1703210374
1703210375
鉴于这些原因,只要贿选行为不引发较大的矛盾和群体性事件,基层干部干脆就对贿选现象不闻不问。对于派系竞争较为激烈的选举,基层政府不是去控制贿选,而是派出特警控制选举现场不出问题。
1703210376
1703210377
谁选上都得听乡镇的
1703210378
1703210379
对于乡镇来说,只要选举顺利完成,其阶段性重要工作就完成了,至于谁当选对它来说都是一样的。无论是李姓富人当选,还是赵姓富人当选,最终都要听从基层政府的。这源于当地富人对政府都有所求。简单理解如下:
1703210380
1703210381
一是这些富人之所以要竞选村干部,一个重要的原因就是为了结交县乡干部,从而抬高他们在当地富人中的政治地位,延伸他们的关系网络,提高关系网络的质量。没有与基层干部搭上线,他们不过是普通的富人而已。
1703210382
1703210383
二是当前国家资源下乡力度很大,各种项目如雨后春笋一般进入农村,富人担任村干部更能够通过与政府的关系获得这些项目的建设资格,从而获取相应的利润。这几年,沿海某省规定村干部不准承包本村的工程项目,但可以承包镇域范围内其他的工程。担任村干部本来工资就不高,纯属奉献,乡镇为了调动村干部的积极性,也乐意将镇域范围的工程项目发包给村干部。
1703210384
1703210385
三是这些富人都有自己的企业,在税收、安全、消防等方面都不规范,他们与政府有关系就可以在这些方面有所便利。
1703210386
1703210387
四是村里“三资”等公共利益,主要包括山地、土地和建设用地等,在管理不规范的情况下,担任村干部可以通过各种手段将之纳入囊中。
1703210388
1703210389
基层政府早拿捏住了富人候选人的软肋,了解他们想得到什么,也清楚自己可以给予他们什么。那么,当他们当选之后,他们就会对基层政府俯首帖耳,听任使唤。富人们在项目落地、治理钉子户、打击上访户、实现村治秩序等方面,往往有奇招,给基层政府节省了大量的时间和精力。那么,基层干部自然乐见他们当选。无论哪个富人当选都如此,基层政府不需要刻意去挑选富人,就会放任他们贿选。
1703210390
1703210391
加强党对选举工作的领导
1703210392
1703210393
富人贿选虽然没有给基层干部带来工作上的麻烦,却有悖于党执政为民的理念,也给农村带来了负面政治社会影响,在一定程度上削弱了基层政府及其官员的合法性。2014年后的选举,沿海某省通过加强党的领导,及时遏制了贿选势头,扭转了村级选举的政治方向,给村级选举和村庄政治带来了一股清风。之所以能够做到这一点,与其加强党对选举工作的领导有关系:
1703210394
1703210395
一是坚持党的原则、体现党的意图,党委政府在选举中扮演重要角色。
1703210396
1703210397
二是制定了一系列严格的规定,规定了候选人的门槛和对候选人的政治审查。
1703210398
1703210399
三是不怕出事,见苗头就打。
1703210400
1703210401
四是形成了高压态势,起到了震慑作用,使候选人不敢贿选。
1703210402
1703210403
五是高位推动选举工作,选举中的问题由省委来承担责任,下级党委政府就敢遏制贿选。
1703210404
1703210405
六是规范村级公共资源的利用,使别有目的的人不想参加选举,而想参加选举的都是有群众基础、想为群众办事和实现自我价值的人。
1703210406
1703210407
2018年2月5日
1703210408
1703210409
1703210410
1703210411
1703210413
县乡中国:县域治理现代化 基层安全生产治理:管理比执法更重要
1703210414
1703210415
基层安全生产管理中,管理比执法更重要。在这个意义上,加强安全生产的属地管理有合理性。虽然基层一再宣称自己在安全生产上有责无权,管理无手段,责任难落实,但是通过人力资源的大量投入,在管理中逐步改变安全生产环境,提高安全生产意识,降低安全生产事故风险,能够使安全生产从量变向质变转变。管理是中间环节。
1703210416
1703210417
安全生产在管理不在执法
1703210418
1703210419
在HS镇调查时,镇村的生产管理人员称,他们管理安全生产就像带小孩一样,这说那说,跟和尚念经一样,天天念个不停,虽然很累,但是应该。说多了,念多了,生产者总会听进去一些,也就会加以改正和提高安全生产意识。基层安全生产管理,既要执法,也要管理。
1703210420
1703210421
执法有计划、有次数,通过下整改通知书、移交、处罚等,震慑生产者,促进安全生产制度健全完善。管理者则苦口婆心,做思想工作,隔三岔五到车间转悠,发现问题就提醒整改,不间断地宣传、教育、提醒、警示等,提高生产者的安全意识和落实安全生产责任。
1703210422
1703210423
基层安全生产管理中,管理比执法更重要。在这个意义上,加强安全生产的属地管理有合理性。虽然基层一再宣称自己在安全生产上有责无权,管理无手段,责任难落实,但是通过人力资源的大量投入,在管理中逐步改变安全生产环境,提高安全生产意识,降低安全生产事故风险,能够使安全生产从量变向质变转变。管理是中间环节。
[
上一页 ]
[ :1.703210374e+09 ]
[
下一页 ]