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不平等问题是牵动社会和每一个人的问题，它不仅关系到人的基本权利、人格尊严、生命机会，而且对社会的稳定和发展都具有重大影响。21世纪的世界，充斥着贫困与不平等，这是再富有想象力的前人也很难想象到的。中国30年的改革开放，市场化、工业化、现代化和社会主义制度的改革相互影响、相互制约，构成了一次前所未有的社会变革，这一变革使中国的社会结构发生了深刻改变。到20世纪90年代末，虽然中国的经济体制改革取得了令人瞩目的成就，但在发展和变革中，社会生活也在发生着重大的变化。“下岗失业”以及由下岗失业而产生的城市新贫困问题，成为继农村区域性贫困之后，困扰中国社会的又一重大社会问题。在中国最贫困群体中以女性为主的社会问题更加尖锐，出现了贫困女性化的现象。众所周知，女性发展不良的社会是不健康的，也是畸形和扭曲的，因此，全社会都有责任和义务关心城市中的贫困女性。
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本书尝试采用英国萨塞克斯大学发展学研究所奈娜·卡比尔等学者提出的社会关系分析框架，从制度分析角度，运用社会排斥理论，通过对我国北方某城市的田野调查，探究制度是如何制造了不平等。
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本研究认为伴随着经济制度的转型，市场就业制度排斥了城市贫困女性，在再就业的过程中，她们又受到了不平等的对待。家庭分工制度使她们承担了过多的家务劳动和照顾家庭成员的责任，这使她们一方面由于时间、精力等问题不能充分参与劳动力市场竞争，因而不能就业或处于非正规就业形式；另一方面也强化了女性的社会角色，进而限制了女性就业的领域。家庭分工制度增强了就业制度对城市贫困女性的排斥。由于国家社会保障制度中最主要的部分都是与就业联系在一起的，这种状况的结果是社会中稀缺资源过于集中地分配，过于集中在一部分人手中。城市贫困女性由于受就业制度的排斥，家庭分工制度的影响，不能就业或处于非正规就业形式。不能就业意味着她们失去了国家提供的大部分社会保障资源。虽然我国《劳动法》、《劳动合同法》规定保护处于非正规就业劳动者的利益，但由于制度在实施中与实践的严重脱节，导致城市贫困女性的利益严重受损。社区服务制度是国家社会保障制度的延伸，社区社会保障的功能主要表现在最低生活保障制度上。这一制度的基本原则是“应保尽保”，但由于制度在设计和基层的具体实施中存在着规则和实践的脱节，使这一制度也没能有效地改变由于就业制度排斥、家庭分工制度以及社会保障制度所导致的城市贫困女性不平等的发生。总之，正是在市场就业制度、家庭分工制度、国家社会保障制度及社区服务制度四重因素互动的运作下，对城市贫困女性的社会排斥展现为一个动态的过程，进而制造了与城市非贫困女性、男性相比，城市贫困女性在社会价值物的占有、机会获取、需求满足、社会权利要求等方面的不平等。
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制度如何制造不平等：一个北方城市贫困女性社会排斥的制度分析 中华女子学院学术文库编辑委员会名单
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主任张李玺
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委员王露 石彤 史晓春 宁玲
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司茹 刘梦 刘萌 孙晓梅
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寿静心 李树杰 武勤 林建军
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周应江 崔巍 宿茹萍 彭延春
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制度如何制造不平等：一个北方城市贫困女性社会排斥的制度分析 中华女子学院性别研究丛书编辑委员会名单
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主任张李玺
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委员王露 石彤 史晓春 宁玲
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司茹 刘伯红 刘梦 刘萌
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孙晓梅 寿静心 李树杰 肖巍
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佟新 武勤 林建军 周应江
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郑新蓉 崔巍 宿茹萍 彭延春
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制度如何制造不平等：一个北方城市贫困女性社会排斥的制度分析 总序
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岁月如歌，芳华凝香，由宋庆龄、何香凝、蔡畅、邓颖超、康克清等革命前辈于1949年创设的“新中国妇女职业学校”发展而来的中华女子学院，已经建设成为一所独具特色的普通高等学校。学校积极承担高等学校职能，秉承引领先进性别文化、推进男女平等、服务妇女发展、服务妇女国际交流与政府外交的重要使命，坚持走“学科立校、科研强校、特色兴校”之路，正在为建成一流女子大学和妇女教育研究中心、妇女理论研究中心、妇女干部培训中心、国际妇女教育交流中心而奋发努力。
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1995年第四次世界妇女大会以来，性别研究和社会性别主流化在国内方兴未艾，我校抓住机会，积极组织开展妇女/性别研究，努力在此领域打造优势和特色，已取得显著成效。我校在大陆第一个设立女性学系、设立中国妇女发展研究中心、中国妇女人权研究中心，建设中国女性图书馆，率先招收女性学专业本科生和以妇女服务、妇女维权为研究方向的社会工作专业硕士研究生；我校还首批入选全国妇联与中国妇女研究会批准的妇女/性别研究与培训基地，成为中国妇女研究会妇女教育专业委员会、中国婚姻家庭法学研究会秘书处单位。
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长期以来，我校教师承接了诸多国家级、省部级课题和国务院妇儿工委、全国妇联等部门委托的研究任务，在妇女/性别基础理论、妇女与法律、妇女与教育、妇女与参与决策和管理、妇女与经济、妇女与社会保障、妇女与健康等多个领域作出了颇有建树的研究，取得了丰硕的研究成果，为推进实现男女平等基本国策的步伐、推动社会性别主流化、促进妇女儿童发展与权益保障作出了积极努力。
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