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[107] 《大清光绪新法令》第13册，第40—47页。
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[108] 《四川学报》丁未年（1907）第六期，公牍，第1页。
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[109] 《德宗景皇帝实录》卷571，光绪三十三年三月甲午（1907年4月15日），《清实录》第59册，第550页。
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[110] 《女子执业之困难》，《大公报》1908年11月4日。
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[111] 中国科学院历史所第三所主编《锡良遗稿·奏稿》第1册，中华书局1959年版，第651—652页。
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[112] 《光绪朝东华录》第5册，第5680—5681页。
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[113] 《新疆巡抚联魁奏新省办理学务情形折》，《政治官报》第961号，1910年7月3日，折奏类，第11—12页。
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[114] 《护理云贵总督沈秉堃奏筹设滇边土民学塾并谕土目子弟送省附学折》，《政治官报》第607号，1909年7月7日，折奏类，第6—8页。
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[115] 《黑龙江巡抚周树模奏各项学堂办理情形折》，《政治官报》第827号，1910年2月19日，折奏类，第21—22页。
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科举停废与近代中国社会 余论
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晚清科举制度由改到停，经历了半个多世纪艰难曲折的历程。1905年9月谕令立停科举，既是近代中国社会各种矛盾纠结变化导致的必然结果，反过来又对清末民初的社会发展产生重要影响。然而，尽管停罢科举在后人看来有那么多的“假如”和遗憾，但就当时情况则确有不得已而为之的苦衷。
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一 立停科举之情非得已
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和所有标准化的测试检验一样，高度程式化的科举考试也容易出现流于形式的偏蔽，一方面不易检测出考生的实际水准和能力，另一方面则很难容纳能够有用于时的所谓实学。即使承平之世，清王朝并非要求举子人人胸怀大志、为官从政，个个精明能干、匡世济民，却更多希望他们通经致用，从经史之学中领悟做人的准则和处事的经验，恪守纲常、臣服当道，以利于稳定与巩固皇朝统治。
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植根于中国社会文化土壤的科举制度，随着明清皇朝体制下君主专制的强化，日趋固定、单一及僵化。早在康乾盛世的后期，对于科举考试弊病的不满之声已经渐起，调整改变科举考试的程序和内容的呼声日趋强烈。西学东渐和西式学堂的引进，使得中西学的矛盾冲突不断加剧。面对千年未有之大变局，社会急剧变动，科举无法提供国家与社会迫切需要的多样化人才，引起朝野上下的广泛质疑和批评。随着中西文化主从体用地位的颠倒，清王朝不得不正视学堂与科举的兼容问题，或者说不能无视学堂西式教育的冲击，尤其是不能否认西式教育的西学“有用”于时，确实较科举倡导的理学和一些疆臣主张的汉学更能应对世变。尽管曾国藩一度尝试复兴理学，明末清初被指为空疏而陷入沉寂的王学，也在日本的影响下再度兴起，但中学整体“无用”的形象似乎得到越来越多的共识。
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关于科举取士所得人才为何不能经世致用，乾隆朝军机大臣鄂尔泰曾一语道破天机：“非不知八股为无用，而用以牢笼志士，驱策英才，其术莫善于此”。[1]与鄂尔泰同朝为官的张廷玉认为科举可使“士皆束身诗礼之中，潜心体用之学”，采用时文“本欲其沉潜于四子之书，反复于濂洛关闽之说，返躬深造而明理以达于用也”。此处之“用”，即专指为皇权所用。对于治事于世，则“徒空言而不适于实用”。[2]“愚民”无疑有利于统治者，而三纲五常更是维护社会控制的重要支柱，士为民之首，更需“牢笼”和“驱策”为其所用。清季陕西藩司樊增祥则录取时人的对话以释疑：“曰：彼一时此一时也。中国历朝以来皆以一人坐制天下，惟恐奇杰之士逞其嚣然不靖之气，窥觎宝位，窃据神州，乃啗之以科名，纳之于场屋，使天下才智之士窃（穷）老尽气致力于文字之中，其下者则听其生活于兵农工商及一切杂徭贱业之内。设有不靖，以中国之人平中国之乱，不必奇材异能也。向使汉祖唐宗早知六合之外犹有跳龙卧虎十数大国，可以远越重洋以夺吾国之美利，损吾国之威权，而我制举之文与徒搏之勇举不足当其万一也，则亦必亟开民智，早图富强，何待今日始成为过渡之时代哉？”[3]一言以蔽之，科举制是适应与维系皇权政治的产物，与以启民智、倡民主、论平等为特征的西方宪政差异甚大。
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晚清科举改革，实际上经历了由纳新学于科举到纳科举于学堂两个相反相成的阶段。自鸦片战后至癸卯学制颁行的长达60年间，议改科举的主要取向是纳新学于科举。所提出的主张可划为两大类：一是在科举常科或特科中增入实科科目；二是改变科举考试的内容和方式。前者最终以算学列入科考及开经济特科，部分得到采纳；后者直至1898年才以废除八股、改试策论有所体现。
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然而，论与策仍是汉宋以来中国传统文体的固有形式，很难恰当表现西学实学的多样化内涵，[4]各种策论甚至还在短暂的革新试验期间，便成为街头书肆售卖的闱墨，大有成为趋时之新“八股”的势头。[5]因循纳西学于科举的思路，试图老树嫁接新枝使科举制激发活力，历经半个世纪的论争及犹豫，仅落实于经济特科考试，因所行时间短促，成效不彰，未能达到预期目的。
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由于洋务运动以来新式学堂的发展步履蹒跚，非但未能显示其优势以吸引举子，甚至无法使学生抵御科举考试的诱惑，造成了科举妨碍学堂的表象，改良后的科举也并不被时人认同与看好，癸卯乡试湖南考官与主讲书院的湖南名士王先谦、刘凤苞会晤，两人均“甚以改书院为学堂为不然”。[6]科举改革自戊戌期间的若干举措后，亦未见进一步更新的意图与前景。恰在此时，经历戊戌、庚子的反复和重创，目睹日俄战争中一向以老大自居的沙皇俄国不敌新兴的日本，国人产生立宪政体优越的观感和印象，日益加深的危机，使国人已无暇继续讨论中西新旧的优劣短长，从容观验学堂、科举的孰是孰非，朝野上下逐渐放弃了夷夏之辨的观念，在中体西用的旗号下，实际上接受了全面学习东西列强的主张，以免在全球竞争场落入被淘汰的惨境。时人谓：“我国之知立宪专制之别，大约不过十余年。甲午之战，论者惊叹于日人上下一心，相与推原，乃稍稍语及宪法，甲辰以后，则以小克大，以亚挫欧，赫然违历史公例，非以立宪不立宪解释之，殆为无因之果。于是天下之人，皆谓专制之政不足复存于天下，而我之士大夫亦不能如向日之聋聩矣。舆论既盛，朝议亦不能不与为之转移”。[7]在兴学育才、实行立宪才能救亡图强的理念主导下，国人普遍感到时不我待，最终放弃了纳新学于科举的缓途，另辟蹊径，改行合并科举于学堂的急道。一言以蔽之，立宪的要求，才是压倒骆驼的最后那根稻草。
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就当时情形而言，减额渐停似乎已缓不济急，议修京师贡院所显示的情况，更使力主改革科举者意识到翻盘危险的临近——倘若科举与学堂并存的时间继续延长，不仅对新式学务妨碍极大，还有可能颠覆原已宣布的渐停科举成议。于是寻求一劳永逸之法，避免危机就成为必然的选择，即通过权谋改变决策层人事，直接将减额渐停改为立停科举。
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停罢科举，形式上是由一批督抚联名奏准而实现，实际上起决定作用的因素，远比已有的认识复杂。除了朝野对立宪救亡的期待，以及学堂与科举的矛盾外，还有其他相关制度变化的牵动。清季捐纳保举滥行，造成异途对正途的冲击，吏治腐败、科举取士选拔的人才不能适应社会变革的需要，使得原有制度的运作难以维系。正如张仲礼所说：“科举制度在能满足其导引思想的基本目的时，它是能正常发挥作用的。但是到19世纪时，它遭受了因内部因素引起的瓦解，并证明了它不能适应西方冲击所产生的新的需要。这时清代的科举制度不再能作为一种支柱来支撑起一个已变化了的社会”。[8]
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立停科举制，在当政者或许有其不得已的苦衷，尤其是中学全面失守的内部现状和日俄战争体现老旧与新锐明显反差的外部压力。平心而论，时人的观念也有两点可议。其一，科举的直接作用不过是取士，本来并不包括教育，也非直接选官。只是处于枢纽位置的科举考试，对于学校书院塾学的教养以及入仕的资格至关重要，具有导向性作用。纳科举于学堂，其实是不能对称匹配的。其二，科举取材的标准，与清朝体制息息相关。天下平定后，清朝设官旨在防弊，选材并不要求强于具体办事，因为钱粮刑名等主要政务，自有幕友操办。官员除了掌握一般程序外，主要是为百姓树立道德模范，驾驭属下的师爷胥吏。晚清为因应世变乱局，急需匡时济世之良才，“有用”之学与“做事”之能，成为取材用人的根本标准。用这样的标准眼光看待科举考试，更加一无是处。
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《鹭江报》发表评论，将苏轼、朱熹关于科举的议论，与近代变通科举的利弊进行对比，说明科举的出现是历史发展的必然，“封建、井田、学校三者交相维系，封建、井田坏，学校决不可复行。时也，亦势也。不得已易为科举”[9]。言下之意，社会变动后，科举制难以单独继续存在，退出历史舞台也是势所必然。
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