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1703074110 (77) 思源:《中国财政支出结构的过去现在与未来——建立民生财政的设想》,《炎黄春秋》2008年第4期。美国行政管理费占国家财政支出的9.9%,德国仅2.7%。
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1703074112 (78) 陈明光:《唐代财政史新编》,中国财政经济出版社1991年版,第88页。
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1703074114 (79) 《新唐书》卷一三二《沈既济传》。
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1703074116 (80) 蔡次薛:《隋唐五代财政史》,中国财政经济出版社1990年版,第157页。当时全国官吏及胥吏总数约368688人,纳税户约144万户。
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1703074118 (81) 汪圣铎:《两宋财政史》,中华书局1995年版,第457页。按熙宁元年(1068年),京师百官月俸4万余缗。若以1:4.3计,诸路官员月俸可能达到17.2万余缗,岁支254万余缗。那么熙宁末年增加了23万缗。
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1703074120 (82) 《玉海》卷一八五《食货·会计》,江苏古籍出版社、上海书店1987年版,第3396页上栏。
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1703074122 (83) 南宋光宗年间,一云东西库藏约以前万缗,其支出“大军居十之七,宫禁百司禄赐裁三”,又云“今经费,兵居十八,官居十二”。分见《咸淳临安志》卷八《左藏库》,《中国方志丛书》,成文出版社1983年版,第105页上栏;陈傅良《止斋文集》卷十九《赴桂阳军拟奏事札子》,《景印文渊阁四库全书》,台湾商务印书馆1986年版,第1150册第653页下栏。
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1703074124 (84) 参看史志宏:《清前期财政概述》,中华文史网,http://www.historychina.net/cns/QSYJ/ZTYJ/JJS/2004/07/13/6934.html。
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1703074126 (85) 康有为:《官制议》,收入《康南海先生遗著汇刊》,台湾宏业书局1987年版,第14册第279页。“举大地古今俸禄,未有若今中国之薄者也,殆不可形诸简牍矣,各国人咸非笑之。……然中国官场之积习,衙门中之排场极阔,宾客之应接馈赠极繁,族姻之仰给问恤极多,出入周旋,仪从满道,以视外国之徒行者迥异。”
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1703074128 (86) 确实有一项跨国研究显示,公务员工资高低与腐败程度存在着负相关,即工资高则腐败程度低。然而另一项单国研究却表明,腐败和公务员的工资水平并无直接关系。参看艾克曼:《腐败与政府》,新华出版社1999年版,第90、92页。“换句话说,如果不辅之以其它的体制性改革,单纯依赖提高公务员的工资来减少腐败,效果就不会很理想。”
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1703074130 (87) 张仲礼:《中国绅士的收入》,上海社会科学出版社2001年版,第28、40页。
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1703074132 (88) 陈支平:《清代赋役制度演变新探》,厦门大学出版社1988年版,第136页。
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1703074134 (89) 张仲礼:《中国绅士的收入》,第32页以下。
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1703074136 (90) 《海瑞集》上编《淳安政事·兴革条例》,中华书局1962年版,上册第39页以下。
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1703074138 (91) 金安清:《水窗春呓》卷下《部吏口才》,中华书局1984年版,第53页。
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1703074140 (92) 黄宗羲:《宋元学案》卷三六《舍人官箴》,中华书局1986年版,第1238页。
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1703074142 (93) 费正清:《美国与中国》,世界知识出版社1999年版,第106页。
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1703074144 (94) 汪辉祖《学治续说·陋规不宜遽裁》云:“裁陋规,美举也。然官中公事,廉俸所入,容有不敷支给之处,是以因俗制宜,区赢应用。忽予汰革,目前自获廉名,迨用无所出,势复取给于民,且有变本而加厉者。”商务印书馆1937年版,第3页。幕友的月修有时达数十两。若某长官延请了十几位幕友,每年就要支付上万两馆谷。姚文田云:“所入廉俸即尽支领,亦不敷延请幕友。”《清史列传》卷三四《姚文田传》嘉庆十八年(1813年)十一月疏,中华书局1987年版,第2663—2664页。吏胥的工食银还不够一日三餐。清人傅维麟说:“一役之工食,每年多不过十二两,或七两二钱,每日不过三二分,仅供夫妇一餐之用。古人云:‘黎民一天不再食则饥。’此数十万游惰之民肯枵腹而鹄立于堂侧,走马于阶前乎?必不能也!”《皇朝经世文编》卷二四,文海出版社1966年版,第917页。
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1703074149 中国古代官阶制度引论 [:1703071967]
1703074150 中国古代官阶制度引论 第五章 品秩的构成要素四:特权
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1703074152 薪俸之外,各种等级特权,是中国官僚又一重要职业寻求,也是朝廷为官僚提供的重要任职回报。当然,我们看成特权的,有人不看成特权;今人看成特权的,古人不看成特权。这背后还有一个文化观念问题。
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1703074154 官僚的特权,包括任官特权、教育特权、法律特权、经济特权等。除此之外,他们还依等级享受各种礼制待遇。等级礼制也是一种特权,一种社会特权,它使生活方式呈现出等级性,并依权力大小与品秩高低而为某些人独占。但因礼制还有更复杂的功能与意义,所以我们把它从“特权”一项中分离出来,单列为一个品秩要素,于第六章讨论。
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1703074156 在前三章讨论权责、资格与薪俸之时,我们特别注意提示其历代变迁与阶段性。本章也将如此。讨论中国官僚的等级特权的论著已相当多了,然而从总体上比较其历代变迁,还是有意义的。在下文行将提供的事实中,不但能看到中国官僚享有特权,还能看到那些特权的丰厚或简薄程度,以及给予和消受的方式,是发生过变化的;而且各种变化所显示的阶段性,其一致性还相当之大,可以互相印证。这就为认识传统专制官僚政治发展的阶段性,提供了新的观察点。
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1703074158 中国古代官阶制度引论 [:1703071968]
1703074159 1.任官特权
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