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1703069879 第二,执法从严,绝不姑息。
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1703069881 高级官员如果犯了其他过错,也许可以原谅,但如果事涉腐败,即使情节轻微,数量不多,也绝不轻恕。
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1703069883 乾隆二十二年(1757年),云贵总督恒文按各地惯例为皇帝准备“土贡”。他以云南产金为由,拟购买黄金制作几个金手炉献给皇帝。当时黄金市价为每两金子换十四两银子,而恒文为了占便宜,只给十两银子。这当然是以购买为名,行勒索之实,确实相当卑鄙,不过占这么点小小便宜,情节也确实谈不上重大。
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1703069885 此事被揭发后,乾隆颇感意外。恒文其人头脑灵活,能力突出,善于处理各种关系,一直深受皇帝的信任和宠爱。皇帝认为恒文历任封疆大吏,受恩最重,不应当如此,但因事涉贪污指控,还是立即派尚书刘统勋为钦差大臣前往严查。审查结果证明此事属实,虽然案情轻微,但皇帝却决定立刻赐恒文自尽。后来因查出此事之缘起是经下属怂恿,情有可原之处,遂改为终身监禁。给恒文买金子帮过忙的云南巡抚、云南布政使、云南按察使一并被革职,其他五十六名州县官员都受到了相应的处罚。皇帝对涉及贪腐之案毫不宽假的坚决态度于此可见。
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1703069887 乾隆二十一年(1756年),湖南布政使杨灏借工作之便,侵占三千多两白银案发,案发后杨灏被处以“斩监候”,俟二十二年秋后处决。乾隆二十二年秋审,也就是复核死刑犯时,继任湖南巡抚蒋炳认为杨灏已经在一年内把赃银全部弥补,建议判他死缓,九卿科道及三法司对此都无异议。案卷进呈,乾隆皇帝阅之不胜骇然,气得手直打战,当天之内连下四道上谕,连篇累牍,痛斥这一建议之荒唐。他认为杨灏身为三品大员,乃克扣至三千余两,本应立行斩首,“监候已系朕格外之恩”,对如此恶劣的犯罪情形,皇帝以为大臣们自然会建议处死,不料大臣们居然一致认为应改判死缓,狼藉至此,犹得宽免一死,“则凡督抚大吏,皆可视婪赃亏帑为寻常事,侵渔克扣,肆无忌惮。……其何以饬官方而肃法纪耶?”(《清高宗实录》卷五四六)
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1703069889 杨灏被立即处死,提出改判动议的湖南巡抚蒋炳被罢官抄家,发往军台效力赎罪。附和此议之尚书、侍郎、给事中,御史赵弘恩、鄂弥达、蒋溥、李元亮、王际华、李清芳、王和、勒尔森、秦蕙田、明善、刘纶等六十八人,分别处以革职留任、降级留任、销级、销纪录、降级、注册等处分。
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1703069891 第二天,皇帝仍然气不能平,又下达长谕,痛斥官官相护之风。乾隆说:“夫明刑弼教,乃国家刑政之大纲,……近日内外问刑衙门习气,不求其情罪之允当,惟事妇寺之仁,……至俨然服官从政,自当知凛遵宪典,而犹悍然作奸犯科,此而可宽,则谁不蔑法营私,小民将必深受其害。……岂有方岳大员,婪赃累累,而尚借口完赃,俾得偷生视息,有是理乎!……九卿科道,每于秋审棚内哓哓致辩,不过求宽一命,或为自己积福地,而于此等要案,则无一人见及,雷同附和,公为矫诬,此而不加惩儆,纪纲安在!……为官相护之锢习,朕必力革而后已。”(《清高宗实录》卷五四六)
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1703069893 皇帝与贪腐势不两立的决心灼然可见。
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1703069895 第三,不避皇亲国戚。
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1703069897 慧贤皇贵妃是大学士高斌的女儿,雍正年间即成为宝亲王的侧福晋。乾隆登基后册立为贵妃,乾隆十年(1745年)去世后追晋为皇贵妃。她生前受宠程度仅在孝贤皇后之下,是四位得以入葬地宫的后妃之一。
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1703069899 慧贤皇贵妃的亲弟弟高恒沾了姐姐的光,仕途颇为顺利,乾隆二十二年出任两淮盐政这个肥缺。然而此人操守不佳,就任不久,就大肆贪腐,总计收受商人所缴银两十三万之多。案发之后,皇帝毫不宽贷,以其“辜负圣恩,罪无可逭”,将这位小舅子立即处死。
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1703069901 不过毕竟是自己的至亲,杀掉高恒之后,皇帝于心颇为不忍,对高恒的后人相当照顾。十年之后,高恒之子高朴得以出任叶尔羌办事大臣。不料此人颇绍祖风,到任不久就私役回民开采玉石,转往内地私卖,把钱装入自己的腰包。事发之后,皇帝一面痛惜不已,一面又以高朴“贪婪无忌,罔顾法纪,较其父高恒尤甚,不能念为慧贤皇贵妃侄而稍矜宥也”[4],降旨将高朴即于当地正法。
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1703069903 后世评论乾隆,几乎一致肯定其惩贪执法之严。晚清薛福成说过:“高宗(乾隆)英明,执法未尝不严。当时督抚如国泰、王亶望、陈辉祖、福崧、伍拉纳、浦霖之伦,赃款累累,屡兴大狱。侵亏公帑,钞没赀产,动至数十百万之多,为他代所罕睹。”[5]《清史稿》亦有论曰:“高宗遣诸贪吏,身大辟,家籍没,僇及于子孙。凡所连染,穷治不稍贷,可谓严矣?”总结乾隆年间,平均一两年即有一名省级军政大员因侵贪或徇庇侵贪而正法,这是前代所罕见的,也是有清一代所仅见。曹松林以《清实录》和《清史稿》为据,统计所得:乾隆朝官员本人犯贪赃罪者有尚书和侍郎5人,皆降职或革职;将军4人,皆处斩;总督5人被处死,6人降职或革职;巡抚10人被处决,7人革职或降职;布政使8人被处死,另1人革职;按察使2人被处决,学政2人判死刑(其中1人下落不明);参赞大臣1人、办事大臣1人、盐政2人被处决;道府州县官犯赃者太多,无法统计。[6]有统计资料表明,整个乾隆朝较重大的弹劾案共计4600余件,其中涉贪案就有589件,占全部弹劾案的12%。[7]
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1703069905 因为乾隆前期抓紧了吏治或者说反腐败这个关键,所以才能迅速把清王朝推向盛世之巅,这一点得到了朝野上下的公认。章学诚则认为,乾隆四十五年(1780年),即和珅大权在握之前,乾隆朝都可以算清明盛世;赵翼后来也说乾隆中前期,秉中枢者俱洁身自好,国势稳定,政治清明,官僚体系效率极高;尹壮图也评价乾隆前期的大清,确实处于史上前所未有之盛世,“州县俱有为官之乐,闾阎咸享乐利之福”[8]。因为执政能力强,乾隆一朝能够以10亿亩(66.7万平方千米)上下的耕地养活占世界30%左右的世界人口,能长期保持国家安定和社会稳定,这不能不说是康乾盛世又一个超越千古的成就。所以戴逸先生说:“传统观点认为,汉、唐是真正的盛世,无论国力还是文化等诸多方面都达到极盛,而清朝已经开始衰落,不如汉唐。我则以为,康雍乾盛世是中国历史上发展程度最高、最兴旺繁荣的盛世。”[9]
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1703069907 [1]《乾隆朝上谕档》,乾隆四十五年八月初二日。
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1703069909 [2]《在官求索借贷人财物条例》,转引自晏爱红:《清代官场透视:以乾隆朝陋规案为中心》,天津古籍出版社,2012,第163页。
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1703069911 [3]转引自孟姝芳:《乾隆朝官员处分研究》,内蒙古大学出版社,2009,第44页。
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1703069913 [4]赵尔巽等:《清史稿(三)》卷三三九,列传第一二六,《子高朴》,中华书局,1998,第2845页。
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1703069915 [5]薛福成:《庸庵笔记》卷三《轶闻·入相奇缘》,丁凤麟、张道贵校点,江苏人民出版社,1983,第60页。
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1703069917 [6]见曹松林:《乾隆朝的贪污腐败》,《湖南师范大学社会科学学报》2001年第1 期,第59页。
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1703069919 [7]见李治亭主编:《清史》(下册),上海人民出版社,2002,第984页。
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1703069921 [8]《奏为整饬吏治革除陋规敬陈管见折》,转引自晏爱红:《清代官场透视:以乾隆朝陋规案为中心》,天津古籍出版社,2012,第151页。
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1703069923 [9]《盛世的沉沦——戴逸谈康雍乾历史》,《中华读书报》2002年3月20日,《文史天地》版。
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