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(10) 唐斯：《官僚制内幕》，中国人民大学出版社2006年版，第61页以下。关于层级过多造成信息失真，参看同书第125、144页以下。又参赫尔雷格尔等：《组织行为学》（第9版），华东师范大学出版社2001年版，第781页。
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(11) 新将命：《领导能力》，文汇出版社2002年版，第146—148页。
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(12) 周振鹤：《中央地方关系史的一个侧面——两千年地方政府层级变迁的分析（上）》，《复旦学报》1995年第3期。
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(13) 孙立平先生说：中国中央到城市社区的层级多达5到6级，在世界上各大城市中很少见，“我国行政管理体制中层级过多、机构臃肿、公务员队伍庞大的弊端，与这种行政区划格局是有密切关系的”。见其《失衡：断裂社会的运作逻辑》，社会科学文献出版社2005年版，第155页。又参陈小京等：《中国地方政府体制结构》，中国广播电视出版社2001年版，第159—160页；薄贵利：《中国地方行政体制改革研究》，吉林大学2004年博士论文，第113页。
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(14) 王武岭：《国家公务员制度概论》，中国人民公安大学出版社2000年版，第94页。
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(15) 中央直管的干部有2000多人，省市两级管理的干部约1000—2000人。但多数省份实际是“下管一级半”，县级党政一把手由省委直接管理，而不是由地（市）委管理。
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(16) 卫宏《汉旧仪》卷上：“拜御史大夫为丞相，左右前后将军赞，五官中郎将授印绶。拜左右前后将军为御史大夫，中二千石赞，左右中郎将授印绶。拜中二千石，中郎将赞，御史中丞授印绶。拜千石、六百石，御史中丞赞，侍御史授印绶。印绶盛以箧，箧绿绨表，白素里。尚书令史捧，西向，侍御史东向，取箧中印绶，授者却退，受印绶者手握持出，至尚书下，乃席之。”《汉官六种》，中华书局1990年版，第35页。
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(17) 《唐六典》卷二《吏部尚书》，中华书局1992年版，第27页。
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(18) 宁欣：《唐代选官研究》，文津出版社1995年版，第35页；俞鹿年：《中国政治制度通史》第5卷（隋唐五代卷），人民出版社1996年版，第444—445页；楼劲、刘光华：《中国古代文官制度》，中华书局2009年版，第164—165页。
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(19) 《晋书》卷三四《杜预传》。
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(20) 《魏书》卷十九中《任城王传》。这个制度是魏孝文帝建立的。同书卷七下《高祖纪》：“六品以下，尚书重问；五品以上，朕将亲与公卿论其善恶。”
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(21) 楼劲、刘光华：《中国古代文官制度》，中华书局2009年版，第306页。
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(22) 刘海年：《秦律刑罚的适用原则》，收入《战国秦代法制管窥》，法律出版社2006年版，第128页。
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(23) 《唐律疏议》卷四、卷六《名例》，中华书局1983年版，第97、139—140页。
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(24) 《唐律疏议》卷五《名例》，第110页。
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(25) 罪错责任的具体分配，可参钱大群、艾永明：《唐代行政法律研究》，江苏人民出版社1996年版，第50页以下。
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(26) 叶炜：《南北朝隋唐官吏分途研究》，北京大学出版社2009年版，第64页。
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(27) 人民网，http://edu.people.com.cn/GB/8216/39420/39432/3769452.html。有官员云：“我感觉这像是全市在吃同一锅大锅饭。”
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(28) 杨鸿年：《汉魏制度丛考》，武汉大学出版社2005年版，第329、331页；拙作：《品位与职位——秦汉魏晋南北朝官阶制度研究》，中华书局2002年版，第190页。
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(29) 《汉旧仪》卷下：“十二万户以上为大郡太守，小郡守迁补大郡。”《汉官六种》，中华书局1990年版，第82页。
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(30) 这个制度始于吴元年（1367年），洪武时正式出现了简繁则例。参看冯贤亮：《明清吴中地区的县衙与社会》，《江苏社会科学》2007年第6期；杜婉言、方志远：《中国政治制度通史》第9卷（明代卷），人民出版社1996年版，第216页。不同时期，钱粮等级有变。《明史》卷七一《选举三》：“其繁简之例，在外府以田粮十五万石以上，州以七万石以上，县以三万石以上，或亲临王府都、布政、按察三司，并有军马守御，路当驿道，边方冲要供给处，俱为事繁。府粮不及十五万石，州不及七万石，县不及三万石，及僻静处，俱为事简。在京诸司，俱从繁例。”
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(31) 周振鹤：《中国历代行政区划的变迁》，商务印书馆1998年版，第146页。
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(32) 《隋书》卷二七《百官志中》。
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(33) 《大清搢绅全书》，荣录堂宣统元年春季版，东洋文化研究所电子扫描版，第2本第46—48页以下。
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(34) 《三国志》卷二四《魏书·王观传》。
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