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[33]《国际非政府组织积极参与广西扶贫开发》，载《学会》，2007年第3期。
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[34]西藏自治区概况编写组：《西藏自治区概况》，民族出版社2009年版，第435页。
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[35]西藏自治区概况编写组：《西藏自治区概况》，民族出版社2009年版，第436页。
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[36]曾晓阳、李冬莲：《浅析国际援藏非政府组织的活动及其影响》，载《人民论坛》，2012年第12期。
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[37]胡仕胜：《谁在国外帮达赖闹事》，载《世界新闻报》，2008年4月1日。
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[38]王名：《非营利组织管理概论》，中国人民大学出版社2002年版，第33页。
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[39]林修果：《非政府组织管理》，武汉大学出版社2010年版，第143页。
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[40]林修果：《非政府组织管理》，武汉大学出版社2010年版，第148页。
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中国边疆政治学 第八章 边疆的社会与政治稳定
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边疆社会政治稳定是边疆发展的前提和保障，不仅对于边疆地区具有重要影响，而且对于整个国家的稳定都具有重要意义，因此边疆社会政治稳定问题也自然成为边疆政治学必须关注和研究的重大课题。社会政治稳定是一个复杂的体系，边疆社会政治稳定问题不仅类型多样，而且是相互影响、相互作用的动态过程。边疆社会政治稳定与边疆社会现代化之间有着密切的关系，两者之间既存在协调一致的方面，又存在矛盾冲突的方面。影响边疆社会政治稳定的因素除了有历史遗留问题，同时也面临更复杂、更尖锐的新问题和矛盾。政治、经济、文化等各方面的不利因素盘根错节交织在一起，一定程度上影响着边疆社会的政治稳定。因此，边疆发展与稳定，必须在充分发挥党和政府主导作用的基础上，调动一切积极性，使地方政府、非政府组织、社区、公民都参与到边疆发展与稳定的治理中来，形成多中心多层面多维度的治理结构，最终实现边疆稳定与发展的善治。
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中国边疆政治学 第一节 边疆社会的现代化与稳定问题
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现代化是人类社会发展中的重要阶段，边疆社会的现代化发展是整个中国现代化的重要内容，而且边疆社会的现代化任务更为艰巨。而边疆社会的现代化发展能够顺利进行，边疆社会政治稳定是其基础性条件。边疆社会政治稳定意味着边疆政治生活维持在一个连续、规范、可控和有序的状态。现代化与社会政治稳定之间有着密切的关系，两者之间既存在协调一致的方面，又存在矛盾冲突的方面。因此，需要在边疆社会现代化的过程中着力构建政治稳定的机制，在政治稳定中推进边疆社会的现代化，在现代化进程中实现政治稳定。
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一、边疆社会政治稳定的内涵与特征
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边疆社会政治稳定是边疆发展的前提和保障，不仅对于边疆地区具有重要影响，而且对于整个国家的稳定都具有重要意义。而边疆社会政治稳定问题也自然成为边疆政治学必须关注和研究的重大课题。
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第一，边疆社会政治稳定的基本内涵
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政治稳定是政治学研究的重要课题，也是社会政治发展过程中需要解决的重大问题。由于边疆社会政治稳定的重要性和特殊性，也成为边疆政治学关注的内容。如何理解政治稳定，中外学者从不同角度给出了诸多解释。
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美国著名政治学家亨廷顿把政治稳定作为一种政治秩序，“政治秩序则部分地取决于政治制度的发达程度和新兴社会力量被动员起来参与政治的程度二者之间的关系”，并指出政治稳定并非静止，只是“相对的持续性和政治体系的一些比较主要的成分，如基本的政治价值、文化和政治的基本组织结构，不发生变化”。[1]国内学者邓伟志等认为政治稳定是指“一国政治系统的连续性和有序性”[2]，李元书认为，政治稳定的涵义为“政治系统为适应社会环境系统的变化和发展所建立或维持的一种有序社会政治态势”[3]。
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从国内外学者的界定来看，对于政治稳定的理解始终围绕着秩序和持续性这两个核心要件，既关注到了政治稳定的相对静态特征，但更为重视政治系统与外部环境的动态适应性。因此，对于边疆社会政治稳定，我们可以理解为：边疆社会政治稳定是一种兼具静态与动态的政治形态，是边疆社会政治系统既能维持既定的基本政治秩序，又有适应边疆社会政治变迁的能力，将边疆政治生活维持在一个连续、规范、可控和有序的状态。
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第二，边疆社会政治稳定的一般特征
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政治稳定作为一种现实存在的社会政治运行状态，其核心是社会政治生活表现出的和谐有序。但要准确了解边疆社会政治稳定的本质内容，正确认识和判断一个区域内是否政治稳定，还应该关注政治稳定的一般性特征。
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