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周朝的“爵—食体制”,其结构是一个单一纵列;秦汉的“爵—秩体制”,其基本结构是两个纵列,同时爵位、秩级、公卿位、军号、散官之间,依然存在着错综牴牾;而唐朝的九品体制,则是一个“一元化多序列的复式品位结构”,多个纵列容纳于一个一元化框架之内。中国官阶由此进入了它的成熟期。
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也许有人会问,美国文官制以GS18等作为共同职等,把不同的职门、职系、职组容纳在内,岂不也是一种“一元化多序列的复式结构”吗?我们说,是,但GS18等只是“一元化多序列的复式职位结构”,却不是“一元化多序列的复式品位结构”。因为美国实行的是“职位分等”,而不是“品位分等”,文官个人没有级别,GS18等不像唐官品那样,包含阶、勋、爵之类个人品位。
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之所以把九品体制称为“复式结构”,还因为其中的各种位阶,还包含着更复杂的链接方式。借助“品秩五要素”,就更容易看清各个链接之点。
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首先从薪俸方面举一个例子。北齐州郡县长官的等级,从官品看各分3等,从薪俸看则是9等,大等级套着小等级。参看下表:
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再看一个资格的例子。唐朝勋官和封爵被纳入了官品,但其任官资格即叙阶的品级,又不等于其自身的品级。上柱国在正二品,叙阶则自正六品上叙;自柱国以下依次而降,直到从七品上的武骑尉,自从九品上叙。封爵与之类似,嗣王、郡王在从一品,叙阶则自从四品下叙;自此依次而降,直到从五品上的开国男,自从七品上叙。列表如下:
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勋官、封爵自身有其官品,但叙阶时又另作安排。在这里,勋官、封爵展示了两个链接点,第一个是自身品级与官品的链接,第二个是起家官阶与散阶的链接,后者在官品上低了一个段落。比如有位武人立了军功,荣获一转“武骑尉”,则官场中拿他当从七品上的官儿看待;但若这位“武骑尉”到吏部谋官,则按从九品上叙阶,得从九品层次的低官做起。九品体制是一种“复式官阶”,在多重链接方式上也体现出来了。
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总之,九品体制是一个容纳了多种位阶的复式大框架。各种品秩要素,有配置在某一品位上的,如配置在勋官、爵级、散阶上;也有直接配置在职位上的,例如清朝的养廉银;也有直接配置在九品官品上的。
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官品九品本身是职位等级呢,还是个人级别呢?1914年5月袁世凯颁布《厘定新官制纲要》,在这份文件的序言中,对九品是职等还是官等的问题,曾有一番专门论述:
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官之有职,所以别职掌之崇卑、定权限之大小。至于官吏升转由卑而崇、由小而大,俸给额数亦为是为差,固易明也。然有处同一之职,而年资有久暂,则俸给亦有多寡,是非别立官等,不足以明之。查官以等分,实为周制;礼失求野,今乃于日本官制见之。我国不然,以品为等,设正从九品之制,而以一切之职配之。凡设一职,必定其品。于是品、职合并,混而不明。
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夫品也者,所以别个人之身份与其待遇者也。冠珠补服之异,车帷坐褥之异,甚至上封三代,旁及尊亲,皆视其本身之品以为标准,则其性质,乃国家对于个人之荣施,其理至浅而无可疑。若其不然,子孙任何官职,即以何种官职封其先人,有是理乎?以此言之,则所谓以品为等者,非真以品为等也,乃无官等之名,不得已借品以明等耳(41)。
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《纲要》作者认为,职等与官等应该明确区分开来,官等是确定个人身份与待遇的(即本书所说的“品位”);但中国的九品官品,却有“品、职合并,混而不明”的问题,职位也列在官品里头,属于“借品以明等”。按,明清时阶官变质,独立的“官等”看不着了。但《纲要》作者忽略了,中国官阶史上曾经有过“官等”,如唐之散阶、宋之本官,即是。
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《纲要》作者所说的“品、职合并,混而不明”,确实提出了一个重要问题:九品官品是职位等级,还是个人级别?我们已指出,九品官品具有“共同职等”功能,各个职类中的官职,都依靠九品定其高下。不过,这不是其唯一的功能。九品官品本身,依然含有品位的意义。这从如下三点中就能看到。
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第一,如《纲要》作者所指出:“冠珠补服之异,车帷坐褥之异,甚至上封三代,旁及尊亲,皆视其本身之品以为标准,则其性质,乃国家对于个人之荣施。”现代文官制的共同职等之上,只配置了货币薪俸要素;而中国九品官品,既用作职位等级,又用作官僚的资格等级,用作其个人甚至家族的特权与礼遇等级,从而给官品本身染上了品位的气息。任满离职者及退休者,照样可以享受很多品级待遇。两相比较,汉代的官吏只要离职,就丧失秩级及相关待遇,这与官品时代就很不一样。这反映了官品依然具有一定的个人属性。《纲要》作者“乃无官等之名,不得已借品以明等”的说法,是有相当道理的。
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第二,清朝规定的官职品衔,与俸禄品级有时是不一致的。例如:
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三旗营总一人,初制四品。乾隆三十七年定三品衔食四品俸。
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护军参领,三品衔食五品俸。
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副参领,四品衔食五品俸(42)。
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这样的例子还有若干。薪俸是职位的报酬,所以“某品俸”所反映的,应是真实的职位等级。相应地,“某品衔”就是个人资格、特权与礼遇的等级了,具有品位意义。清廷使用的这个“品衔”概念非常准确。不称“品级”而称“品衔”,就意味着它是个人的一种“衔”。
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第三,清廷每每直接把“品衔”用作品位。例如清史之中,“加若干品衔”的例子非常之多,如“加三品衔”、“加五品衔”之类。所加品衔,通常都高于其官职的品级,这明明是直接拿品级当品位用了。相反的例子是“降若干品衔”,这同样也是拿品级当品位用。还有向无官者直接“赏三品衔”、“赏五品衔”的做法,这时的“品衔”就是纯粹的品位。“品衔”或“某品顶戴”还可以捐纳。《官场现形记》:“一处处向人劝募,居然劝了一个月下来,也捐到一个五品衔、两个封典、五六个贡、监。”(43)附带说,清朝是连“职衔”都可以捐纳的(44),则把品衔当做品位来捐纳,更不奇怪了。
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总之,九品官品是一个大框架,把各种位阶一元化了,发挥着共同职等的功能;同时九品本身也有品位意义,不仅仅是共同职等。所以,九品官品与美式的职位分等,与英式的品位分等,都不相同。
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以往的中国政治制度史著作,也许会使人产生这样一个印象:从先秦爵级到秦汉秩级,从秦汉秩级到魏晋以下的九品官品,不过是级名、级数和级差的变化而已。但这时候,我们就要说“其实不然”了。本节的分析向读者展示,在三千年政治史上,中国官阶发生过结构性的重大变化,即从“爵本位”到“爵—秩体制”,再到“一元化多序列的复式品位结构”的重大变化。
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