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中层背景：吉打州和穆达地区的灌溉系统
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[116]R.D.Hill, Rice in Malaysia
:A Study in Historical Geography（Kuala Lumpur
:Oxford Univ.Press，1977），54.
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[117]R.D.Hill, Rice in Malaysia
:A Study in Historical Geography（Kuala Lumpur
:Oxford Univ.Press，1977），第53页。
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[118]比如，我们可以把这种形式同凯斯勒（Kessler）对吉兰丹州东部地区进行的杰出的政治分析进行对比。凯斯勒的研究表明，公众对执政党强烈的不满不仅仅是源于阶级问题，还掺杂着州府的公众对权贵家族强烈的怨恨，这些家族根据自身的利益来支配殖民官僚机构。有人发现，吉打州也存在着类似的情况，但是不那么明显。参见Kessler, Islam and Politics。
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[119]John M.Gullick, Indigenous Political Systems ofWestern Malays, London School of Economics Monographs on Social Anthropology, no.17 （London
:Athlone，1958），43.马来西亚前殖民政府有限的榨取能力不是因为缺乏雄心，而是缺乏推行其意志的手段。
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[120]Sharom Ahmat，“The Structure of the Economy of Kedah
:1879—1905”，Journal ofthe Malaysian Branch ofthe RoyalAsiatic Society 43，no.2（1970）
:13.
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[121]要想了解这一地区的马来村庄和和水稻生产的历史，读者可以参阅Hill, Rice in Malaysia; K.K.Kim, The Western Malay States，1850—1873
:The Effects of Commercial Development on Malay Politics（Kuala Lumpur
:Oxford Univ.Press，1972）; Sharom Ahmat，“The Politics Structure of the State of Kedah，1879—1905，“Journal of Southeast Asian Studies 1，no.2 （1970）; R.Bonney, Kedah，1771—1821
:The Search for Security and Independence（Kuala Lumpur
:Oxford Univ.Press，1971）; Zaharah Haji Mahmud，“Change in a Malay Sultanate”。
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[122]这篇文章引用的数据来自穆达地区在双耕推广之前有关农业经济的官方消息。S.Selvadurai, Padi Farming in West Malaysia, Bulletin No.27 （Kuala Lumpur
:Ministry of Agriculture and Fisheries，1972）.
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[123]灌溉项目试图消除的土地占有不平等以及穆达地区大部分人口的贫困状态，都是由最初的土地占有造成的历史遗留问题（而且，正是这种连续不断的债务导致了土地丧失的结果）。早在1913年，吉打州的英国顾问乔治·麦克斯威尔（W.George Maxwell）就已经指出，“目前大多数的水稻种植者是受华裔的水稻商人控制的”。参见Unfederated Malay States, Annual Report of the Advisor to the Kedah Government, December 11，1912，to November 30，1913 （Altor Setar
:Government Printer，1914），23。也可参见Federated Malay States, Report of the Rice Cultivation Committee，1931，H.A.Tempany, Chairman （Kuala Lumpur
:1932），40。
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[124]International Bank of Reconstruction and Development, Malaysia Loan 434-MA
:Muda Irrigation Scheme Completion Report, no.795-MA （Washington, D.C.
:June 1975），ⅱ，quoted in S.Jegatheesan, The Green Revolution and the Muda Irrigation Scheme, MADA Monograph No.30 （Alor Setar
:Muda Agricultural Development Authority, March 1977），3—4.
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[125]除了叶加西桑（S.Jegatheesan）的《绿色革命》之外，也可参见Food and Agriculture Organization/World Bank Cooperative Program, The Muda Study，2 vols.（Rome
:FAO, 1975），and Clive Bell, Peter Hazell, and Roger Slade, The Evaluation of Projects in Regoinal Perspective
:A Case Study ofthe Muda Irrigation Project（Baltimore
:Johns Hopkins Univ.Press, forthcoming）。
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[126]关于这一项目对地区经济的具体影响，参见Bell et al.，Evaluation ofProject, chap.7。
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[127]1966年，吉打州和玻璃市登记注册的摩托车数量是14292辆，到1976年上升到95728辆，增长了6倍；在同一时期，私家车的数量增长了4倍多；公共汽车的数量约增长了4倍；商务用车的数量增长了3倍。参见Economic Consultants Ltd.，Kedah-Perlis Development Study
:Interim Report（Alor Setar
:December 15，1977），90。
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[128]请参见粮农组织和世界银行合作项目中关于家具设备和双耕年份的统计数据。Muda Study，1
:26，and 2
:tables 19，20.
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[129]请参见粮农组织和世界银行合作项目中关于家具设备和双耕年份的统计数据，第2期，表21。
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[130]然而，这些益处实际上是要付出相当代价的，一个明显的例子就是，人们日常生活的营养多元化渐渐消失。双耕推广之后，大大减少了两季之间种植各种蔬菜的机会。鸭、鹅和鸡这样的家禽变得越来越少，因为农闲季节可以放牧的草地大大减少了，而且农药的使用也威胁着水鸟。用稻米钓鱼曾经是穷人主要的生计来源，现在变得越来越困难，因为农药污染了水源。对于那些还有能力从市场上购买蔬菜、鱼和肉的人来说，这些影响可以说是微不足道的。然而，对于穷人来说，这些影响却很大，他们吃的食物要么很单一，要么营养不足，甚至有毒。
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[131]Ajit Singh，“Laporan Kesihatan Kawasan Kedah-Perlis，1970—1977”（Alor Setor
:Jabatan Pengarah Perkhidmatan Perubatan dan Kesihatan, October 1978，mimeo）.这些数据不是结论性的，因为它只是考察了3个区，其中之一就是哥打士打（Kota Setar）区，这个区是整个地区中最主要的城镇区域。在哥打士打区，同营养有关的死亡率的下降远比古邦巴素（Kubang Pasu）和燕镇（塞达卡位于该区）更为明显。
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[132]Economic Consultants Ltd.，Kedah-Perlis Development Study，17.
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[133]我们不能提供精确的数据，但是，正如我们将要提到的，从1966年到1976年间稻田所有权分配的数据意味着小块土地数目的激增。这是因为，土地继承方式使大块土地逐渐被细分成多个小块土地。
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[134]这部分和下一部分引用的数据大多来源于D.S.Gibbons, Lim Teck Ghee, G.B.Elliston and Shukur Kassim，“Land tenure in the Muda irrigation area
:Final Report”，Pt.2，Findings（Pulau Pinang
:Pusat Penyelidekan Dasar and Universiti Sains Malaysia，1981）。这些数据也被后来的研究引用，如USM-MADA Land Tenure Study。这项研究以1975—1976年穆达地区所有农场的调查为基础，通过同先前在该地区进行的抽样调查进行对比，考察了土地所有权的变化情况。我个人认为，这项研究存在两个缺陷：它没有提供1976年以后的信息，而且调查的范围仅限于土地所有权、农地面积和使用权等问题上。因此，就1976年以后的数据以及这项研究没有涉及的问题而言，我不得不依赖于综合性不强的其他研究。但这项研究报告的数据都经过仔细的整理、核实和解释，引得大家争相效仿。
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[135]USM-MADA Land Tenure Study，145.这与表3.1中土地面积的数据略有区别，原因在于，原始数据是使用当地的土地测量单位计算的（1个里郎相当于0.71英亩）。因此，0.01—2.83英亩土地相当于0.01—3.9里郎土地；2.84—7.09英亩土地相当于4.0—9.9里郎土地；7.1英亩土地相当于10或10以上里郎土地。
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[136]目前已有的研究缺少关于穆达地区整体状况的数据，但是我们这里提供的数据来自一项精密的抽样调查，因此，数据很可信。参见Masanabu Yamashita, Wong Hin Soon, and S.Jegatheesen，“MADA-TARC Cooperative Study, Pilot Project ACRBD 4，Muda Irrigation Scheme, Farm Management Studies”（May 1980，mimeo），5. 下文称为”MADA-TARC Farm Management Studies，1980”。
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[137]USM-MADA Land Tenure Study，167.
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[138]USM-MADA Land Tenure Study，164.
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[139]USM-MADA Land Tenure Study，167.该书也提供了1955年和1972—1973年的比较数据。土地使用模式的变化究竟给先前的农民带来了什么样的影响，尚不清楚。毫无疑问，部分农民变成了无地的劳动者；而另一些农民，尤其是年轻人，暂时或长久地到城市打工以维持生活；小部分农民或许已经变成了佃农，他们中的一些因为年老已经不能再干农活了，而另外的一些还能干些农活。
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