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【注释】（1）无已：没有休止，不止。（2）殷士：殷人。（3）倒戈：军队投降敌人反过来打自己人。（4）牧野：古代地名。在今河南省淇县南。周武王与反殷诸侯会师，大败纣军于此。（5）不期：不意，不料。
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【译文】天下最大的福祉就是无欲，天下最大的灾祸就是不知足。没有欲望，就没有贪求。没有贪求，就能够养成节俭。不知足，则物质追求永远满足不了欲望。不能满足他的欲望，即使占有天下，其贪求也不会停止，其欲望仍会无穷无尽。全国物产不增多，万民之力有限度。放纵无休止的追求，耗尽有限的物产；放任无尽的欲望，役使有限的人力。这就是殷朝士卒在牧野倒戈、秦朝百姓不约而同起来反叛的原因。就此而言，追求奢侈而不知足，岂不是天下最大的祸害吗？
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安 民
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【题解】本篇共有两段，分别从正反七个方面的施政措施进行对比，告诫为政者如何才能安定民心。
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【原文】民富则安，贫则危，明主之治也。分其业而一其事，业分则不相乱，事一则各尽其力，而不相乱，则民必安矣。重亲民之吏而不数迁，重则乐其职，不数迁则志不流于他官，乐其职而志不流于他官，则尽心恤其下，尽心以恤其下，则民必安矣。附（1）法以宽民者赏，克法（2）以要名（3）者诛。宽民者赏，则法不亏于下；克民者诛（4）。而名不乱于上，则民必安矣。量时（5）而置官，则吏省（6）而民供，吏省则精，精则当才（7）而不遗力。民则供顺，供顺则思义而不背（8）上。上爱其下，下乐其上，则民必安矣。笃（9）乡闾（10）之教，则民存知相恤（11），而亡知相救，存相恤而亡相救，则邻居相恃，怀土而无迁志。邻居相恃，怀土无迁志，则民必安矣。度时宜而立制，量民力以役赋，役赋有常，上无横求（12），则事事有储，而并兼之隙塞。事有储，并兼之隙塞，则民必安矣。图远必验之近，兴事必度之民，知稼穑（13）之艰难，重用其民，如保赤子（14），则民必安矣。
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【注释】（1）附：依从。（2）克法：克，音刻，违法。（3）要名：即“邀名”，求取好的名声。（4）诛：责罚。《白虎通》：“诛犹责也。”（5）时：时势，时机。（6）省：减少，精简。（7）当才：才能与所任之事相当。（8）背：反叛，背弃，违背。（9）笃：使笃正。（10）乡闾：亦作“鄊闾”。古以二十五家为闾，一万二千五百家为乡，因以“乡闾”泛指民众聚居之处。（11）恤：救济，周济。（12）横求：无理要求，额外需求。（13）稼穑：农事的总称。春耕为稼，秋收为穑。（14）赤子：刚生的婴儿。
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【译文】百姓富足则安定，百姓贫困则忧惧。圣明的君主治理国家，给人们分配一定的职业，让人们专门从事本职工作。职业有分工就不互相扰乱，做事专一则各尽其力。各尽其力，不互相干扰，百姓必会安定。应重视切近百姓的基层官吏，不频繁调迁。重视则他们乐于尽职尽责，不频繁调迁则其心志不会转向其他官位。乐于其职，心志不转向其他官位，他们就会尽心体恤其辖区民众。尽心体恤其辖区民众，民众就安定。对依法办事、宽仁待民的官吏应奖赏，对执法苛刻、追求名声的官吏就惩罚。对宽厚待民的予以奖赏，则律法不会伤害百姓；对苛刻害民者给予惩罚，则其名声就不会使君主迷惑。这样，百姓必会安定。衡量时势设置官吏，则官吏少而百姓易于供给。官吏少则精干，精干就能人尽其材、不遗余力；百姓的供给合理，则怀念其恩谊而不背逆上级。上司爱护下民，下民喜欢上司，百姓一定会安定。重视乡间的教化，则百姓安定时懂得相互体恤，危急时知道相互救助。如此，则邻居间相互依仗，热爱故土不愿迁徙。相互依赖、怀恋故土而不愿迁徙，百姓一定会安定。分析时宜而定立制度，衡量民力来征役定税。徭役赋税有常规，上级不横征乱收，则各行各业皆有积储，兼并的漏洞就会被堵塞。如此，则百姓必然安定。谋求长远计画要用近期之事检验，兴办各种事业要考虑民力民意。懂得耕种收获的艰难，慎重使用民力，爱民如子，百姓必然安定。
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【原文】职业无分，事务不一，职荒事废，相督不已。若是者民危。亲民之吏不重，有资者无劳而数迁，竞营私以害公，饰虚以求进，仕宦如寄，视用其民如用路人，若是者民危。以法宽民者不赏，克民为能者必进，下力尽矣，而用之不已，若是者民危。吏多而民不能供，上下不相乐，若是者民危。乡闾无教，存不相恤，而亡不相救，若是者民危。不度时而立制，不量民而（民而下恐有阙文）役赋无常，横求相仍，弱（弱下上恐有脱字）穷迫不堪其命，若是者民危。视远而忘近，兴事不度于民，不知稼穑艰难而转用之，如是者民危。安民而上危，民危而上安者，未之有也。《虞书》曰：“安民则惠，黎民（1）怀之。”其为治之要乎！今之刺史（2），古之牧伯（3）也。今之郡县（4），古之诸侯也。州总其统（5），郡举其纲（6），县理其目（7），各职守不得相干（8），治之经也。夫弹枉（9）正邪，纠其不法，击一以警百者，刺史之职也。比物校成，考定能否，均其劳逸，同其得失，有大不可而后举之者，太守之职也。亲民授业，平理（10）百事，猛以威吏，宽以容民者，令长（11）之职也。然则令长者最亲民之吏，百姓之命也。国以民为本，亲民之吏，不可以不留意也。
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【注释】（1）黎民：庶民，人民。泛指普通百姓。《书·尧典》：“黎民于变时雍。”孔安国传：“黎，众。”（2）刺史：官名。《汉官典职仪》概括其职责为：“省察治状，黜陟能否，断治冤狱。”后职权扩大，实际成为一州军政长吏。魏、晋刺史有领兵、单车之别，单车即不领兵之意。（3）牧伯：称州郡长官。唐李白《送韩准裴政孔巢父还山》诗：“出山揖牧伯，长啸轻衣簪。”王琦注：“《尚书正义》：《曲礼》曰，九州之长曰牧。《王制》曰，千里之外设方伯，八州八伯。然则牧、伯一也。伯者，主一州之长；牧者，言牧养下民。郑玄曰：殷之州牧曰伯，虞夏及周曰牧。后人称太守曰牧伯，本此。”（4）郡县：古代两级行政单位，大体相当于今天的省与县。（5）统：纲纪，准则。《荀子·臣道》：“忠信以为质，端悫以为统。”（6）纲：提网的总绳。指事物的关键部分、事理的要领。（7）目：孔眼。（8）干：触犯，冒犯，冲犯。（9）弹枉：弹劾枉法者，纠正偏颇。（10）平理：公平处理，治理有序。（11）令长：秦汉时治万户以上县者为令，不足万户者为长。后因以“令长”泛指县令。
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【译文】职业没有分工，事务不专一，以至职业荒废，督察不停止，如此则百姓一定会忧惧。不看重直接管理百姓的官员，有资财的人虽无功绩却多次迁升，官吏竞相营私利而危害公家，弄虚作假以求升官，做官如寄宿，使用百姓如役使路人，如此则百姓必定忧惧。按法行事、宽缓待民的人得不到奖赏，以苛刻虐待为能事的人迁升，民力已耗尽，征用还不停止，如此则百姓会忧惧。官吏多而百姓不能供给，上下都不高兴，如此则百姓一定忧惧。乡间闾里不行教化，平时彼此不体恤，外出时互相不救助，如此则百姓一定忧惧。不分析时势而定立制度，不估量民力而滥加赋役，横征乱收接连不断，穷弱之民受其逼迫而无法忍受，如此百姓一定忧惧。只图将来不顾眼前，办事不估量民力，不知耕作艰难，轮番役使民力，如此则百姓忧惧。百姓安定而君主却忧惧、百姓忧惧而君主能安稳，是从未有过的事。《虞书》说：“安定百姓就是仁爱，黎民就会归向他。”这是治国的关键。当今的刺史相当于古代的州牧，现在的郡县相当于古代的诸侯国。州牧总领其大统，郡守掌握其纲要，县令管理好细目，各尽其职守，不能彼此干扰，这是治国的原则。批评纠正歪风邪气，检举不法分子，惩一以儆百，这是刺史的职责。与别人比较而查对其完成情况，考核确定其能力高低，均衡其辛劳与安闲，汇集其做事的得失，若有很不合宜者，然后向上举报，这是太守的职责。爱民授业，公平处理民事，严肃治理下级官吏，宽容地对待百姓，这是令长的职责。令长是最接近百姓的官吏，关系到百姓的性命。国家以民为根本，对直接亲近百姓的官吏不能不关注呀！
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孝 仁
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【题解】本篇强调要为天下人“兴利”。
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【原文】傅子曰：“利天下者，天下亦利；害天下者，天下亦害之。利则利，害则害，无有幽深（1）隐微（2），无不报也。仁人（3）在位，常为天下所归者，无他也，善为天下兴利而已矣。”
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【注释】（1）幽深：玄奥，深奥。（2）隐微：隐约细微。《史记·司马相如列传》：“盖明者远见于未萌，而智者避危于无形。祸固多藏于隐微，而发于人之所忽者也。”（3）仁人：有德行的人。《书·泰誓中》：“虽有周亲，不如仁人。”
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【译文】傅子说：“给天下人利益的人，天下人也给他利益；危害天下人的，天下人也危害他。利人则对自己有利，害人则对自己有害。不管事情多么久远隐蔽，没有不报应的。仁爱之人在位，常使天下人都归顺，这没有别的原因，不过是因为他善为天下人兴利罢了。”
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问 政
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【题解】本篇告诫为政关键在去私欲，行公道。
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【原文】刘子问政。傅子曰：“政在去私，私不去则公道亡，公道亡，则礼教无所立，礼教无所立，则刑赏不用情（1），赏刑不用情，而下从之者，未之有也。夫去私者所以立公道也，唯公然后可正天下。”
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傅子曰：“善为政者，天地不能害也，而况于人乎！尧水汤旱，而人无菜色（2），犹太平也，不亦美乎！晋饥矣懈而为秦越（越恐当作所）禽，人且害之，而况于天地乎！”
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【注释】（1）用情：根据情理。《周礼·秋官·小司寇》：“以五刑听万民之狱讼，附于刑。用情讯之，至于旬，乃弊之。”郑玄注：“讯，言也。用情理言之，冀有可以出之者。”（2）菜色：饥民营养不良的脸色。《礼记·王制》：“虽有凶旱水溢，民无菜色。”郑玄注：“菜色，食菜之色。民无食菜之饥色。”
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【译文】刘子问政，傅子回答说：“为政在于去掉私欲。私欲不去除，公正就丧失。公正丧失，礼仪教化就难以树立。礼教难以树立，则惩罚、奖赏就不顾情理。惩罚奖赏不顾情理，而百姓会顺从的事，是从未有过的。去除私欲是为了树立公正之道。只有公正，才能使国家走上正轨。”傅子说：“善于处理政事的人，连天地都不能加害，何况人呢？尧时遭水灾、汤时遭旱灾，可是百姓未受饥寒，犹如处在太平时代，这岂不美好吗？晋国有饥荒，国君懈怠而被秦国所擒。连人都加害于他，何况天地呢？”
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问 刑
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【题解】本篇是让我们明白先王制定的严酷刑法恰恰是为了保护人民，起到惩恶扬善的作用，并非虐民而已。
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【原文】傅子曰：“秦始皇之无道（1），岂不甚哉！视杀人如杀狗彘（2），狗彘，仁人用之犹有节，始皇之杀人，触情（3）而已，其不以道如是。而李斯（4）又深刑（5）峻法（6），随其指而妄杀人，秦不二世而灭，李斯无遗类，以不道（7）遇人（8），人得以不道报之。人雠之，天绝之，行无道。未有不亡者也。或曰：“汉太宗（9）除肉刑，可谓仁乎？”傅子曰：“匹夫之仁，非王天下之仁也。夫王天下者，大有济者也，非小不忍之谓也。先王之制，杀人者死，故生者惧。伤人者残其体，故终身惩。所刑者寡而所济者众，故天下称仁焉。今不忍残人之体而忍杀之，既不类，伤人刑轻，是失其所以惩也。失其所以惩，则易伤人。人易相伤，乱之渐也。犹有不忍人心，故曰匹夫之仁也。”
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【注释】（1）无道：不行正道，做坏事。多指暴君或权贵者的恶行。（2）狗彘：彘，音质，犬与猪。（3）触情：触发情绪。汉刘向《列女传·鲁公乘姒》：“待礼然后动，不苟触情，可谓贞矣。”晋葛洪《抱朴子·崇敬》：“触情纵欲，谓之非人。”（4）李斯：古代著名政治家，曾协助秦始皇统一天下。后为秦朝丞相，参与制定了法律，统一车轨、文字、度量衡制度。秦始皇死后，与赵高立少子胡亥为二世皇帝。后为赵高所忌，被腰斩于市。（5）深刑：严刑。（6）峻法：严酷的法令。（7）不道：无道，胡作非为。（8）遇人：待人。（9）汉太宗：即汉文帝刘恒。
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