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按理说,人权是与生俱来的。因为每个人平等地享受人权,不需要任何人为此付出代价,不需要任何人为此承担任何义务。既然人权是没有成本的权利,每个人就都有权享受它。
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但在现实中,当有人侵犯他人的权利,并且侵犯者能够不受约束,被侵犯人的人权就丧失了。反过来讲,如果没有人能够侵犯别人而不受约束,那么人权就在保护之下。
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第二,什么是特权?
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能够侵犯别人而不受制约的人,就是具有特权的人。一般情况下,一个人如果侵犯了别人,他将被惩处。打人、抓人、抢夺别人的财产等都是侵犯别人。犯有这样罪行的人将被法律惩罚。但是在有些社会里,某些人就享有此种特权。比如皇权时代的皇帝,他可以杀人,没收别人的财产(抄家),没有任何法律可以限制他。在现代社会中,这种明目张胆的特权逐渐减少,但是特权还以各种隐蔽的形式存在着。例如,在中国有些有特殊身份的人,检察院不能对他起诉,必须先实施“双规”,才能由检察院起诉。而普通人随时可以由检察院起诉。比较这两种情况,特权就能看得更清楚。
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严格来讲,除了人权之外的权利都属于特权。比如加入某个社会团体,交付会费,成为其中的一员,就享有会员的特权。然而一般团体的特权不同于相对于人权的特权。所谓相对于人权的特权是指一个人可以逃脱法律的制裁,或者说,法律目前不是人人平等。所以说,人权是法治的基础。有了特权就没有人权;要想有人权,就必须取消特权;取消了特权,人权自然而然就在那儿了。我们用不着提出树立人权的口号,真正需要的是取消特权。
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第三,为什么要强调人权?
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自从人类社会分裂成有权者和无权者以来,社会就从来没有安定过。原因很简单,无权者受压迫,无处申诉,不得不铤而走险,采取革命的办法,求得解放。可是即使革命成功,如果不能解决人权问题,社会依然分裂成有权者和无权者,革命仍然会发生。这就是几千年人类历史的简单描述。几千年来许多思想家想方设法解决社会不公的问题,提出了各种各样的建议。如儒家所提倡的仁政,法家所提出的法治,现代社会所标榜的民主和选举,等等。这些观念都有很大的进步意义,但是不够清楚,不够明确,容易被曲解,被歪曲,被别有用心的人利用。最后提出了对每个人最直接的人权观念,它不容易被曲解。不管是什么制度,如果人权不能得到保障,这必定不是一个好制度。相反,如果一个人权能够得到认真实施的制度,一定能够保障社会的基本稳定,不至于搞得人们流离失所。人权观念,或者说人权标准,比较容易判别一个政体是真正为人民,还是假心假意,表面说一套,背后做一套。
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第四,是谁在侵犯人权?
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个人与个人之间会发生彼此的侵犯,但一般会有政府来处理,至少理论上是这样。这种个人和个人之间的彼此侵犯,永远不会完全消灭。但我们并不因此而束手无策,因为政府应该能够制止这种事情的发生,政府的主要任务就是处理个人违法的问题。真正值得担心的是政府对百姓的侵犯。所以提出人权问题,针对的是政府。人们离不开政府,因为有许多公共事务要有人来管理。政府被人民授权,具有权威性,否则无法实施有效的管理。但是没想到组成政府以后,它本身成为问题的根源,经常侵犯别人,破坏人权。这种现象是人类社会出现政府以来几千年中不断发生的事。中国外国概莫能外。到了20世纪下半叶,人权观念得到普遍承认,为解决政府压迫百姓的问题找到了办法。其基本精神就是人权至高无上,任何个人,任何政府都必须尊重人权,保护人权。
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第五,政府对人权持什么态度?
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政府的首要任务就是保护百姓的人权,包括防止公民之间的彼此侵犯,也包括抵御外国的入侵。前者属于公共治安事务,后者属于国防事务。这些都是一个国家政府首先要做到的事。所以政府应该提倡人权的保护,宣传人权的观念,动员百姓共同来完成此项非常重要的任务。现代社会是后殖民地时代,过去的殖民地都已经独立,外国的入侵基本上不再会发生。进入人权时代,入侵别的国家将受到全世界的指责和制裁。当年萨达姆政权入侵科威特就是一个例子。萨达姆走错了这步棋,被联合国实行制裁,最后他本人和伊拉克百姓落到悲惨境地。在殖民地时代,强国往往强占别国的资源,奴役别国的人民。现在殖民地时代已经过去,殖民地纷纷独立,强国抢了别国的土地得退还,抢的艺术品要归还,奴役了别人要赔偿道歉。石油、粮食等资源在全球化的世界市场上分配,用不着通过战争来分配。因此国际间的人权问题正在逐渐得到解决,而国家内部的人权问题反而变得突出起来。
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大部分专制独裁政府为了自己的特权利益,害怕别人提人权问题,或者对人民封锁消息,不让人民知道人权这回事。少了人权,他们可以为所欲为,鱼肉百姓。对不服从的人施以酷刑,草菅人命。其实,这种政策对执政者未必有利。因为他们站在火山口上,说不定哪天火山爆发,他们将葬身火海。这是几千年人类历史所证明了的。所不同的是当今社会通信发达,变化迅速,过去几十年、几百年发生的事,现在几年之内就可能发生。他们图侥幸的机会越来越小了。世界走向人权的趋势不可逆转。
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一个人权社会必定也是民主社会。因为专制政府要维持它的特权,必定会侵犯普通百姓的人权。如果讲了人权,就没有特权的容身之地。在一个彼此不能侵犯的社会之中,解决意见的分歧,只能用讨论协商的办法,不能用强迫屈从的办法。这就是民主社会的特征。
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第六,转型国家的人权问题有什么特点?
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20世纪下半叶,许多原社会主义国家转型到市场经济,它们的政治制度也从无产阶级专政转变到民主法治。这是世界性的大趋势。置身于这个大趋势之外的国家只剩下极少数,它们的经济状况很糟糕,政治上也极不稳定。究其原因,跟人权有关。人民越来越觉醒,他们要求自己的基本权利不受侵犯。国际环境也朝着这个方向迅速演变。落后于时代的国家在国际大家庭中越来越受到孤立。这是全世界迈向人权时代的潮流,非常有利于确立人权的斗争。
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在这个转变中,许多原来不承认人权的政府开始改变态度,逐渐转向承认人权。但是这个过程并不容易。在原专制制度下人权一词是不容许提的。从严格禁止的状态变成可以说一说人权,往往要经过若干年。然后再进步到可以公开议论,再进入讨论一些实质性的人权问题,都很不容易,一般都经过政府不同方式的斗争。这里有认识转变的困难,也有实际既得利益集团的反对,更有执行中行政管理的种种问题。比如法律的修改需要时间,人员要培训,组织机构要重组,干部的考核标准要改变,媒体的话语用词要调整,等等。总体来看,时间是必要的,着急是无用的。在这过程中甚至于可能发生倒退,特权集团卷土重来,人权再次受到威胁。这都有可能。但是世界潮流不可阻挡,人权时代迟早会来临。
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第七,为什么说人权社会是人人平等的社会?
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人与人不平等,是指有些人可以侵犯别人而不受制裁,另外一些人只能听凭摆布,无权反抗。一般情况下大多是在政府内任职的人,像警察、法官、政府官员等,都是最接近特权的人。他们有能力可以随便抓人,关人,打人,甚至打死人而不负责任,或者有能力掩盖事实,对揭发他们的人施以报复。这种社会当然是一个人与人不平等的社会。人们都想在政府里钻营一官半职,进入特权阶层,然后慢慢晋升到更高的特权地位。所以当官就是人们的追求。在一个人与人平等的人权社会中,个人想改善自己的地位,不可能通过得到特权来实现,而只能依靠在不妨碍他人的条件下追求幸福。发财一般不妨碍他人,通过合作,在双方同时得利的条件下实现,通过创造财富而获得财富。可见,平等、反特权、人权,它们都是相通的。专制政权害怕的就是这些观念。当然,也有政府之外的人和政府勾结获得特权的事。这多半是有钱的人,他们利用自己的金钱贿赂政府,取得特权。这同样是我们应该警惕防止的。
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第八,人权社会是乌托邦社会吗?
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确实,人与人完全平等是非常困难的。因为每个人都会企图获得特权,一有机会他就会这样做,这也许是人的本性。自古以来还没有实现过人与人完全平等的社会。但是人们懂得人权的重要性,能够不断地追求人权,每当发现有侵犯人权的情况,立刻加以纠正,这是可能的。我们比较一下世界各国,它们的人权状况很不相同,有好有坏。人权状况好的国家,政府承认人权的重要性,一旦发现人权受到侵犯立刻予以纠正。例如美国发现虐待俘虏,立刻发动全社会来制止,而不是捂着盖着(当然有些人想掩盖)。经过这样的揭发检举,以后类似事情再次发生的可能性就减少了。这个效果不仅仅对美国,而且对所有国家都是一个警告。历史上虐待俘虏的事从来并不认为是什么严重的问题。但是经过揭发检举,相信今后此现象能够有所改善。我们没有理由因为绝对的平等极难实现而反对人权社会,认为这是乌托邦而加以拒绝。
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第九,对侵犯人权的政府,我们怎么办?
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这要分两种情况。一是对那些完全不承认人权观念的政府,二是对那些半真半假讲人权的国家。
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对完全不讲人权的国家,已经不可能从内部来改善人权状况。这时候只能通过国际压力来改善人权。人权受到侵犯的人,首先要收集人权受到侵犯的证据。如果有了充分的证据,就可以到国际人权法庭起诉。虽然国际法庭无法进入这些专制独裁的国家去抓罪犯,但是人权罪犯随时随地在国际社会的监督之下。一旦出现任何情况可以逮捕时,犯人就可能被抓归案。总之,侵犯人权的人不可能轻松过日子,他们总有一天要受到制裁。
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对半真半假讲人权的国家,有可能从内部来改进人权状况。这些国家多半签署了联合国人权公约,但是阳奉阴违,想方设法逃避对保护人权的要求。这时候首先要在该国法律框架中利用各种合法的工具进行斗争。比如用报纸、广播、电视等工具,也可以组织合法的群众游行示威,控诉侵犯人权的行为。同时也应该动员国际力量,参与到本国的案件中来。一般而言,这些国家的法律往往不符合人权的要求,但是用法律之外的手段是十分危险的,所以应该尽量利用合法手段,哪怕慢一点,时间长一点,还是值得的。特别注意,要利用政府中的进步力量,促进人权状况的改进。政府也不是铁板一块,其中有同情人权的分子,要会借助他们的力量来促进人权状况的改善。
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第十,如何利用纳税人的权利来改进人权状况?
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