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[169] 《清朝文献通考》，24/5061。
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[170] 黄中坚《保甲议》，见贺长龄《皇朝经世文编》，74/6a-b。
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[171] 1814年的一道上谕，引述了汪志伊的上奏，见《清朝续文献通考》，25/7760。
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[172] 这种情况正如一位著名的知县在官文中所说：“嘉庆十九年钦奉特旨编查，惟时卑职备员广东，窃见各属奉行保甲绝少稽查之实，徒滋科派之烦，是以该处绅士并齐民视保甲为畏途，求免入册。其入册者，相率减漏户口。推原其故，良由地方官疲于案牍，不能不假手书差，而一切工料饭食夫马之赀，不无费用，大约书役取给于约保，约保构之甲长，甲长索之牌头，牌头则敛之花户。层层索费，在在需钱，而清册门牌任意填写，以致村多漏户，户有漏丁，徒费民财，竟成废纸，此外省办理不善之由。”见刘衡，《庸吏庸言》，88a-b。
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[173] 这类事例可以参见17世纪官员彭鹏的叙述，贺长龄《皇朝经世文编》，74/21a；18世纪陈宏谋《培远堂偶存稿》，12/6a；及19世纪丁日昌《抚吴公牍》，28/5b。
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[174] 王怡柯《农村自卫研究》（1932年河南村治学院同学会刊，第42页），引用的司马光在1086年奏疏中的说法。然而应该注意，宋朝时期的保甲制度包含服军役。
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[175] 彭鹏的叙述，见贺长龄《皇朝经世文编》74/21a。
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[176] 《皇朝经世文编》74/21a。
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[177] 《大清会典事例》，158/21b。最初规定是：“限年更代，以均劳逸。”
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[178] 《大清律例汇辑便览》（1877），25/100a。
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[179] 《黎平府志》修纂者这样评价说：“选择之法，先择保长，而保正甲长须责成保长与地方绅耆公同择选。凡择保长，宜先出选举保长告示，令各乡之人，择选家道殷实、年力精健、才猷迈众、素行可称者，合词公举。每乡拟正陪二人报县，既报之后，地方官再行细访属实，即令来署，引入客厅，待坐待茶，特为加礼焉。”见《黎平府志》（1892），5/80a。
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[180] 《翼城县志》（1929），30/7b-8a，记录了这类事例。1902年，知县颁给樊店村居民史怀瑛嘉奖状，表扬他在推行保甲制度中坚持不懈的精神和勇气。
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[181] 张琦回复陆劭文的信，见盛康《皇朝经世文续编》，80/25a。
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[182] 《皇清奏议》，50/14a。〔编者按：胡泽潢《请整饬保甲疏》，乾隆二十二年。〕还请参见张寿镛《皇朝掌故汇编·内编》，53/4a。
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[183] 贺长龄《皇朝经世文编》，74/4b。
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[184] 吴文镕的评论，见盛康《皇朝经世文续编》，80/23a。
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[185] 张声玠的评论，见盛康《皇朝经世文续编》，80/5b。
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[186] 闻钧天《中国保甲制度》，第263页。
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中国乡村：19世纪的帝国控制 第四章 乡村税收：里甲体系
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里甲在税款摊派和登记中的地位
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清王朝的赋役制度
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有人认为，古代中国自“三代”之后，历代王朝唯一关心的问题就是如何征收赋税和摊派徭役。[1]无论这种看法的正确性如何，我们都无庸怀疑，与历史上许多王朝一样，税收在清王朝的行政体系中，是最急切要解决的问题之一。在清王朝各种税收中，占主要地位的是赋税和徭役，它们在清王朝的财政收入中所占比重相当大，是清王朝的主要财政收入来源。[2]清朝极为重视这些税收——注意分派和征收，以及设置一套适用的工具，以确保尽可能地获得最大的收入。里甲就是这套税收工具中的组成部分，是清政府在乡村中征税的基层税收工具。它最初是帮助登记乡村居民人数，以便利于摊派徭役，后来就用来协助在乡村征税。为了说明里甲体系的运作，并对它的意义有一个清楚的概念，我们必须对赋役制度有一个整体的了解。
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