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作为一所普通高等学校，我校也着力加强法学、管理学、教育学、经济学、艺术学、文学等学科和专业建设，鼓励教师将社会性别视角引入不同学科的研究，大力支持教师开展各自所在学科和专业的研究。特别是近年来，通过引进来、走出去等多种措施加强师资队伍建设，我校教师的科研能力与学术水平有了较好的提升，在不同学科领域，不少教师都作出了可喜的科研成果，值得鼓励和支持。
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我校组织编撰的“妇女教育发展蓝皮书”系列已由社会科学文献出版社出版发行，并获得良好反响。为展示和推广我校教师在妇女/性别领域和其他学科领域的研究成果，学校特组织编撰《中华女子学院性别研究丛书》和《中华女子学院学术文库》两套系列丛书，并委托中国社会科学出版社统一出版发行。性别研究丛书将集中出版我校教师在妇女/性别理论、妇女发展的重大问题、跨学科、多学科研究妇女/性别问题等多个方面的著作；学术文库将收录我校教师在法学、管理学、教育学、经济学、艺术学、文学等学科领域有代表性的论著。入选丛书的著作，都经过校内外专家评审，有的是教师承担国家级、省部级课题或者专项委托课题的研究成果，有的是作者在修改、完善博士论文基础上而形成的成果，均具有一定的学术水准和质量。
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上述丛书或文库是我校学科与科研建设成效的展示，也是献给中国妇女发展与高等教育事业的一份薄礼。“君子以文会友，以友辅仁。”我们期望，这两套丛书的出版发行，能够为关注妇女/性别研究和妇女发展的各界朋友提供一个窗口，能够为中华女子学院与学界的交流与合作提供一个平台。女子高等学校的建设与发展，为中国高等教育事业和妇女教育事业的发展增添了亮色，我们愿意继续努力，为这一事业不断添砖加瓦，也诚请社会各界继续对中华女子学院给予指导、关心、支持和鞭策。
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是为序。
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中华女子学院党委书记、院长 张李玺
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2013年12月30日
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制度如何制造不平等：一个北方城市贫困女性社会排斥的制度分析 [
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制度如何制造不平等：一个北方城市贫困女性社会排斥的制度分析 第一章 导论
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制度如何制造不平等：一个北方城市贫困女性社会排斥的制度分析 [
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第一节 研究背景
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一 社会不平等加剧
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社会不平等现象是最重要的社会问题之一，它是牵动每一个社会和每一个人的问题，它不仅关系到人的基本权利、人格尊严、生命机会，而且对社会的稳定和发展都具有重大影响。21世纪的世界，充斥着贫困与不平等，这是再富有想象力的前人也很难想象到的。中国30多年的改革开放，经济发展举世瞩目，人民生活水平显著提高。但是经济改革也给人们带来了许多的困惑和社会问题，其中最突出、最令人困扰的问题，就是贫富差距的持续扩大，进而导致社会不平等程度的加剧。世界银行1997年发布的一份题为《共享不断提高的收入》的报告中指出，全世界还没有一个国家像中国这样在短短15年内收入差距变化如此之大。
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当代中国正经历社会转型，市场化是社会转型的核心。市场化、工业化、现代化、城镇化和社会主义的改革相互影响、相互制约，构成了一次前所未有的社会变迁。这一变迁使中国的社会结构发生了深刻改变。这一改变是一个社会资源重新配置，社会利益结构重新界定的过程，其中经济资源是整个社会利益格局调整的核心和支配力量。在1992年社会主义市场经济被确立为进一步改革的方向后，经济总量迅速增长，人民生活得到了相当程度的提高。但是随着1998年国有企业改革、教育改革、住房制度改革和医疗卫生改革的推行，由于改革涉及就业、住房、教育、医疗等基本民生资源，而且改革的规模大、步伐快，致使社会不平等也在不断加深。
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改革制造了新的不平等。随着资源多元化配置格局的形成，尤其是经济资源占有的差距日渐加大，社会成员的利益分化日益明显，特别是由制度因素产生的不平等，在地区之间、城镇内部、区域内部，社会中逐渐分离出一些弱势群体，这些群体正是社会资源不平等分配的结果。据统计，2008年黑龙江省城镇居民间的收入差距呈进一步扩大势态，高低收入户之间人均可支配收入差距为21808.0元，较2007年扩大了3104.8元；高低20%收入家庭人均可支配收入比例由1997年的5.71扩大到6.21。[1]当人们认识到发展应该回归到以人为中心，在强调资源与环境的永续利用时，同时也应注意社会群体之间以及性别的平等。因为不平等的社会现象像滥用资源一样，威胁人类的可持续发展。[2]
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二 城市新贫困问题
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1984年，中国启动了城市经济改革，重点和难点均集中在国有企业改革方面。[3]到20世纪90年代末，虽然中国的经济体制改革取得了令人瞩目的成就，但在发展和变革中，社会生活的某些方面也在发生着重大的变化。“下岗失业”以及由下岗失业而产生的城市新贫困问题，成为继农村区域性贫困之后，困扰中国社会的又一重大社会问题。
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城市贫困问题产生的一个直接的原因是经济改革和产业结构的调整。在转换经营机制的过程中，企业富余人员下岗和失业，使得自80年代末以来的隐性失业显性化。1998年第一季度末，全国下岗人数已经达到1010万。[4]由于下岗失业造成个人收入锐减，使得他们成为了城市贫困群体的主体。
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据黑龙江省统计摘要2007年的数据显示，东北地区的失业率一直居全国首位。2006年黑龙江省城镇登记失业率为4.4%，高于全国平均4.1%的水平。2006年全国有9个省份领取低保金的人数超过100万人，总计1200万人，占全国2241万领取低保金人数的54%。其中黑龙江省有144.2万人享受城镇居民最低生活保障。[5]黑龙江省是国有企业集中的老工业基地。在20世纪90年代国有企业的改制过程中，有大量工人下岗失业。城市贫困人口的主要组成部分就是原国有企业（特别是传统产业中的国有企业）职工中教育和技术水平偏低、年龄偏大的群体。
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人们很容易注意到大城市中街道、楼房的建设，但是却很少注意到分散居住在不同城区里的困难群体。在看到一些高消费群体购买力日益扩大的同时，我们绝不应该忘记那些日常生计都困难的贫困群体。作为“弱势群体”，他们的声音是微弱的，但是他们的需求必须受到政府和全社会的关注。一个社会就好比一座大山，从山顶到山脚是一个整体，我们往往关注和欣赏山峰顶部的风景而忽视山脚下的水土流失；可是一旦山脚崩塌，山峰也将不复存在。城市是由所有的群体共同组成，不同群体之间存在着各种各样的联系。中国经济社会转型，使贫困问题成为中国城市中的一大社会问题。
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三 贫困的女性化
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20世纪60年代，学者们发现了一个社会事实，即世界的贫民大多数是女性，以此为出发点，提出了反贫困的方法。国际劳工组织和世界银行的一些项目体现了这一思想，将低收入妇女确定为目标群体。美国学术界于70年代后期提出了“贫困女性化”的概念，由此拉开了对女性贫困问题的系统研究。研究发现，由贫困的女性和孩子组成的女户主家庭是贫困率增长最快的家庭。[6]
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到了20世纪末，女性贫困问题引起了全世界的关注。一些国际组织陆续公布了世界范围内的女性贫困状况。在北京召开的联合国第四次妇女大会客观、详细地探讨了女性贫困问题，大会通过的《行动纲领》明确指出：当今世界上10亿多人生活在令人无法接受的贫穷状况下，其中大多数是妇女，多数是在发展中国家……在过去10年中，贫困妇女人数的增加同男子相比不成比例，在发展中国家尤其如此。最近，在经济转型期国家，妇女贫穷人数日增的现象成为一个重要问题，这是政治、经济和社会改革的一个短期后果。除经济因素以外，造成妇女贫穷的原因还有社会认定的性别角色，妇女获得权力、教育、培训和生产资源的机会有限以及其他所出现的导致家庭不稳定的诸因素。[7]联合国2005年发布的《人类发展报告摘要》指出，性别是世界上表明一个人处于弱势的最强大的标志之一。
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调查研究显示，我国与贫困密切相关的大量数据都呈现出女性弱势的倾向。在下岗失业的人口中，女性所占比重大大超过男性，成为因下岗失业而沦为贫困人口的大多数的原因。[8]2002年，中国社会科学院以职业分类为基础，以经济资本、组织资本和文化资本的拥有状况为指标，将中国社会划分出十大阶层。[9]在这一等级性的社会阶层结构中，女性无业、失业、半失业人员的比例约占70％—80%，远远高于男性。尤其应引起注意的是从未就业女性以及家庭主妇的数量不断攀升，且出现了低龄化的趋势。以往不就业女性多为年龄偏大的妇女，最近却出现了很多二三十岁的女性不工作的现象。[10]2005年8月，国务院新闻办公室公布的数据显示：截止到2004年底，全国城乡就业总人口为7.52亿，其中女性为3.37亿人，占全部从业人员的44.8%，比男性少5.2个百分点；2004年全国城镇单位就业人口总数为11098.9万人，其中女性为4227.3万人，占38.1%，比男性少11.9个百分点。城镇单位女性就业人员总数比2000年减少4.2%。2006年哈尔滨市区[11]城镇单位就业人员女性总人数为468935人，其中国有229169人，集体90587人，其他149179人，占城镇单位就业人员比重的38.2%,比男性少11.8个百分点。[12]
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中国经济制度的转型促进了社会发展，也使得社会的诸多隐性矛盾逐渐显现出来。在中国最贫困的群体中，以女性为主的社会问题更加尖锐，贫困问题与性别相连，出现了贫困女性化现象。之所以出现这样的现象，主要就是因为在贫困问题中存在着诸多不平等的社会现实。众所周知，女性发展不良现象的社会是不完整的，也是畸形和扭曲的，因此全社会都有责任和义务关心城市中的贫困女性。
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