督：责罚。颜师古注：“督，视责也。”（8）惩恶：惩治作恶的人。（9）成、康不式：成康，指西周初年成王和康王。式，用，施行。颜师古注：“式，用也。成康之时刑措不用。”（10）不犯：不犯法。（11）囹圄：监狱。（12）夙寤晨兴：谓早晨觉起。颜师古注：“夙，早也。寤，寐之觉也。兴，起也。”（13）宪：法令，法度。颜师古注：“宪，法也。”（14）功烈休德：功烈，亦作“功列”。功勋业绩。休德，美德。（15）未始：未曾，从未。（16）错谬：错乱，错误。（17）遂：完成，成就。颜师古注：“遂，成也。”（18）贸乱：混乱。（19）浑殽：同“浑淆”，混淆，混杂。（20）指略：犹要旨。
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【译文】天子看了董仲舒的对策，感到与众不同，于是策问说：“听说虞舜的时候，只是垂衣拱手，好像无所作为而天下太平；周文王则忙碌到以至于太阳偏西还顾不上吃饭，而国家也得到了很好的治理。帝王的治国之道，难道不是事理相通，脉络连贯的吗？为什么安逸和劳苦的差别竟是这样悬殊？殷人施行‘五刑’来责罚奸邪，用毁伤身体的办法来惩戒恶人。周朝成王、康王之时不使用刑法有四十多年，天下没有人犯法，监狱里空无一人；秦朝使用刑法，而被处死的人很多，受刑之人接连不断。朕每天早早起来，便思考以前帝王的法令（想尽了一切办法），但在功业美德上，还是没有多大收获。现在阴阳错乱，许多生物得不到生长，廉耻混乱，贤才与不成材的人混杂在一起，不能得知真实的情况。希望各位能阐明你们的要旨，以满足朕的心愿。”
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【原文】仲舒对曰：“臣闻尧受命（1）以天下为忧，而未闻以位为乐也，故诛逐（2）乱臣，务求贤圣，是以教化大行，天下和洽（3）。虞舜因尧之辅佐（4），继其统业（5），是以垂拱无为而天下治。孔子曰：‘韶尽善矣’（6），此之谓也。至殷纣，逆天暴物（7），杀戮贤智，天下耗乱（8），万民不安。文王顺天理物（9），悼痛（10）而欲安之，是以日昃不暇食也。由此观之，帝王之条贯（11）同，然而劳逸异，所遇之时异也。”
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【注释】（1）受命：受天之命。受命于天以统治天下。（2）诛逐：诛戮、贬斥。（3）和洽：安定融洽，和睦。（4）虞舜因尧之辅佐：虞舜，上古五帝之一。姓姚，名重华，因其先国于虞，故称虞舜。为古代传说中的圣君。因，依托，凭借。辅佐，帮助皇帝治理国家的人。（5）统业：指帝王之业。（6）韶尽善矣：语出《论语·八佾》，原文作“子谓韶，尽美矣，又尽善也。”韶，舜帝之乐。尽善，十分完善。意谓孔子说，韶乐尽美，而又尽善。舜受禅于尧而得天下，其乐和平，故尽美尽善。（7）逆天暴物：违反天意，残害万物。（8）耗乱：混乱。（9）顺天理物：顺天，遵循天道，顺从天的意旨。理物，犹治民。（10）悼痛：悲伤痛心。（11）条贯：条理，系统。
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【译文】董仲舒对答说：“臣听说唐尧受天之命，以天下为忧，而没有听说他以居于帝位为乐。于是诛戮、贬斥乱国之臣，致力于寻求贤达圣哲之人，因此教化盛行，天下和睦融洽。虞舜依靠尧的辅佐之臣，继承尧的帝王之业，所以垂衣拱手好像无所作为就使天下得到治理。孔子说：‘韶乐真是十分完善呀。’说的就是这个意思。至于殷纣王，违反天意，残害万物，杀害贤人智士，天下混乱，人民不得安宁。周文王顺应天意治理人民，他为百姓感到悲伤痛心，希望能使他们安宁，因此忙到太阳偏西了还没有时间吃饭。由此看来，帝王治国之道的条理是相同的，然而却有劳苦与安逸的差异，那是因为所遭遇的时代不相同。”
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【原文】“陛下愍世俗之靡薄（1），悼王道之不昭，故举贤良方正（2）之士，论议考问（3），将欲兴仁谊之休德，明帝王之法制，建太平之道也。此大臣辅佐之职，三公九卿（4）之任，非臣仲舒所及也。然而臣窃有所怪。夫古之天下，亦今之天下，共是天下，古以大治，上下和睦，不令而行（5），不禁而止，吏无奸邪，囹圄空虚，德润草木，泽被四海，以古准（6）今，壹何（7）不相逮（8）之远也！安所（9）缪戾，而陵夷若是？意者（10）有所失于古之道与？有所诡（11）于天之理与？”
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