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戊戌变法时，光绪27岁。这个岁数，正是富于理想，激情洋溢，要干一番事业的好时光；也是血气方刚，容易冲动，富有逆反心理的年龄段。应该说，变法给光绪提供了一个情绪的突破口——他不愿意做崇祯那样的亡国之君，也不甘心看到中国被列强欺负。在中日甲午战争中，光绪力主抗战，而当时的慈禧则全身心沉浸在庆祝自己60大寿的盛宴中，无暇他顾。清军在甲午战争中的惨败，刺激了光绪变法的决心——为了国家强盛而变法，这是堂堂正正、能够摆到桌面上的理由，既能说服自己克服恐惧，又能在道德方面占据制高点，达致一种崇高美和撼动人心的悲剧效果。
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换句话说，只有变法，才能在公私两面给光绪提供背叛慈禧的契机。
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正因如此，一向对慈禧万分恐惧的光绪，在百日维新期间，内心深处的火山突然爆发，竟然对慈禧展开反击，不惜触犯满洲贵族的“天条”，舍身试“法”。
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华裔史学家黎东方撰文说，光绪是中国历史上最苦命的皇帝之一，从进宫到囚禁，几乎没有一天不向慈禧长跪。然而，在变法的短短100天之内，这个曾经的窝囊废，一变而为中国历史上最富悲剧色彩的正面英雄。当然，他也付出了沉重的代价。
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《罪与罚》中的拉斯科尔尼科夫，苦闷抑郁之极，失去自制，用斧头杀死了高利贷者伊凡诺夫娜和她的妹妹。拉斯科尔尼科夫最后进了监狱，这是拉氏的“罪与罚”。
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光绪在变法中反击慈禧，然后被长期囚禁，这是光绪的“罪与罚”。
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历史的拐点：中国历朝改革变法实录 剃刀边缘103天
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1898年1月，康有为第六次上书光绪，提出变法大纲：一、召集群臣，宣誓变法。二、设“上书所”，广开天下言路，鼓励士民向朝廷建言。三、设制度局，拟定改革方案。
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这个建议的第三条是要害。虽然表面上并不张扬，但一切算计都隐藏其中，如果当真实现，不啻是一个制度性突破，并且将会成为政治改革的指挥中心。也正是这一条，让眼光犀利的慈禧忐忑不安，后来竟成为光绪与慈禧撕破脸的引爆点之一。
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6月11日（光绪二十四年农历四月二十三日），经慈禧批准，光绪颁布“明定国是”诏书，宣布变法。这个诏书是一份极其珍贵的改革文献，值得一览：
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数年以来，中外臣工讲求时务，多主张变法自强。尔者诏书数下，如开特科，裁冗兵，改武科制度，立大小学堂……朕惟国是不定，则号令不行，极其流弊，必至门户纷争，互相水火……即以中国大经大法而论，五帝三王，不相沿袭，譬之冬裘夏葛，势不两存。用特明白宣示，嗣后中外大小诸臣，自王公以及士庶，各宜努力向上，发奋为雄。以圣贤义理之学，植其根本，又须博采西学之切于时务者，实力讲求，以救空疏迂谬之弊，专心致志，精益求精，毋徒袭其皮毛，毋竟腾其口说，总期化无用为有用，以成通经济变之才。
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这份诏书内容的特点是以改革为主，适当照顾保守势力，比如“以圣贤义理之学”作为根本等等。有人说，这些措辞表现了“改良派的软弱性”，或者“体现了光绪内心的巨大矛盾”。我倒是觉得，这是光绪考虑到慈禧的制约以及保守的国情，做出的策略性让步。
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这个诏书落实了康有为建议的第一条“宣誓变法”。
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从这一天开始，到9月21日（八月初六）慈禧发动政变，共计103天，史称“百日维新”。
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6月16日，即颁布诏书之后第五天，光绪召见康有为。在颐和园仁寿殿灰暗的光线中，康有为滔滔不绝，盛赞日本年轻的明治天皇推动维新是“重起天地，再造日月”，“气象维新，举国奋跃”。光绪听了十分振奋，他决心“假日本为向导，以日本为图样”，变法维新。
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不久，光绪授康有为、张元济为总理衙门（总理各国事务衙门的简称）章京上行走（章京，从满语音译来的名词，原为官员之意，后来成为专用官名，是秘书类官员。行走，有实习、虚职之意）。7月3日，赐梁启超六品衔（清官员分九品，正一品最高），负责办理译书局。
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这边布局，那边也动手。变法诏书颁布第四天，慈禧就命令光绪将支持变法的大学士（总理级大臣）翁同撤职。翁同长期担任光绪的老师，与光绪情同父子。翁氏具有丰富的学识和政治经验，曾力排万难主持了杨乃武与小白菜一案的平反。他一直鼓励光绪变法，并把康有为引荐给光绪。翁同一去，光绪受到巨大打击。
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慈禧的动作不只于此。同一天，她还任命自己的宠臣荣禄为直隶（河北）总督，统率董福祥的甘军、聂士成的武毅军、袁世凯的新军，控制京师地区。同时规定，所有新授二品以上大臣都要向慈禧谢恩。维新派得到起草诏书的权力，而保守派掌握了军政实权。
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在百日维新中，前后发布变法命令110多道。
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除旧方面：一、在科举考试中，废除八股文，改考策论（对国家面临的实际问题进行分析，提出建议）。二、各省书院祠庙改为学堂。三、裁减绿营（清军中以汉人为主的步兵），使官兵产生失业恐慌。四、裁减京内外闲散、重叠的衙门和官员，引起官场震动。五、准许满族旗人自谋生计，取消旗人由国家供养的特权。两百多年过惯寄生生活的满人，突然陷入危境。
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布新方面：一、办学堂。首先筹办京师大学堂，各地设立中小学堂。二、派遣留学生出国。三、创设中国银行、矿物铁路总局、农工商总局；各地设商务局、丝茶公司等，提倡实业，广办邮政，兴修铁路，允许私人办兵工厂。四、奖励新著作、新发明。五、设立译书局，提倡学习西学，翻译外国书籍。六、准许自由开设报馆，报纸一律免税。七、准许自由组织各种学会。八、广开言路，官民都可以上书言事，严禁阻挡。九、兴办农会、商会。十、编制国家预算，公布收入与支出，按月公开发表。
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史学家范文澜说：“短期内给予人民相当充分的民权自由是维新运动的最大成绩。”
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这自然引起保守势力的阻抗。其实，上述变法内容，比起后来慈禧推动的宪政改革要温和得多，比如光绪仅仅下旨改变科举考试的内容，而后来慈禧则干脆废除了科举。
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