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不仅朝官指责新法，京师的商人也向朝廷告状说，实行市易法之后，市易司为了赚钱，垄断货源，哄抬物价。市易司卖什么什么就贵，“卖梳朴，梳朴贵；卖芝麻，芝麻贵”。枢密使文彦博则上书说，市易司连水果买卖都要垄断，“分取牙利”，意思是连很小的利都要剥夺。
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神宗后院也起了火。他的祖母太皇太后曹氏和生母高太后，听说民间最苦青苗法，加入战团，流着眼泪对神宗说王安石乱天下，建议让王安石“出之于外”。神宗的两个弟弟也劝神宗废掉新法。
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熙宁七年（1074）四月，王安石提拔的一个叫郑侠的城门监守官，绘制了一幅《流民图》，进呈神宗。郑侠说，他负责看守城门，每天在城门上看到为变法所苦的贫民卖儿卖女，拆屋砍树，流离失所，充塞道路，实在看不下去，于是把这些图景绘制下来，请皇帝圣览，停止害民之法。
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神宗看了《流民图》，为之凄然，再度下诏暂停青苗法，导致王安石坚决请求辞职。神宗再三挽留无效，同年四月批准王安石出任江宁府知府。
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这是王安石第一次罢相。王安石推荐韩绛为相，吕惠卿为参知政事，延续改革。
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历史的拐点：中国历朝改革变法实录 恐怖的内讧
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再看第二波。
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出乎意料的是，王安石一离开，改革派就闹起了内讧。韩绛、吕惠卿、邓绾等人争权夺利，不可开交。
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吕惠卿一伙为了长期独揽大权，竟在神宗面前诬告王安石背着皇帝搞阴谋，甚至指使人把王安石牵连到一个谋反大案中，企图一举坐死王安石，使王安石永远不能复起。
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吕惠卿等人的行径令人发指，他们也是王安石提拔起来的，为何相煎如此之急？看来，变法的光环掩不住人性的黑暗。这些人为了攫取利益，阴狠贼毒，背信弃义，连做人的底线都丢得干干净净，自然会影响到新法的公正。这一点，很值得今天的改革者深思。后世有人批评王安石书生意气，有眼无珠，用人不当，是恰切的。
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另一些变法派官员如曾布、魏继宗等人为了争权，也彼此竞相告发，说主持市易司的吕嘉问等人垄断市场，“贱买贵卖”，“多多收息以干赏”，“挟官府而为兼并之事”。综合各方面因素判断，这些话基本上是实情。
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变法阵营闹得如此不可收拾，神宗只好在熙宁八年（1075）二月再度启用王安石。王安石恢复宰相职位之后，吕惠卿向富商“借钱”以低价在苏州大量购买良田的腐败行径遭到追究，章则因勾结吕惠卿而出朝，韩绛的宰相一职也罢免了。
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但是，对王安石的另一重大打击接踵而来。他的爱子兼事业助手王与吕惠卿恶斗，私下搞小动作，企图置吕于死地的不光彩手段曝了光。王失去了神宗的信任，愤懑之极，疽发而死，王安石悲痛万分。
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身处逆境的吕惠卿困兽犹斗，把王安石早先写给他的私信呈送给神宗，有的信上注明“千万不要让皇上知道”等密语。神宗与王安石的关系渐渐冷淡了。
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日益消沉的王安石于熙宁九年（1076）再度辞职，回到江宁隐居。
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王安石退居江宁之后，神宗继续主持改革，还是做了一点事情。主要是改革了北宋混乱的官制，加强了军事训练。但他又扩大了国家专卖范围，继续从民间敛钱，纯属短期行为。
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元丰年间，神宗两次对西夏开战，遭到惨败，心情抑郁一病不起，于元丰八年（1085）三月去世，熙宁变法到此结束。他的儿子赵煦继承皇位时还不满10岁，是为宋哲宗。
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神宗去世之际，司马光由洛阳返回京城参加皇帝葬礼，京城百姓在街头拦住司马光说：“请先生不要回洛阳，留下来辅佐皇帝，救救百姓吧！”司马光感到恐惧不安，坚决返回洛阳。
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这时，神宗的母亲高太后以太皇太后身份垂帘听政，召回司马光主持中央工作。反对新法的人物重新上台，司马光、吕公著等人相继出任宰相，新法全部废除。其实，新法中有一部分还是可以继续改进实施的。司马光虽然写了《资治通鉴》，对于政治操作还是不甚明了，国家哪经得起这样的大折腾？
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神宗去世的第二年，即元元年（1086）四月，王安石在悲愤中辞世，时年66岁。
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王安石去世前两年，害了一场大病。病愈之后，他把自己的房产“半山园”和田产都捐给佛寺，另在秦淮河畔租了一个小院居住，一直到去世。当时有人感慨地说，身为宰相，却住在这样的寒舍里，那些大搞豪华装修的官员难道不觉得惭愧吗？
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王安石去世之后，司马光提出建议，“朝廷宜优加厚礼”，没搞批倒批臭，堪称古君子之风。朝廷委派文豪苏轼写了一篇悼词，称王安石“网罗六艺之遗文，断以己意；糠秕百家之陈迹，作新斯人”，倒也符合实际。邓广铭说，这几句“全是赞扬，不含贬义。”
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王安石去世之后5个月，司马光也去世了，时年68岁。
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