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(77)Majone，“The New European Agencies,”263.
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(78)Ibid.,267-268.
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(79)Ibid.
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(80)Ibid.
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(81)Dehousse,“Regulation by Networks in the European Community,”255.
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(82)Ibid.
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(83)Ibid.
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(84)联合国网站参照联合国宪章表述了联合国秘书长的职能。宪章先后将秘书长表述为联合国“首席行政官员”，以该身份活动，并履行安理会、联大、经社理事会和其他联合国机构“授权的其他职能”。“The Role of the Secretary-General”，on The United Nations homepage（cited 23 June 2003）；http://www.un.org/News/ossg/sg/pages/sg_office.html.
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(85)Keohane and Nye，“The Club Model of Multilateral Cooperation and Problems of Democracy Legitimacy.”（cited 23 June 2003），http://www.ksg.harvard.edu/prg/nye/clubmodel.pdf.
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(86)Cf.Fox，“Toward World Antitrust and Market Access,”（提出实现相似目标的五种模型）。
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(87)Cheek，“The limits of International Regulatory Cooperation,”316指出，尽管以《关税及贸易总协定》（GATT）程序处理一些知识产权事务已成事实，斯德哥尔摩集团在增强WIPO上也已“相当成功”。
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(88)美洲国家组织宪章第一条写道：“美洲国家以本宪章来建立它们已发展起来的国际组织，以期获得一种和平与正义的秩序，促进它们的团结，加强它们的合作并保卫它们的主权，它们的领土完整和它们的独立。”美洲国家组织宪章，1951年12月13日生效,2 U.S.T.2394,再版于International Legal Materials 22（1994）：989.在联合国中，美洲国家组织是一种区域机构。
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(89)“美洲国家组织的组织机构”，见美洲国家组织主页（cited 22 June 2003）,http://www.oas.org.
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(90)Compare Ruggie，“What Makes the World Hang Together? Neo-utilitarianism and the Social Constructivist Challenge”1.
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(91)Chroust，“Did President Jackson Actually Threaten the Supreme Court with Nonenforcement of Its Injunction Against the State of Georgia?”76.
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世界新秩序 第五章 一种有效的世界秩序
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对于这样的方案有特别而迫切的需要——该方案着眼于真正的反对国际卡特尔的执法细节，在这个方案中一线执法者能够彼此面对面地接触并且试图去解决共同的实际问题。
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——前助理司法部长乔尔·克莱恩（Joel Klein）在一个关于反垄断监管机构的国际研讨会上的评论(1)
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在一个分解的世界秩序中，主要行为者不再是那些统一的国家，而是国家政府机构。这将是一个网络化的世界秩序，一个被日益密集的纵横相间的格状政府网络所覆盖的世界。但问题是，这些网络究竟会怎样塑造和维持这种世界秩序呢？简而言之，他们会怎样帮助我们解决这个世界的问题呢？
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回忆一下在前言中提出的世界秩序的概念：这是一个全球治理系统，其对合作的充分制度化和对冲突的有效抑制使所有国家及其人民都能得到更持久的和平与繁荣，都能掌握对地球的更多管理权，都能拥有最低标准的人类尊严。仅是描述这种秩序的结构是不够的。我们必须搞清楚这些网络是如何实现每个具体结果以及他们究竟是如何处理全球治理事务的。
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我将分两个部分回答这些问题：为了强化这种世界秩序，政府网络正在做什么，以及当他们意识到自身是作为全球治理机制而得以形成和加强时，他们将会做什么。关于政府网络解决全球化悖论（既扩展我们的全球治理能力，又不导致政策制定能力的集中化）的能力以及他们的主要优点：快速、灵活、包容、跨越不同管辖领域的能力、对一组特定问题的持续关注，在前言和前面章节中都有论述，我将把这些都作为本章论述的当然前提。政府网络的这些特点已经使很多欧洲学者，其中大部分是研究欧盟问题的，更加明确地得出一个结论：总体来看，政府网络是最佳的决策形式，它比等级制度和市场都更具优越性(2)。但是，此处目的在于编录目前政府网络应对全球问题的具体方式以及他们未来会使用的更具创造性和有效性的应对方式。
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回顾和区别一至三章中描述的政府网络的三大类别：信息网络、执行网络和协调网络，对于理解本章的两部分都很有用。尽管每个网络针对的问题不同，但他们在实践活动中还是有大量重合的。各国确信在某些领域内实现法律和规则的标准化将促进他们在贸易、环境管理、通讯、维护公众健康及其他方面的共同利益，协调网络对世界秩序的贡献恰在于它允许各国实现这种标准化。（在很多人看来，这并不是件好事，至少不是完全有利的，但请耐心听我解释。）正如其名所示，执行网络帮助各国执行他们各自或共同制定的法律以服务于公共利益。
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要确切指明信息网络的作用，比前面两者稍难一些。学者们往往自动假定信息越多越好，但由于种种原因，在一个信息超载的世界中，这种想法变得越来越具有争议性了。此外，对政治家来说，某些信息的来源——来自一个由特定民族组成的政治组织，或者来自国外——比信息的内容更重要。由政府网络提出或经由它而实现的立法模式、最佳方法、甚至司法决议事实上都可能是有问题的。从另一个角度来看，假定这些信息的确是有价值的，那么这种信息的提供又是怎样为世界秩序服务的呢？被许多政府网络看作其生命线的对话和信息交换，是通过哪些精确的机制转化成具体行动的呢？
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