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【题解】此篇作者主要论述了为君之道。他认为作为君主发布政令要依照上天的旨意，要会指挥、领导朝廷官员，且任用的官吏应该都很称职、贤德。只要这样，便能够“身无一劳，而庶事归功，光炎百世”。
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【原文】王者所以称天子（1）者，以其号令政治法天而行故也。夫天之育万物也，耀之以日月，纪之以星辰，运之以阴阳（2），成之以寒暑，震之以雷霆（3），润之以云雨，天不亲事而万事归功者，以所任者得其宜也。然握璇玑（4），御七辰（5），调四时，制五行（6），此盖天子之所为任者也。孔子曰：“唯天为大，唯尧则之。”帝王之盛莫过虞，昔帝尧之末，洪水有滔天之灾，烝民有昏垫（7）之忧，于是咨嗟四岳（8），举及侧陋（9），虞舜既登，百揆（10）时叙（11），二八（12）龙（13）腾（14），并干（15）唐朝（16），故能扬严亿载（17），冠德百王。舜既受终（18），并简（19）俊德（20），咸列庶官（21），从容垂拱，身无一劳，而庶事归功，光炎（22）百世者，所任得其人也。
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【注释】（1）天子：古以君权为神所授，故称帝王为天子。（2）阴阳：源自古代中国人的自然观。（3）雷霆：疾雷。（4）璇玑：古代观测天象的仪器中能运转的部分。亦指整个测天仪器。（5）七辰：指日、月及五星。（6）五行：金、木、水、火、土。（7）昏垫：陷溺。指困于水灾。亦指水患，灾害。（8）四岳：传说中我国尧舜时代的四方部落首领。（9）侧陋：微贱的地位。（10）百揆：百官。（11）时叙：指承顺，顺当。时，通“承”。百揆时叙，谓百揆莫不承顺也。（12）二八：二元、八恺的合称。（13）龙：喻不凡之士，豪杰之士。（14）腾：凌驾。（15）干：追求，求取。旧指追求职位俸禄。（16）唐朝：指唐尧之朝。（17）亿载：亿年。（18）受终：承受帝位。（19）简：选择。（20）俊德：美德。（21）庶官：各种官职。（22）光炎：火光；光芒。
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【译文】君王之所以称为天子，是因为他发布政令，都是效法上天而行动。上天孕育万物，是用日月来照耀、用星辰来纪年、用阴阳来调运、用寒暑来化成、用雷霆来震慑、用云雨来滋润而成的。上天不亲躬理事，而万事都归功于天，是因为它所任者都很称职。然而，把握璇玑、驾驭北斗、调和四季、制定五行，这些都是天子所要承担的内容。孔子说：“只有上天是最大的，只有尧效法上天。”帝业的昌盛没有超过虞舜的。昔日尧帝后期，有洪水滔天而来的灾祸，有众民困于水患的忧愁。人们咨嗟忧愁，于是尧帝询问“四岳”（指尧时的四个部落首领）谁能担当大任，于是“四岳”举荐了出身低微之人（虞舜）。虞舜当上冢宰后，百官顺承，“八恺”“八元”等杰出人才被提拔，共同为唐尧朝廷做事。所以能够显扬威严于亿万年，使其美德在百王之上。虞舜在尧帝死后三年，接受了天下，遂选拔才智出众、德行高尚之人，担任各种官职。自己则从容不迫，垂拱而治，没有一点烦劳，而众多事业都归功于他，以至于光耀百世，其原因就在于他所任用的皆是贤德之人。
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臣 职
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【题解】本篇主要讨论臣子的职责。作者指出天子之所以设立公卿、大夫、列士等各种官职，不仅仅是为凑人数、设虚位。而是因为国家事务林林总总，不是君主一个人能妥善料理的，所以要分官别职，使大臣各自恪守岗位。按照事务的大小判定职务尊卑，依据德才高低确定爵位等级，然后君王智慧这些官员，让官员都能够负起相应的责任，国家便会得到治理。
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【原文】天子所以立公卿（1）大夫（2）列士（3）之官者，非但欲备员数（4），设虚位而已也。以天下至广，庶（5）事总猥（6），非一人之身所能周理（7），故分官别职，各守其位。事有大小，故官有尊卑。人有优劣，故爵有等级。三公者，帝王之所杖（8）也，自非天下之俊德，当世之良材，即不得而处其任，处其任者，必荷其责，在其任者，必知所职。夫匡辅社稷（9），佐日扬光（10），协齐七政（11），宣化四方，此三公之职。笾豆（12）之事，则有司存，大臣不亲细事，犹周鼎（13）不调小味也。故书曰：“元首（14）丛莝（15）哉，股肱（16）惰哉，庶事堕哉。”此之谓也。陈平曰：“宰相者，上佐天子，下理阴阳，外无四夷（17）诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得其（其字疑衍）任其职也。”可谓知其任者也。
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【注释】（1）公卿：三公九卿的简称。（2）大夫：古代官名。西周以后先秦诸侯国中，在国君之下有卿、大夫、士三级。大夫世袭，有封地。秦汉以后，中央要职有御史大夫，备顾问者有谏大夫、中大夫、光禄大夫等。（3）列士：即元士。古称天子之上士。别于诸侯之士。一说，古时上士、中士和下士的统称。（4）员数：官吏的员额。（5）庶：众多。（6）总猥：聚合貌。（7）周理：完全办好。（8）杖：同“仗”，恃，凭倚。（9）社稷：土神和谷神，古时君主都祭祀社稷，后来就用社稷代表国家。（10）扬光：发出光辉。（11）七政：古代兵法指人、正、辞、巧、火、水、兵七者。《司马法·定爵》：“一曰人，二曰正，三曰辞，四曰巧，五曰火，六曰水，七曰兵，是谓七政。”（12）笾豆：笾和豆。古代祭祀及宴会时常用的两种礼器。借指祭仪。（13）周鼎：指周代传国的九鼎。（14）元首：君主。（15）丛脞：烦琐。（16）股肱：原指大腿和胳膊。这里比喻左右辅佐之臣。（17）四夷：古代华夏族对四方少数民族的统称。
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【译文】天子之所以设立公卿、大夫、列士等各种官职，不只是为凑人数、设虚位。以天下之大，国家事务林林总总，不是君主一个人能妥善料理的，所以要分官别职，使大臣各自恪守岗位。事务有大小，所以官职也有尊卑之别。因为人有德才的高低，所以爵位有等级之分。三公，是帝王所倚仗的。如果不是天下才智出众、美德淳厚的人，不是当今世上的栋梁之才，就不能担任三公的职位。身在这个职位，就必须担负起这个职位的责任；在这个职位上，就必须了解自己的职责。匡扶辅佐君主治理国家，帮助天子发扬光辉，协调整治“七政”，宣扬教化四方百姓，这是三公的职责。祭祀的事情，则由专门官员负责。大臣不过问小事，就像周鼎不调制小味一样。所以《尚书》说：“君主处理琐碎之事，大臣就会懒惰懈怠，政事就要荒废了。”就是这个意思。陈平说：“宰相上要辅佐天子、下要调理阴阳，外要怀柔外夷、安抚诸侯，内要亲近和顺百姓，使公卿大夫各尽其责。”他称得上是知道自己职责的人了。
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任 贤
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【题解】这一篇作者强调君王要会任用贤能，并提出了相应的办法。例如，用爵位、奖赏给以勉励，用刑律、责罚给以警诫；申明告诫以考核其功劳，考察政绩以核实其能力；使道德高尚者爵位尊贵、才能优秀者担当重任，等等。他提出，君主和臣子之间应该像身体和手一样，相互信任和忠诚。
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【原文】天下至广，万机（1）至繁，人主以一人之身，处重仞（2）之内，而御至广之士，听至繁之政，安知万国之声息，民俗之动静乎？故古之圣帝，立辅弼（3）之臣，列官司（4）之守，劝之以爵赏，诫之以刑罚，故明诫以效其功，考绩以核其能，德高者位尊，才优者位重，人主总君谟以观众智，杖忠贤而布政化（5），明耳目（6）以来风声，进直言（7）以求得失。夫如是，虽广必周，虽繁必理。何则？御之有此具也。夫君称元首，臣云股肱，明大臣与人主一体者也。尧明俊德，守位以人，所以强四支（8）而辅体也，其为己用，岂细也哉。苟非其选，器不虚假，苟得其人，委之无疑，君之任臣，如身之信手，臣之事君，亦宜如手之系（9）身，安则共乐，痛则同忧，其上下协心，以治世事，不俟（10）命而自勤（11），不求容（12）而自亲。何则？相信之忠著也。
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【注释】（1）万机：当政者处理的各种重要事务。（2）重仞：累仞；数仞。形容高。这里指宫墙。（3）辅弼：辅佐；辅助。（4）官司：普通官吏；百官。（5）政化：政治和教化。（6）耳目：比喻辅佐或亲信之人。（7）直言：诚挚地和直率话语。（8）四支：四肢。（9）击：碰，接触。（10）俟：等待。（11）勤：勤勉。（12）求容：取悦。
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【译文】天下广大，事务繁多，君主一人身处深宫之内，要统御百官、听陈政事，怎么能够知道各诸侯国的情况、民间百姓的声音呢？所以，古代圣明的帝王设立辅弼国政的大臣，安排管理部门的职责，并用爵位、奖赏给以勉励，用刑律、责罚给以警诫。而且常常申明告诫以考核其功劳，考察政绩以核实其能力，使道德高尚者爵位尊贵、才能优秀者担当重任。君主总揽大政方略以观察众人的智慧，依靠忠心贤德之人来部署政事和教化，明其耳目以得到社会回馈讯息，引进忠直的谏言以求知道自己的得失。如此则地域虽广，必可遍及；事情虽多，必能管好。为什么管理得如此完备呢？就是因为有这些方法来驾驭的缘故。君主称作“头”，大臣称做大腿和手臂，这是表明大臣与君主同属一体呀！尧能辨明才能出众、道德高尚的人，并以这样的人来据守其位，就是为了强健四肢而辅助身体。这样量才用人不是很精细吗？如果不符合选拔的条件，不会白白地给予其官位；如果得到合宜的人，则托事于他而毫无怀疑。君主任用臣子，就像身体信任自己的手；臣子服务于君主，也应该像手触摸自己的身体，安则共同欢乐，痛则一起忧愁。君臣上下协同一心，治理国家事务，不等命令而自觉劳作，不求君主欢心而自发亲近。为什么会这样呢？是相互信任与忠诚的表现。
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【原文】是以天子改容（1）于大臣，所以重之也。人臣尽命于君上，所以报德也。宠之以爵级，而天下莫不尊其位，任之以重器（2），天下莫不敬其人，显之以车服，天下莫不瞻其荣者，以其荷光景（3）于辰耀，登阶（登阶之间。恐有脱字）于天路（4）也。若此之人，进退必足以动天地而应列宿（5）也，故选不可以不精，任之不可以不信，进不可以不礼，退之不可以权辱，昔贾生（6）常陈阶级（7），而文帝加重大臣，每贤其遗言（8），博引古今，文辞雅伟（9），真君人之至道，王臣之硕谟（10）也。
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【注释】（1）改容：改变仪容；动容。（2）重器：指国家的宝器。比喻天下，政权。（3）光景：日月之光。（4）天路：天上的路。（5）列宿：众星宿。特指二十八宿。（6）贾生：指汉贾谊。（7）阶级：官的品位、等级。（8）遗言：临终的话或生前留下来的话。（9）雅伟：雅正宏伟。（10）谟：计谋，策略。
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【译文】因此说，天子对大臣动容，是因为器重他；臣子对君主舍身尽力，是为了报答恩德。以给予爵位表示宠信，则天下没有不尊崇其职位的；以赏赐国家的宝器表示信任，则天下没有不尊重其人的；以相应的车辆、服饰使其显贵，天下没有不瞻视其荣耀的。这是因为他如同披着清晨闪耀的阳光，登上通天之路的台阶。像这样的人，进退行止一定能够感动天地而应合星宿。因此，挑选时不能不细心，任用后不能不信任，在朝时不能没有礼节，退位后不能随便侮辱。昔日，贾谊曾经陈述官吏薪俸的等级问题，汉文帝更加信任。大臣每每称赞其言论，认为其谏言广泛引用古今事例，文辞雅正宏伟，真是君主管理臣子的最好方法、统帅群臣的高超谋略。
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料 才
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【题解】此篇作者主要论述考核人才能力的重要性，他认为这是治理国家的要务。因为人的能力往往都会有所偏颇，唯有圣人才能兼通百业，所以，唯有考察清楚人才的长项，进而安排合适的职务，才能够让其发挥应有的作用。否则，即使再有能力，如果不是其擅长的领域，那他也不会有所建树。因此，作者提出要向让国家治理得好，就必须对人才进行考量。
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【原文】夫料（1）才核能，治世之要也。凡人之才，用有所周，能有偏达，自非圣人（2），谁兼资百行（3），备贯众理（4）乎？故明君圣主，裁而用焉，昔舜命群司（5），随才守位，汉述功臣，三杰（6）异称，况非此俦（7），而可备责乎？且造父（8）善御，师旷（9）知音，皆古之至奇也。使其探（探疑换）事（10）易伎（11），则彼此俱屈（12）。何则？才有偏达也。人之才能，率皆此类，不可不料也。若任得其才，才堪其任，而国不治者，未之有也。或有用士而不能以治者，既任之不尽其才，不核其能，故功难成而世不治也。马无辇（13）重之任，牛无千里之迹，违其本性，责其效事，岂可得哉！使韩信（14）下帷（15），仲舒当戎（16），于公（17）驰说（18），陆贾（19）听讼（20），必无（无下恐有脱字）曩时（21）之勋，而显今日之名也。何则？素非才之所长也，推此论之，何可不料哉！
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【注释】（1）料：估量；揣度；料想。（2）圣人：指品行高尚、至善之人。（3）百行：各种品行。（4）众理：万事万物之理。（5）群司：百官。（6）三杰：三位杰出的人物。这里指汉代的张良、韩信、萧何。（7）俦：同辈，伴侣。（8）造父：东夷族，嬴姓。周穆王首席御手。据《史记》载：“穆王使造父御，西巡狩，见西王母，乐之忘归。而徐偃王反，穆王日驰千里马，攻徐偃王，大破之。乃赐造父以赵城，由此为赵氏。”（9）师旷：字子野，山西洪洞人，春秋时著名乐师。他生而无目，故自称盲臣、瞑臣。为晋大夫，亦称晋野。他博学多才，尤精音乐，善弹琴，辨音力极强。以“师旷之聪”闻名于后世。（10）换事：更换事情。（11）伎：技能；本领；伎俩。（12）屈：音绝。穷尽。（13）辇：载运；送。（14）韩信：西汉开国功臣，先后被封为齐王、楚王、上大将军，后贬为淮阴侯。（15）下帷：放在室内悬挂的帷幕，表示与外界隔绝。比喻专心读书。（16）戎：军队，军事。（17）于公：东海郯人，系汉相于定国之父，曾任县狱吏、郡决曹。他精通法律，治狱勤谨，以善于决狱而成名，无论大小案件，他都详细查访，认真审理，因之“每决而无恨”。（18）驰说：犹游说。（19）陆贾：西汉政治家、文学家、思想家。其先为楚人。刘邦起事时，以陆贾有口才，善辩论，常派他出使诸侯各国。（20）听讼：听理诉讼；审案。（21）曩时：往时；以前。
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【译文】评估考核一个人的才质和能力，是治理国家的要务。凡是人的才能，用处有其范围，能力有所偏通。如果不是圣人，谁的天资能兼通百行百业，完全通晓所有的道理呢？所以圣明的君主，衡量其所长而用。昔日，虞舜任用众多部门的官吏，都是根据其才能安排职位。汉朝表彰其功臣，萧何、张良、韩信这三位杰出人物各因其长而给予不同的称号，何况不是这类杰出人物而去求全责备呢？造父善于驾车，师旷擅长音律，都是古代最少见的，但如果让他们研讨事理或交换献艺，则双方都会感到很勉强。为什么呢？其才能有所偏通呀！人的才能，大致都是如此，不能不加以评估。如果所任是适合于职位的人才，或者才能确实能担当大任，而国家却治理不好，这是没有过的。也有任用了有一定特长的人，但国家并没有因为他们而治理好的情况，那是因为虽然任用，却不能人尽其才，不仔细考察其才能长项，所以事业难成，国家不治啊。马没有运载重物的能力，牛没有奔驰千里的本事。如果违背其本性，却要求其成事，怎么能如愿呢？如果让韩信去帷幄中运筹，让董仲舒去抵挡入侵之敌，让于公去游说，让陆贾去断案，他们肯定不会有昔日的功勋和今世显扬的名声。为什么呢？因为这向来就不是他们才能的长项。以此推论，怎么能不事先掌握其才能状况呢？
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通 变
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【题解】这一篇作者主要阐述，为政之道要懂得通变。作者指出一些政治措施常常会出现适合过去，却不利于现在，在彼地发挥作用，但在此地却无收效的情况，所以整治措施不能一味因循前代，而应该根据现实情况作出相应的措施。同时，作者还提出文武结合的治理道理，他认为社会混乱时则以军队来震慑，天下太平时则以文德来教化。
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【原文】政有宜于古而不利于今，有长于彼而不行于此者。风移俗易，每世则变。故结绳之治（1），五帝（2）不行。三代（3）损益，政法不同。随时（4）改制，所以救弊也。易曰：“随时之义大矣哉。”孔子曰：“不教民战，是谓弃之。”司马法曰：“国虽大。好战必亡。天下虽安。忘战必危。”明用武有时。昔秦杖威用武，卒成王业，吞灭六国，帝有天下，而不斟酌（5）唐、虞（6），以美其治，损益三代，以御其世，尔乃废先圣（7）之教，任残酷之政，阻兵（8）行威，暴虐海内，故百姓怨毒，雄桀奋起，至于二世，社稷湮灭。非武不能取，而所守之者非也。《传（9）》曰：“夫兵犹火也，不戢将自焚。”秦无戢（10）兵之虑，故有自焚之祸，好战必亡，此之谓也。徐偃王（11）好行仁义，不修武备，楚人伐之，身死国灭，天下虽安，武不可废，况以区区之徐，处争夺之世乎！忘战必危，此之谓也。汉高帝（12）发迹（13）泗水，龙（14）起丰、沛（15），仁以怀远（16），武以弭难（17），任奇纳策，遂埽（18）秦、项（19），被以惠泽（20），饰以文德（21），文武并作，祚（22）流世长，此高帝之举也。
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