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凌准是史学家，著有《汉后春秋》。陆质是经学家，著有《春秋微指》。韩泰、韩晔、吕温也深研先秦经典，并有经学著作。陈谏曾跟随刘晏工作，是理财家。柳宗元称韩泰“厉庄端毅，高朗振迈”。风度翩翩，又严肃端庄。但这些青年才俊有个特点，就是除了韩晔之外，大都出身低微。
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韩晔是宰相韩休、韩幌的家族后代。在德宗时期出任宰相的韩幌还是大画家，其名作《五牛图》流传至今。
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王叔文和王就是寒门了。刘禹锡的父亲刘绪是给地方官当幕僚的，柳宗元的父亲柳镇做到殿中侍御史（处级监察官员）。凌准等人也没有显赫家世。这个特点，使他们与朝中显贵产生了天然隔阂。勋老贵族蔑视他们，称他们是“躁进之徒”。
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革新集团还需要在资历较深的要员中寻求支持。李诵和王叔文的目光瞄准了德宗十分欣赏的才子韦执谊。韦执谊出身世家大族，少有才名，考取进士之后任右拾遗（给皇帝提意见的谏官）、翰林学士、吏部郎中（相当于中央组织部部长助理）。韦执谊从20多岁起就因文采斐然受到德宗宠爱，出入皇宫，充当顾问，是德宗晚年最信任的六大红人之一。
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有一次，在德宗生日宴会上，李诵敬献佛像作为贺礼。德宗非常高兴，当场下令韦执谊为这个佛像写赞语，并且让李诵赐给韦执谊贵重的丝织物作为稿酬。韦执谊得到李诵赏赐之后，特地前往东宫拜谢。李诵郑重地向韦执谊推荐王叔文，称赞王叔文是个伟才。韦执谊知道李诵将要登基执政，哪敢怠慢？从此与王叔文结交，日益密切。
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历史的拐点：中国历朝改革变法实录 顺宗登基
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不幸的是，就在德宗生命渐近尾声之际，李诵身体状况突然急剧恶化。贞元二十年（804），就在登基前夕，李诵中风躺倒，体力衰竭，失去说话能力，成了哑巴。这对改革集团是一大重击，也为永贞革新的短命埋下了祸根。
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贞元二十一年（805）正月二十三日，德宗去世。二十六日，45岁的李诵即位，是为唐顺宗。
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顺宗正月掌政，二月就任命韦执谊为宰相，任命王叔文为翰林学士，王为左散骑常侍（属门下省，负责政策研究的高级官员）。三月任命王为翰林学士。后又任命凌准为翰林学士，刘禹锡为屯田员外郎（工部中级官员，负责农田建设及粮食调配），韩泰为度支郎中（财政部中级官员），陆质为给事中（属门下省，审议机要文件的中级官员），韩晔为司封郎中（中央组织部中级官员），柳宗元为礼部员外郎（掌文教外交的中级官员）等。影子内阁成员都得到重用和提拔。
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当时，翰林学士负责起草机密诏令，轮流在宫廷值班以备皇帝随时召唤。翰林院直接隶属皇帝，翰林学士是除宦官之外唯一能自由出入皇宫内廷的官员，与皇帝的关系自然比其他朝臣更亲近。王叔文取得翰林学士职位后，看到顺宗身体不行了，急迫感涌上心头。时不我待，迅即着手改革。
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顺宗卧病失音，只好挂起帘子处理政务，由宦官李忠言和妃子牛昭容左右侍奉。
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当时施政操作的路径是，王叔文坐镇翰林院处理政务，提出建议告诉王。王入宫见李忠言和牛昭容，李、牛两人再转告顺宗。顺宗点头之后再返回来，由牛、李传话王，王出宫找王叔文。王叔文斟酌之后，再会商宰相韦执谊贯彻执行。整个改革操作的关键是王叔文。他虽然官虽不大，却握有实权。这一点，朝臣心里也都清楚。
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朝廷百官汇报请示工作，也是先经韦执谊，再经王叔文，三经王，四经牛、李，最后到顺宗。
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刘禹锡和柳宗元等人，除忙于本人负责的日常工作之外，还要逐日收集朝廷内外信息，归纳整理，研究对策，随时与二王密商，提出施政大计。
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一个以顺宗为总后台，王叔文为总指挥的革新集团正式形成。
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历史的拐点：中国历朝改革变法实录 改革出手
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二王刘柳在顺宗支持下，短时间出台诸多顺应人心的重大举措。改革从最容易取得轰动效应而又不至伤筋动骨的措施起手。
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一、二月，罢去宫市和五坊小儿。京师百姓“人心大悦”。
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二、同月，罢免大贪官京兆尹李实。
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李实这个人不好惹，他是皇族，唐高祖李渊的五世孙，封为道王，残暴贪婪至极。早年，他曾经克扣军饷，引起兵变，但他是皇族，别人奈何不得，也就益发猖狂起来。顺宗上台前一年的贞元二十年（804）春夏，关中大旱，颗粒无收，李实却虚报丰收，竟向德宗报告说：“今年虽旱，而禾苗甚美。”由此，老百姓租税一点不减，逼迫百姓卖房卖地、典押青苗交租交税。有个叫成辅端的艺人编了顺口溜讽刺李实，其中有一首说：“秦地城池二百年，何期如此贱田园？一顷麦苗五石米，三间堂屋二千钱。”李实听了之后大怒，竟然给成辅端扣上“诽谤国政”罪名，用棍子活活打死。前面说到韩愈上书揭露李实遭贬官，也是李实报复的结果。二王刘柳一上台，立即罢免李实，罢去宫市，说明他们与韩愈有着共同的认识，也说明刘、柳并没有因为曾和李实关系不错而以私害公。
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顺宗即位之后，下诏历数李实罪状，贬为通州（四川达县）长史（辅佐官员）。诏书一出，“市井欢呼”。众多老百姓袖子里藏了石头，围在道路两边等待这个贪官，李实从后门走小路才躲过一劫。
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