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这是教训：计划见效就坚持计划。“格林尼治长老们的协议”至今仍是大战略的最佳指南。在将近四百年的时间里，把荷兰经验考虑进来的话，那些愿意并遵循这个战略的国家都得到了繁荣发展，甚至是取得了胜利。这样的传统不应被轻易抛弃。西班牙、法国、德国、日本和苏联这些大国都曾经因抵制海洋秩序而参战。每一个大国似乎都曾经被权力和胜利包围。它们的军队威风凛凛并拥有先进武器，它们的军事领导都是有着伟大智慧和胆略的人；它们杰出的外交官们主导着世界政治，形成强大而令人生畏的联盟；世界知识分子领袖经常为哲学或宗教的荣耀和奇迹献唱和撒那，它们以这类哲学或宗教的名义前进。
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不止一次，海洋强国行事愚蠢、四分五裂。有时它们会很晚才意识到危险，而且行动迟缓。其他时候，它们贸然开展活动，增加它们正在面临的危险，并强化了敌对联盟。贪婪、怯懦、傲慢、自大、懒惰以及自以为是——历史所知的种种邪恶——都曾经在海洋强国的政治和政策里蔓延。它们几乎犯下了所有可能犯下的愚蠢和罪行。它们忽略了强大又危险的对手的崛起。因为残暴和不公正，世界上很多地方的人们都视它们为敌。它们也遭遇了惊人的挫败。它们周期性地对国际生活顽固的现状失去掌控，由于追求完美的不明智冲动而浪费了可以让世界更美好的大好机会。
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然而，尽管有这样那样的失败，过去三百年来，在对外捍卫和发展海洋体系的同时，海象和木匠的国度变得更加民主、开放和富强。
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如果历史能够告诉我们任何事情，那么它应该告诉美国人这个大战略是起作用的，我们应当保持马汉上将所赋予海权的充分意义。18世纪托马斯·佩勒姆-霍利斯（Thomas Pelhan-Holles）关于英国政策的评论，放在21世纪的美国也同样适用：“本国的各位大臣们，如果世界上任何地方都能以这种或那种方式影响到我们，我们都应当从全球的角度去考虑。”
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百年来降临到美国乃至全世界的那些重大灾难并不是由美国执行海权计划时犯下的众多失误所引发的。卷入越战，贸然入侵萨达姆·侯赛因统治下的伊拉克，这都给无辜的受害者带来了无尽的悲伤和痛苦的灾难，那些怀着满腔爱国之情的可敬士兵在战场上献出了宝贵的生命，巨大的军费投入无法计算，美国的地位遭到了破坏。然而，这些灾难在因隔离、弃权和愚蠢地忽视我们海外责任所带来的恐怖面前，变得黯然失色。
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乔治·F.凯南尖锐地批评越南战争和伊拉克战争，这位学者和外交官是冷战期间提出指导美国外交政策的遏制战略的功臣。然而，凯南在回顾美国从1900年到1950年的外交政策史时，对美国的全球性参与及有时动用武力这两方面的失败做出了更严厉的评价。凯南认为，在一战之前，美国忽视了欧洲的权力平衡在日益恶化的现实，以致推动德国走上了战争道路，而美国在介入冲突前的犹豫和拖延使战争更为漫长与狰狞。
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几乎可以肯定的是，如果美国当时能够及早认识到英国在海洋秩序管理方面迫切需要援助并尽早响应，那场大战和随之而来的恐怖就很有可能避免。纳粹主义和共产主义有可能根本没有上台的机会，无数生命本可以得到拯救。
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美国在战后加剧了它的失败和愚蠢。威尔逊总统的和平提议有悲剧性缺陷；《凡尔赛和约》失败之后，美国不仅从国际联盟撤出，同时也撤出了欧洲安全体系；美国对纳粹和斯大林权力崛起所带来的巨大危险视而不见：这使第二次世界大战不可避免，促发了人类历史上迄今最黑暗的时刻和最黑暗的行动。凯南指出，美国人的愚蠢和自大对于亚洲来说，同样是灾难性的，美国外交以虔诚的情感无力地反对日本疯狂侵华，美国的被动和盲目最终招致了太平洋战争的极度痛苦，以及在中国产生的可怕后果。
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任何美国外交政策所犯下的错误、罪行或罪孽，都没有它在20世纪上半叶不作为的沉默罪孽——既是20世纪上半叶的标志，也在其间带来了巨大灾难——更具有毁灭性且代价高昂了。这同样也是一个历史教训。美国人需要小心谨慎，但最重要的是他们必须插手全球事务。他们要参与的事务也必须是老公司里的老业务：在最早由荷兰人朦胧设想的五点计划的基础上建立和发展世界体系。
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格林尼治长老们的协议并不仅是美国在国际舞台上可进行的最为有效的大战略，它们也同样是世界上真正道德和进步的立场的最佳指南。它们比任何其他方案都更加全面地整合了我们的安全需要、经济利益和理想。全球地缘政治稳定性的维护；全球商业的发展和穷人逐步走向富强；自由和民主的制度在全世界传播并实践：美国的大战略必须始终把这些目标与自身结合起来。
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在那些患有白人-盎格鲁-撒克逊-新教徒恐惧症的想象中，这个大战略有些魔多式的感觉（“一只魔戒统治他们，一只魔戒去找到他们，一只魔戒把他们带来并在黑暗中将他们捆绑在一起”）。然而，今天的美国人对此别无选择。我们可以并应该有强烈的争论，争论关于在当今世界情势不断变迁的情况下究竟如何最好地实施这个大战略，但该战略本身经历了时间的洗礼和锤炼，反映出美国人的特性，服务于国家乃至人类的利益，这些比我们可以做到的其他事情好得多。
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如果历史教导我们这个大战略不应该被摒弃，它也教导我们不应该机械化和仪式化地崇拜大战略。世界在变化，战争在变化，文化和文明之间的关系也在变化。
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其实古欧洲的战争几乎都存在固守仪式的特性。一些邪恶的战争统帅——国王、皇帝、元首——会穿越沙地防线，通常对低地国家进行军事入侵，违反各种庄严的条约。英国人对此无比震惊。当双方的知识分子和高级教士都在相互发出威胁、诅咒和咒逐之时，英国出手粉碎了“第五纵队”之类的势力，并加紧了和欧洲大陆现有或是潜在的大陆盟国之间的联系，在欧洲内部和周边广泛参与战事。欧洲战场上的硝烟终于引发了世界大战。英国试图阻止敌国进入国际市场，敌国则徒劳地抵抗英国的海权。那时充斥着各种灾难性的出军远征，大大小小失败的战役，以及劣等无能的政客和军事统帅们。公众舆论开始愠怒。每一边的人们都在到处宣传各种暴行指控，大量令人痛心的暴行都建立在事实基础上。然而，可恶的是，一场招标拍卖突然爆发，试图引诱中立国家到不同的阵营。敌人们打凯尔特牌，支持苏格兰和（或）爱尔兰的叛乱。[15]凯尔特牌失效了，英国的优势经济力量逐渐开始产生效应。即便英国及其盟国在各种陆上战役的大小战场上屡次被彻底打败时，这一效应也经常会发生。最终海权体系占了上风，英国获胜了，古谚再次回响：英国应付过去了。英国几乎场场战败，却保住了最后一场。各式各样的和平被拼凑出来，所有参战者自行疗伤，为下一轮战役做准备。
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这种模式已然破产，欧洲大战的时代似乎终于走到了尽头。当世界政治中心从大西洋转移到了太平洋，未来的冲突几乎不可能再按照过去的传统模式展开。我们不需要防范中国或是“基地”组织入侵低地国家的可能性。
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然而，当它们为未来做准备之时，美国和同盟国需要重审和更新国际关系的主要原则，而不是摒弃传统的五点战略。
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海权战略的第一点，在国内创建并保持一个开放和充满活力的社会仍是美国繁荣、自由和维护国际地位的基础。如果美国在文化活力、对自由及进取的投入、社会流动和多元主义方面有任何缩减，此外美国宗教信仰的创造性或宗派、神学多样性方面严重下降，就会成为一个缺少活力、能力衰竭、财富减少的社会，它实施国家战略其余元素的能力也会受到损害。
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海权战略的第二、第三和第四步将继续影响国际政治和权力向前迈进。美国社会和世界其他国家的参与在经济、文化、宗教和政治方面仍将是美国国际地位至关重要的维度。美国对亚洲大国新兴世界的地缘战略管理将需要英美人在几个世纪以来从处理国际事务中学到的外交和军事技能。深化全球经济一体化，在合乎美国利益的同时让其他国家更深入地参与到海洋体系的关键特征中来，不论是从国内政治还是国际政治来说都要求不断的思考、创造性的政策和严肃的工作。这是严峻的挑战，但相对来说我还是相信美国已经做好了准备。
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现在我想转向传统海权战略的第五点，即政策、实践、制度和价值观在世界各地及关键伙伴国家的推进，美国在这些方面有失败的风险。
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[1] Angus Maddison，The World Economy：A Millennial Perspective（Paris：Development Center of the Organization for Economic Cooperation and Development，2001），261.
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[2] Angus Maddison，The World Economy：A Millennial Perspective（Paris：Development Center of the Organization for Economic Cooperation and Development，2001），261.
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[3] Angus Maddison，The World Economy：A Millennial Perspective（Paris：Development Center of the Organization for Economic Cooperation and Development，2001），261.
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[4] Angus Maddison，The World Economy：A Millennial Perspective（Paris：Development Center of the Organization for Economic Cooperation and Development，2001），261.
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[5] Angus Maddison，The World Economy：A Millennial Perspective（Paris：Development Center of the Organization for Economic Cooperation and Development，2001），261.
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[6] World Development Indicators Database，World Bank，July 1，2006，http：//siteresources.worldbank.org/DATASTATISTICS/Resources/GDP.pdf（accessedon March 10，2005）.
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[7] Julie DaVanzo and Clifford Grammich，“Dire Demographics：Population Trends in the Russian Federation，” RAND Corporation（2001），21.
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