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1703225667 腐败从顶层开始。罗伯特·沃波尔爵士通常被认为是英国历史上第一位首相,他于1721~1742年掌权。他把议会发展成一个令人畏惧的机器,其成员公然行贿受贿,并往往为那些人提供报酬丰厚的闲职。英国的纳税人赡养“世袭大猎鹰者”(Hereditary Grand Falconer)直到1816年,尽管从政府到国王谁都没有养猎鹰。沃波尔在位期间为自己谋取了巨额财富;下议院为此质疑他时,他觉得根本没有必要否认。“那是当然,”他说自己的确获取了一笔财富,“在众人觊觎的最有利可图的高位上干了将近二十年,除非从这些显赫高位上获取财产也算有罪的话。”[1]
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1703225669 下议院的席位和选举人的选票都是公开买卖的。1734年,来自南安普敦的英国议员安东尼·亨利(Anthony Henley)就因选民不满他支持消费税而写信作答:
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1703225671 先生们:
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1703225673 收到你们的疑问,我对你们傲慢质疑消费税问题而感到惊讶。你们知道我非常清楚,你们是我买下的。大概你们觉得我还蒙在鼓里吧,其实我很清楚你们现在又在把你们自己卖给别人。我还可以告诉你们一些你们并不知道的事情,就是我正在收买另一个市镇。祈愿上帝诅咒你们。愿你们的家门对着所有收税官敞开,如同当我(以议会候选人身份)代表你们这些无赖之时,你们的妻子和女儿都可供我享用一样。[2]
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1703225677 19世纪的美国,腐败和无能在政府各级部门遍地开花。在1869年到1871年之间,建造一个纽约市立法院所挥霍的纳税人的钱,居然是英国国会大厦的四倍之多,而且法院仍未建成。[3]动产信贷银行丑闻(The Gredit Mobilier Scandal)暴露出有大约2000万美金的非法利润与联合太平洋铁路公司的修筑合同密切关联。合同上的花费由联邦政府补贴支付,公司将股票派发给两党政客,以确保得到支持。
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1703225679 在相对较小的范围内,马克·吐温沿着那个时代政府腐败无能的线索,通过不止一代人的经历讲述了与政客们关系深厚的费舍尔(Fisher)家族和他们提出赔偿请求以补偿虚假战争损失的故事。1813年的佛罗里达克里克战争期间,他们因印第安入侵者而失去了一块地里的玉米。费舍尔家族通过国会游说获得一道又一道法令,最终敛得相当于今天的100万美金的巨款,内战开始后,他们的游说力度更大。
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1703225681 19世纪的美国选举可谓混乱危险且臭名昭著的腐败。在杰克·贝蒂(Jack Beatty)所著的《背叛年代:金钱在美国的胜利,1856~1900》中,他指出上纽约州的报纸公开刊登当时选票购买价格的上涨(从14美元到27美元);南部非洲裔选民因教育水平低而事实上失去了投票权,他们的选票就可以卖给出价最高的买家;在这期间,俄亥俄州亚当斯县85%的选民和新泽西州开普梅县42%的选民出售了选票。当选票贵到难以购买时,政治操盘手则会把假票塞进投票箱。在1868年的选举中,坦慕尼协会印制了45000张假选票以操控选举。在费城的一个选区,一个持怀疑态度的政治改革者给每个注册选民都发了一封信;63%的挂号信被退了回来,原因是收件人已经去世、搬家,或无法联系等。[4]
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1703225683 当持续的资本主义革命令拙劣而不称职的政府暴露出一个接一个的问题时,腐化贪污还远远不是海象和木匠面临的最大问题。英美世界两个最雄伟的大都市伦敦和纽约迅速崛起,随之而来的问题远远超出了英美人可以解决的能力范围。拿纽约来说,数不清的移民从乡村或从欧洲的各个角落如潮水般涌来,人口密度的提高和城市化范围的扩大,完全压垮了当局的应付能力。在两个多世纪的时间里,这两座大城市的市区环境几乎一直都是难以名状的肮脏,治安状况也非常糟糕。
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1703225685 罗马帝国时代的伦敦最多有5万人,直到14世纪才又一次达到这一水平。到1600年时,伦敦是大约20万人的家园;这个数字持续上升,至光荣革命时期,伦敦人口超过50万。[5]
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1703225687 伦敦市政当局根本无法掌控这个城市。18世纪时,那里的警察局和消防部门形同虚设,那些没受过训练、教育水平低下、缺乏监管的看守和巡警简直就是莎士比亚《无事生非》里的道格勃里警长(Constable Dogberry),根本无法和现代警察相提并论。伦敦正规的专业警察机构直到1829年才成立。法律是残酷的,但法院毫无组织性,监狱更是处于管理极为不善的状况中,从小偷到杀人犯都对法律没有什么敬畏之心。检察官的职能几乎没有发生任何作用;刑事检控都由个人提起。乔纳森·斯威夫特在他的诗歌《早晨描绘》中讽刺了伦敦的监狱条件:
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1703225689 犯人们晚上被狱卒放出去,
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1703225691 去正大光明地为狱卒偷钱偷物,
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1703225693 天亮了再回到监狱里。[6]
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1703225697 塞缪尔·约翰逊觉得这个城市既迷人又让人感到不安:
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1703225699 这个城市充斥着恶意、掠夺、灾祸、阴谋,
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1703225701 乌合之众的怒气让城市的烈焰燃烧;
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1703225703 无情的暴徒到处出没,
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1703225705 邪恶的律师们四处徘徊搜寻猎物;
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1703225707 摇摇欲坠的房子在你头顶轰隆作响,
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1703225709 女无神论者谈论着你的死亡。[7]
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1703225713 1800年时的伦敦大约有100万居民,而在19世纪有600万移民涌入这座城市。关键的民生服务,如供水和排污处理等,根本无法跟上时代的步伐。在19世纪的大部分时间里,他们失败了。
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1703225715 伦敦人长期依靠挖污水坑来掩埋人类的污物;到19世纪中期,城市里有20多万个这样令人讨厌的洞,大部分满溢,污水横流。泰晤士河因人类污物和工业废水而臭不可闻。城市供水,无论是从泰晤士河泵出来的,还是由井水管道提供的,都被污染得如同污水坑的污水。面对日益膨胀的人口和动物产生的污物,人们把污水坑挖得越来越深,越来越大,使污物渗漏进了供水系统。泄漏的下水道和水管排在一起;水和污物经常混合在一起。[8]
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